A possibilidade de fornecer apoio financeiro a pessoas idosas que pararam de trabalhar devido à velhice tornou-se relevante nos últimos anos, não só nos países da CEI. Cada vez mais, as questões estão sendo levantadas sobre o aumento da idade de receber pagamentos do Estado ea necessidade de modernizar o sistema em um estado particular. A questão de que tipo de pensão é no Cazaquistão é de interesse para os cidadãos também porque esta república foi a primeira entre os estados pós-soviéticos a aumentar sua idade e realizar uma reforma radical.
URSS
O Cazaquistão herdou da União Soviética um sistema de pensão conjunto com pagamentos incrivelmente generosos na época. A taxa de substituição foi de 75% dos salários no último emprego com experiência completa. Para cada ano do período de trabalho em excesso do período legal, aumentou em um por cento. O tamanho máximo da pensão de aposentadoria foi limitado a 132 rublos.
A idade de aposentadoria, que se manteve inalterada desde 1932, foi de 55 anos para mulheres e 60 anos para homens. Além disso, o sistema previa várias categorias preferenciais de trabalhadores que tinham direito ao processamento antecipado de pagamentos. Havia um grande grupo de idosos que recebiam uma pensão pessoal que excedia o trabalho máximo três ou mais vezes. Em caso de experiência de trabalho insuficiente, foi pago um montante no valor do salário mínimo.
O sistema de pensões da União Soviética começou a experimentar dificuldades financeiras no início dos anos noventa, quando os preços do petróleo começaram a cair no mercado internacional. Em 1986, após a adoção da lei sobre a atividade laboral individual, a situação tornou-se ainda mais lamentável.
Cazaquistão na véspera da reforma previdenciária
Na época do colapso da União Soviética, a situação demográfica no Cazaquistão estava em um ponto crítico. Um aumento no número de pessoas idosas, uma diminuição na taxa de natalidade, a emigração da população saudável, combinada com indicadores fracos da economia, desemprego, subemprego e emprego informal, e um déficit orçamentário agudo levaram à necessidade urgente de reformar o sistema previdenciário.
Nas condições do colapso econômico daqueles anos, foi uma medida extremamente impopular e revolucionária para o seu tempo.
Reforma de 1998
O protótipo do modelo de pensão do Cazaquistão foi escolhido chileno, mantendo um sistema de solidariedade para o período de transição. O lema da reforma desse período pode ser resumido da seguinte maneira: "Trabalhe mais, gaste menos, economize mais".
Três níveis do sistema se formaram:
- estado obrigatório conjunto e vários - para a prestação mínima de pensionistas;
- pensão cumulativa - com deduções obrigatórias de salários e manutenção de contas individuais na administração de fundos de pensão privados;
- financiado voluntariamente - com a manutenção de contas individuais na gestão dos mesmos fundos.
Então, pela primeira vez no espaço pós-soviético, a idade de aposentadoria aumentou: em estágios, seis meses ao longo de um período de seis anos, para 58 para mulheres e 63 para homens.
O direito de rescisão antecipada do trabalho (cinco anos antes) foi reservado para aqueles afetados por testes nucleares no local de teste de Semipalatinsk, e mulheres que deram à luz e criaram cinco filhos.
A pensão mínima no Cazaquistão foi fixada em 2.440 tenge.
Nível básico
Em 2005, foi introduzido um pagamento universal e incondicional, chamado social, que foi pago em partes iguais a todos os aposentados e não dependia da antiguidade e do salário.Esse tipo de pensão no Cazaquistão, assim como na Rússia, destina-se aos setores mais vulneráveis da população. Seu tamanho é determinado como uma porcentagem do custo de vida. Em 2005, a taxa de 40% foi utilizada para cálculo, que em termos monetários chegou a 3.000 tenge (23 dólares).
O pagamento básico da pensão aumenta anualmente em média 5% e depende do tamanho do mínimo de subsistência estabelecido pelo orçamento para o ano corrente. De fato é a indexação da inflação.
Em 2011, o tamanho da pensão básica foi aumentado para 50% do nível de subsistência.
Desde 2005, o tamanho do pagamento do orçamento do estado consistiu em dois componentes: o pagamento básico da pensão e o pagamento conjunto recebido pelos cidadãos do Cazaquistão que tinham pelo menos seis meses de experiência de trabalho em 1 de janeiro de 1998.
Regulamentação e fontes de financiamento
A pensão mínima no Cazaquistão é estabelecida anualmente no nível do governo, como todos os outros indicadores. Em 1998, totalizou 2.440 tenge. (US $ 19,7).
A fonte de financiamento dos pagamentos do estado, incluindo pensões para pessoas com deficiência, no Cazaquistão é o imposto social que é cobrado sobre todas as entidades empresariais. Taxas e base tributária foram repetidamente revisadas pelo governo. O nível recorde de 33% da folha de pagamento no final do século 20 até 2018 caiu para 9,5%.
A ideia de um sistema de pensões por capitalização
Durante a apresentação do sistema, em que houve uma parcela justa do populismo, foi planejado que para quarenta anos de trabalho, com uma dedução mensal de 10% dos salários e rendimentos de investimento de 8-10% ao ano, levando em conta o método escolhido pelos funcionários do governo, o montante na conta individual do depositante será suficiente para garantir um padrão decente de vida na velhice. E se adicionarmos a esses 10% também as contribuições voluntárias que os cidadãos pagarão, então a vida se tornará melhor.
No entanto, contribuições voluntárias, apesar da isenção do imposto de renda individual, a população não estava com pressa para transferir para a organização financeira formada em breve.
Inicialmente, uma fundação privada foi criada. Em 2013, havia mais de dez deles no mercado do Cazaquistão. Todos eles tinham o status de não-estado. Os requisitos para a obtenção de licenças eram rígidos, uma vez que a tarefa dos fundos não era apenas acumular fundos, mas também investi-los em ativos de mercado lucrativos com a subsequente distribuição de fundos para as contas dos cidadãos. O Banco Nacional da República do Cazaquistão tornou-se o regulador das atividades dos fundos de pensão privados.
Sistema de poupança - realidades
Como se verificou ao longo do tempo, não é tanto o modelo do sistema que importa, mas as condições em que ele é implementado. As medidas tomadas não permitiram investimentos em vários instrumentos de mercado, mas continham recomendações sobre fundos de investimento na economia do Cazaquistão. Isso é lógico e compreensível, porque a principal função do Banco Nacional é garantir a estabilidade da moeda e economia do país. Sob tais condições de investir ativos de pensão, o governo ganhou acesso a uma fonte de financiamento para projetos de longo prazo.
Políticas ineficazes de fundos de pensão, inflação galopante, comissões de fundos de poupança e empresas de administração de ativos em situação de instabilidade econômica não poderiam garantir a lucratividade mesmo no nível da inflação. Alguns fundos não eram lucrativos. O Cazaquistão foi confrontado com a necessidade de pagar uma indemnização aos depositantes de acordo com a garantia estatal de poupanças de reforma declarada no início da reforma.
Em 2008, as emendas foram feitas no nível legislativo e um Decreto de 15 de maio de 2009 foi assinado que regula a metodologia para o cálculo e pagamento de garantias estatais aos beneficiários de pensões financiadas no Cazaquistão.
Tal marco regulatório criou um sistema de retorno para a gestão ineficaz dos fundos de pensão privados.Indubitavelmente amigável com as pessoas, não resolveu os problemas de gestão ineficiente dos ativos de pensão dos cidadãos, mas criou um fardo adicional sobre o orçamento da república.
O montante da garantia estatal, popularmente chamado de fundos "inflacionários", é pago no momento em que se solicita uma pensão. Seu tamanho depende da duração da participação no sistema financiado, a quantidade de poupança e varia muito.
Reforma das pensões em 2013
Decidiu-se criar o Fundo de Pensão Único Acumulado (UAPF), o único acionista e fundador do qual é o Governo da República do Cazaquistão. Com todas as deficiências da administração pública, essa é uma vantagem óbvia: tal proprietário não se importará em obter o máximo lucro aqui e agora, já que a falência destruirá completamente a economia do país.
Actualmente, o fundo é um administrador único e operador de todos os fluxos financeiros e de informação do sistema de pensões financiado. Todas as organizações anteriormente operacionais nesta área foram liquidadas, ativos e passivos transferidos para a UAPF, que no final de 2018 era de cerca de 10 trilhões de dólares.
O Banco Nacional do Cazaquistão está envolvido na gestão de investimentos de fundos. A política do fundo da UAPF em relação ao investimento é focada em projetos de infraestrutura, portanto, altos retornos não devem ser esperados.
A criação de uma organização monopolista no mercado de administração de ativos previdenciários foi explicada pela redução das despesas administrativas e pela possibilidade de uma gestão mais eficiente.
Desde março de 2014, os fundos pagos pelo empregador a uma taxa de 5% do fundo salarial foram adicionados às contribuições previdenciárias compulsórias. O nome exato deste imposto é o componente profissional do sistema previdenciário com contribuições obrigatórias para funcionários em profissões de alto risco.
Aumento da idade da reforma em 2018 - apenas para senhoras bonitas
Desde janeiro de 2018, o Cazaquistão voltou a elevar o nível para uma possível interrupção do trabalho. Desta vez só para mulheres, em etapas, meio ano nos próximos dez anos. Desde 2027, homens e mulheres receberão o direito a benefícios de aposentadoria ao atingir 63 anos de idade. Não há discriminação de gênero ou chauvinismo masculino, mas apenas um cálculo preciso baseado em dados estatísticos: na República, a expectativa de vida média dos homens é de 67,5 anos, que é 9 anos menor que a do belo sexo.
Em 2019, as mulheres no Cazaquistão vão se aposentar aos 59 anos. Em 2020, esta idade será de 59,5 anos, etc.
Aumento da pensão no Cazaquistão
O vigésimo ano do jubileu da reforma do sistema é marcado por outro evento significativo. Desde 1º de julho de 2018, a metodologia para cálculo de pensões no Cazaquistão mudou. Agora, o pagamento social ou básico não é calculado como uma porcentagem do nível de subsistência, mas depende do tempo total de serviço. Com uma experiência de 10 anos ou menos, seu tamanho é de 54% do custo de vida. Para cada ano de serviço em dez anos, seu tamanho aumenta em dois por cento. O pagamento máximo é de 100% do mínimo de subsistência.
Cálculo completo da pensão no Cazaquistão
Leva em conta os indicadores orçamentários básicos e estimados estabelecidos para 2019. Basta calcular o quanto uma pensão no Cazaquistão está em termos monetários.
- A pensão mínima conjunta é de 36.108 tenge.
- Mínimo social - 16 037 tenge.
- O montante dos pagamentos de pensão da UAPF em 2019 é de 16.037 tenge.
Resumindo os números, obtemos o total de 68.182 tenge.
Como o segredo da poupança-reforma é protegido por lei, as informações sobre a pensão máxima não estão disponíveis.