Medidas regulatórias não tarifárias e seus métodos

Atualmente, as tarifas alfandegárias são consideradas um dos principais instrumentos da política de comércio exterior do estado. No entanto, nas últimas décadas, tem havido uma tendência a enfraquecer seu papel no sistema de regulação das importações e exportações. No mundo moderno, os líderes dos países desenvolvidos se esforçam para concluir acordos entre si que prevêem uma redução nas tarifas alfandegárias. Apesar disso, muitas empresas enfrentam dificuldades com a importação de seus produtos para o território de outros estados. Estes problemas estão associados à adoção generalizada de medidas regulatórias não tarifárias. Segundo as estatísticas, até o início do século 21. cerca de 14% dos produtos importados pelo Japão, a UE e os EUA estão sujeitos a restrições. Consideremos ainda as características das medidas não-tarifárias da regulação do comércio exterior.

Informações gerais

As medidas de regulação tarifária e não tarifária são utilizadas para proteger os produtores nacionais. Essas ferramentas são fundamentalmente diferentes. Medidas não-tarifárias para regular o comércio exterior não são tão transparentes quanto os direitos aduaneiros. Muitas vezes eles são usados ​​arbitrariamente, criando assim incerteza no mercado internacional. Levando isso em conta, a OMC se propõe a realizar a taxificação, o que implica uma rejeição gradual das restrições quantitativas. Em vez disso, eles planejam introduzir tarifas que forneçam proteção equivalente.

Classificação

Cada estado, para apoiar seus produtores, introduz medidas uniformes de regulação não tarifária para outros países. Ferramentas específicas são selecionadas dependendo das atividades específicas de uma empresa estrangeira. Na Rússia, as principais medidas não-tarifárias da regulamentação do comércio exterior são:

1. Licenciamento
2. Cotação.
3. Limitações técnicas
4. Restrição voluntária de exportação de produtos.
5. Medidas anti-dumping.

Hoje, licenciamento e cotas desempenham um papel especial. Considere seus detalhes.

Quotas

Essa medida não-tarifária da regulamentação do comércio exterior envolve o estabelecimento de limites sobre o volume de importações. A limitação é realizada através de restrições sazonais, individuais, globais e outras.

As quotas globais representam 2/3 de todos os casos de medidas regulatórias não tarifárias. Essa limitação envolve o estabelecimento de restrições sobre o volume de importações em termos físicos ou de valor para um período específico. O tamanho total do número aceitável de entregas não é distribuído entre os países.

Cota individual - uma medida de regulamentação não tarifária em relação a um estado ou produto específico (ou fabricante). Ao distribuí-lo, as obrigações recíprocas dos países em importar produtos do assunto relevante da atividade econômica estrangeira são levadas em conta. Eles são fixados em acordos comerciais e atuam como uma cota bilateral baseada no contrato.

A limitação sazonal envolve a limitação do volume de importações em uma determinada época do ano. Se o período de tempo não for levado em consideração, a restrição assumirá a forma de uma cota não especificada.

A cotação como medida econômica de regulamentação não-tarifária visa harmonizar o balanço de pagamentos e o comércio exterior. Com sua ajuda, a demanda e a oferta são gerenciadas nos mercados domésticos, as obrigações internacionais são cumpridas e os benefícios mútuos são alcançados durante as negociações intergovernamentais.

Licenciamento

Esta é outra medida muito popular de regulamentação não-tarifária do comércio exterior.

Licenciamento é o procedimento para o fabricante / fornecedor obter uma permissão especial ou o direito de importar uma certa quantidade de produtos. A licença pode fixar o procedimento para exportação ou importação de produtos.

Na prática internacional, essa medida não-tarifária de regulamentação aduaneira é considerada temporária. Sua aplicação é baseada no controle rigoroso dos fluxos de commodities. O licenciamento é introduzido quando é necessário limitar o fluxo indesejado de produtos.

Hoje, as principais ferramentas de limitação são as licenças individuais e gerais. Esta última é a permissão da empresa para importar certos bens desses países sem restrições de custo e volume. A licença geral é permanente. Em alguns casos, indica produtos proibidos para importação.

Uma licença individual é uma permissão para realizar uma operação de negociação com um tipo específico de produto (pode haver vários tipos, mas o grupo de produtos é necessariamente um). O documento indica informações sobre o destinatário, país de origem, valor, quantidade de mercadorias. Uma licença individual é uma licença registrada. Não pode ser transferido para outro importador. Além disso, uma licença individual é emitida por um curto período (geralmente não mais do que um ano).

Um dos componentes de licenciamento é contingente. Representa o estabelecimento de um controle estatal e centralizado sobre a importação / exportação, limitando a gama de produtos dentro da estrutura de cotas de valor ou quantidade para um período específico.

Restrições Voluntárias

Esta medida de regulação não tarifária foi generalizada no início dos anos 70. último século. A restrição voluntária à exportação é uma cota não imposta pelo país importador, mas pelos estados exportadores. Estes últimos assumem a obrigação de limitar o fornecimento de produtos a um determinado país.

Hoje há um número bastante grande de acordos que prevêem restrições voluntárias ao fornecimento de carros, têxteis, eletrodomésticos, etc. Naturalmente, longe de sempre as restrições são impostas pelos exportadores voluntariamente. Muitas vezes, as decisões sobre medidas de regulação não tarifárias são tomadas sob a influência de ameaças para aplicar medidas mais rigorosas ou devido à pressão política.

Em seu núcleo, as restrições voluntárias são a mesma cota. Ela é introduzida não apenas pelo importador, mas pelo exportador, e as conseqüências de sua aplicação são mais negativas do que a introdução de uma cota ou tarifa de importação.

Barreiras técnicas

A introdução desta medida de regulamentação não-tarifária envolve o estabelecimento de requisitos especiais para produtos importados para garantir a segurança pública e a proteção ambiental. Para superar as barreiras técnicas, os sujeitos de atividade econômica externa devem cumprir certas formalidades aduaneiras - normas e padrões, requisitos de rotulagem, embalagem de produtos, normas de controle sanitário, veterinário.

Em seu núcleo, essas formalidades são necessárias. Mas elas podem ser formuladas de modo a impedir o fluxo de mercadorias ou ser usadas para infringir os interesses de países individuais.

Tipos de barreiras técnicas

Como medidas de regulamentação não-tarifária, podem ser aplicadas proibições ou restrições à importação de materiais e mercadorias poluentes. Estes, por exemplo, incluem carvão, pesticidas, óleo com alto teor de enxofre.

Barreiras técnicas podem ser impostas a equipamentos industriais, transporte, outros tipos de bens, cuja operação ou uso podem levar à poluição do ar.

Além disso, existem requisitos especiais para a qualidade do produto.Eles visam proteger os consumidores de bens defeituosos que podem causar danos à saúde. Eles são estabelecidos principalmente em relação a eletrodomésticos, medicamentos, equipamentos médicos, produtos infantis, produtos alimentícios. Muitos países têm sanções para fornecedores que não cumprem a obrigação de informar os consumidores sobre os riscos associados ao uso de produtos importados.

Promoção de exportação

A proteção do produtor doméstico pode ser realizada não apenas pela introdução de restrições e proibições a empresas estrangeiras. Ao mesmo tempo, o estado pode desenvolver programas de promoção de exportações. Os subsídios à exportação são uma forma de incentivar a exportação de produtos. Eles representam incentivos financeiros pelos quais as empresas podem expandir o volume de exportação. Incentivos à exportação permitem que você venda produtos em mercados estrangeiros a um custo menor do que aquele instalado no mercado doméstico.

Subsídios podem ser diretos ou indiretos. No primeiro caso, os pagamentos ao fabricante são esperados na entrada em mercados estrangeiros. No segundo caso, são introduzidos impostos preferenciais, seguros, empréstimos, etc.

Especificidade da proteção da indústria para os fabricantes

Mesmo nos países economicamente mais desenvolvidos, uma política rigorosa de protecionismo agrário é praticada. Segundo as estatísticas, em países prósperos da Europa Ocidental, as tarifas alfandegárias sobre produtos agrícolas importados são mais altas do que na Rússia.

No estágio de criação e durante os primeiros anos de operação do GATT - um acordo destinado a garantir a liberalização do comércio internacional -, os países participantes concordaram que o setor agrícola estaria além de seu escopo. Em todos os outros casos, se houver contradições entre interesses ou leis nacionais e padrões comerciais geralmente aceitos, os países participantes buscarão um compromisso.

Como resultado, muitas indústrias e tipos de produtos ultrapassaram os limites do comércio internacional livre (com certas reservas). Alguns deles foram apoiados por restrições e subsídios, mas pelo pouco tempo necessário para que as empresas domésticas se adaptassem às condições do mercado externo e reestruturassem sua estrutura. Depois disso, a competição aberta começou no âmbito do chamado protecionismo educacional.

A indústria mais segura é a agricultura. Recebe grandes subsídios mesmo em países com condições naturais favoráveis, restringe severamente as importações, subsidia as exportações.

Dumping

Envolve a venda de produtos no mercado externo a um custo significativamente inferior ao preço normal estabelecido no mercado interno.

O dumping pode ser determinado, em primeiro lugar, pela política econômica externa do Estado, que prevê subsídios aos exportadores. Além disso, tal medida pode ser introduzida como parte da prática monopolista. Estamos falando de situações em que um exportador, que é um monopolista em seu mercado interno, maximiza a receita com demanda inelástica e aumenta os preços. Ao mesmo tempo, em um mercado externo com demanda elástica, a empresa expande os volumes de vendas e reduz o custo de produção para alcançar o mesmo resultado. Esse tipo de discriminação é possível em um mercado segmentado, quando a equalização de preços é complicada pela revenda de produtos devido a restrições estabelecidas ou altos custos de transporte.

Medidas anti-dumping

Elas envolvem a cobrança de indenização da empresa exportadora pelos danos causados ​​à produção nacional. A compensação é feita pagando uma taxa adicional. O dumping é determinado com base em dois critérios: custo (preço), dano e perdas econômicas.

A taxa da taxa adicional é determinada em cada caso individualmente. Ele é introduzido manualmente - a coleta é feita após a investigação do caso e o estabelecimento da quantidade real de perdas econômicas.

Em muitos países, os chamados deveres temporários são introduzidos para alertar os exportadores de possíveis sanções severas. Se o sujeito de atividade econômica estrangeira não aceitou a advertência, deveres permanentes são introduzidos contra ele. Seu uso acarreta graves prejuízos ao deixar o mercado.

Juntamente com as políticas anti-dumping, outras medidas protecionistas podem ser introduzidas. Assim, por exemplo, sob certas condições, o exportador pode ser forçado a comprometer-se com um nível mínimo de preço (“custo normal”) ou limitar a oferta.

Sanções econômicas

O embargo funciona como uma forma extrema de restrição governamental do comércio exterior. Representa a proibição da importação / exportação de um determinado tipo de produto. A imposição do embargo é geralmente determinada por razões políticas. Vale a pena dizer que as sanções econômicas podem ser coletivas. Tais medidas são introduzidas, por exemplo, por decisão da ONU.

Conclusão

Naturalmente, cada estado procura fornecer proteção econômica adequada a seus empreendimentos. No entanto, políticas protecionistas devem ser adequadas. Caso contrário, as medidas tomadas não apenas não oferecerão proteção aos fabricantes, mas também acarretarão danos econômicos significativos. A este respeito, ao escolher certos instrumentos, é necessário analisar cuidadosamente a situação no mercado externo e avaliar os riscos prováveis.