Um conflito de interesse, por vezes, está literalmente na superfície e é claramente visível para os outros. No entanto, os problemas mais sérios surgem nos casos em que tal fenômeno é externamente imperceptível. Se não for detectado a tempo, no final poderá prejudicar gravemente a reputação de uma pessoa ou organização.
Existem muitos exemplos de conflitos de interesse da vida. Por exemplo, um homem é o chefe e seu filho trabalha como seu assistente. E mesmo que este último lide brilhantemente com seu trabalho, as pessoas nunca avaliarão objetivamente essa situação.
O que é um conflito de interesses e como pode ser detectado? Vamos tentar entender esse problema usando exemplos específicos.
Área de distribuição
Conflito de interesses é um fenômeno onipresente. Situações semelhantes podem ocorrer em qualquer área da vida. Exemplos de conflitos de interesse são frequentemente encontrados entre membros da família e colegas de turma, entre membros da equipe da mesma organização, bem como em comunidades criadas por pessoas que pensam da mesma forma. Além disso, a presença deles não significa que as pessoas tenham uma antipatia pessoal umas pelas outras. As áreas mais complexas em que há um conflito de interesse são os setores político e nacional.
Definição de um conceito
Um fenômeno semelhante ocorre em nossa vida com bastante frequência. É simplesmente impossível esconder um conflito de interesses ou esgotá-lo rapidamente. É por isso que uma lei federal apareceu na Rússia, que é chamada de "Combate à Corrupção". Este documento interpreta o conceito de “conflito de interesse” como uma situação na qual há um interesse pessoal indireto ou direto de um servidor municipal ou servidor público. Ao mesmo tempo, ela é capaz de exercer ou já exerce influência sobre o desempenho de suas funções oficiais. Via de regra, exemplos de conflitos de interesse no estado e no serviço civil estão relacionados à obtenção de benefícios materiais para os funcionários, não apenas para eles mesmos, mas também para aqueles terceiros com os quais existe uma conexão na forma de obrigações financeiras.
Em um relatório de 2009, Marilyn Field e Bernard Law ressaltaram que um conflito de interesse nada mais era do que um conjunto de obrigações que criaram riscos de que um interesse secundário teria um impacto direto nas ações ou julgamentos profissionais em relação aos interesses primários. Em outras palavras, tal fenômeno pode ocorrer no caso do ganho pessoal de uma pessoa envolvida na adoção de uma decisão. Isso leva a danos aos interesses da empresa ou da sociedade.
Considere alguns exemplos ilustrativos de conflitos de interesse:
- Uma empresa farmacêutica entrega uma bolsa de pesquisa para um médico. Nesse caso, o especialista começa a se sentir obrigado a prescrever os medicamentos desse fabricante em particular a seus pacientes, apesar da disponibilidade de alternativas melhores. Neste caso, danos ao interesse público.
- Uma mulher que é funcionária da empresa, descreve o chefe a dignidade de seu sobrinho como candidato a um cargo vago. No entanto, ela não menciona seus laços familiares com ele.
- O chefe dá ao empregado a tarefa de encontrar um fornecedor para a empresa. Ele oferece em resposta uma organização cujas ações são de sua propriedade.
- No final do ano, o chefe dá bônus impressionantes para ele e sua equipe. Além disso, isso acontece no contexto do fato de que os proprietários da empresa têm sérios prejuízos.
Na maioria dos casos, tais situações não são contra a lei.É por isso que em qualquer organização há muitos exemplos de conflitos de interesse. Mas o problema existente certamente lançará dúvidas sobre a reputação, confiabilidade e honestidade do funcionário. No futuro, isso afetará negativamente o trabalho de toda a equipe.
Sinais e Formas
A palavra "conflito" veio até nós do latim. Traduzido a partir desta linguagem, significa nada mais do que "colisão". Ou seja, um certo momento acontece quando dois ou mais membros de uma comunidade ou grupo começam a fazer reivindicações sobre o mesmo objeto. Isso leva à interseção de áreas de interesse de todos aqueles relacionados a essa situação.
Conflito de interesses é dividido em pessoal e organizacional. No primeiro caso, o desempenho de deveres oficiais por uma pessoa entra em aparente conflito com seus próprios desejos. Exemplos no serviço de um conflito de interesses, por vezes, relacionam-se, por exemplo, a uma situação em que, apesar de a tarefa não ser concluída a tempo, o empregado procura regressar a casa no final do dia de trabalho ou antes. De fato, para a noite ele tem seus próprios planos.
No caso de um conflito organizacional, toda uma empresa privada defende seu próprio benefício. Neste caso, a empresa leva em conta apenas os seus interesses e tenta recusar ou recusar-se a cooperar com o estado, tornando-se incapaz de prestar seus serviços de forma imparcial. A responsabilidade por tal situação depende inteiramente da cabeça, porque tais atos certamente causarão danos à empresa como um todo. Se o dano é infligido a estruturas que estão sob o apoio do Estado, então, neste caso, a entrada em vigor da legislação atual é possível.
Situações semelhantes surgem naqueles casos em que o objeto do conflito não pode ser dividido entre as duas partes que o reivindicam. Além disso, ninguém quer fazer concessões ou procurar compromissos.
Resolução de Conflitos
O artigo 11 da lei federal que prevê o combate à corrupção distingue dois temas de acordo, além de prevenir conflitos de interesses. Um deles é um funcionário municipal (estadual). O segundo assunto é o representante do empregador.
Municipais e funcionários públicos a este respeito são dotados, de acordo com a lei, com duas responsabilidades principais. Em primeiro lugar, eles precisam tomar medidas para evitar quaisquer situações em que a ocorrência de um fenômeno negativo seja possível. Além disso, eles devem escrever um aviso de conflito de interesse, um exemplo do qual será dado abaixo, ao seu superior imediato. Tal documento deve indicar não apenas a situação que já existe, mas também a possibilidade de sua ocorrência. Além disso, o funcionário público é obrigado a dar esse passo já quando se aperceber disso.
A fim de evitar um conflito de interesses, este representante do governo não deve manter contatos com organizações cujas atividades estão no campo que se cruzam com seus deveres oficiais. Isso não se aplica aos casos em que ele é obrigado a realizar esse trabalho.
Quanto à notificação por escrito de um potencial conflito de interesses, o grau de benefício pessoal do empregado, de acordo com a legislação atual, deve ser determinado apenas pelo funcionário. Não tomar medidas para resolver esse problema implica sua demissão.
Amostra de Notificação
Como, então, um funcionário público deve evitar a possibilidade de um problema de plano pessoal decorrente de um problema específico? Para fazer isso, ele precisará escrever um aviso de conflito de interesse, cujo exemplo pode ser encontrado abaixo.
O documento deve ser elaborado em nome da cabeça. Isto é seguido pelo seu nome: "Aviso de Conflito de Interesse".O texto do documento indica o sobrenome, nome e patronímico do funcionário público, bem como sua posição. Depois disso, descreve-se uma situação que provoca a probabilidade de um conflito de interesses ser possível. Por exemplo, pode relacionar-se à organização assinar contratos com uma empresa fornecedora, que é dirigida por um parente próximo do funcionário. O que segue é o consentimento ou desacordo do funcionário para estar presente durante uma reunião da comissão criada para resolver esse conflito de interesses. Na parte inferior do aviso é a assinatura da pessoa que o escreveu, bem como o seu F. I. O. e a data do documento.
Considere situações típicas e exemplos de conflitos de interesse no serviço público da Rússia.
Relações com parentes
Existem exemplos e situações de conflito de interesse no serviço público no caso de haver um benefício pessoal para o funcionário. Assim, um funcionário pode tomar parte direta na resolução de problemas pessoais relativos a seus parentes. Além dos entes queridos, aqui você pode considerar outras pessoas em relação às quais o servidor público provavelmente receberá benefícios. Considere exemplos de conflitos de interesse no serviço municipal:
- Um funcionário de um órgão estadual é membro de uma comissão competitiva, considerando candidatos para ocupar um cargo vago em sua instituição. Um dos candidatos é seu parente.
- As funções de um funcionário público incluem a implementação de certas funções gerenciais ou a adoção de decisões pessoais relativas a parentes ou outras pessoas próximas a ele.
- Nesses casos, é obrigatório escrever um aviso sobre a probabilidade de um conflito de interesses. A este respeito, o representante do empregador deve remover tal funcionário dos deveres que envolvem sua interação com os entes queridos.
Outro trabalho a pagar
Um exemplo de conflito de interesse no serviço público é uma situação em que um funcionário, assim como seus parentes ou outras pessoas próximas a ele, vai fazer ou já está trabalhando para a organização onde esse funcionário trabalha nos termos de um contrato civil ou outro.
Neste caso, um aviso da existência de um conflito de interesse também deve ser elaborado. Mas, ao mesmo tempo, o representante do empregador não tem o direito de indicar a impossibilidade de realizar outro trabalho por este funcionário.
Um exemplo de conflito de interesse no serviço público também é uma situação em que um funcionário, juntamente com seus parentes ou outras pessoas com as quais a interação lucrativa é realizada, realiza trabalho em uma subsidiária, matriz ou outra empresa similar, em relação à qual esses funcionários desempenham funções gerenciais.
E neste caso, o representante do empregador deve ser notificado. Nele, o funcionário público deve indicar as relações existentes entre as organizações que interagem. Recomenda-se que o representante do empregador, de acordo com as normas da lei, remova o empregado do cumprimento de suas obrigações ao tomar decisões gerenciais em relação à empresa afiliada.
Um exemplo de conflito de interesse no serviço público pode ser visto em uma situação ligeiramente diferente. Relaciona-se com o desempenho do trabalho, cujo cliente é o corpo no qual a pessoa substitui a posição. O representante do empregador neste caso deve indicar um conflito de interesses. Se uma pessoa não tomar nenhuma medida para eliminar o problema, ela deve ser removida do seu posto.
Propriedade de certos valores mobiliários
Considere outros casos de conflito de interesses.Exemplos no serviço de órgãos estaduais ou municipais podem estar relacionados à posse de um empregado ou (e) seus parentes de valores mobiliários pertencentes a essa organização. Isso também deve ser escrito por escrito. Valores mobiliários, neste caso, devem ser transferidos para a confiança. Além disso, a questão de sua alienação pode ser considerada.
Exemplos de conflitos de interesse também podem se aplicar a situações em que um funcionário público tenha depósitos em bancos ou outras organizações de crédito em relação às quais ele exerça funções gerenciais. Nesse caso, você também precisará escrever um aviso de interesse pessoal em nome do seu superior imediato. Antes de tomar as medidas necessárias, o funcionário deve ser suspenso do desempenho das funções oficiais relacionadas ao trabalho com bancos e organizações de crédito.
Recebendo serviços e presentes
Uma situação também é possível quando um funcionário público ou seus parentes recebem vários benefícios. Pode ser descontos e empréstimos, serviços gratuitos, pagamento de despesas de viagem, entretenimento, etc.
Tais presentes, se fornecidos por organizações ou indivíduos em relação aos quais um funcionário público exerce atualmente ou já exerceu funções gerenciais, estão sujeitos a um crescente conflito de interesses. Para evitar essa situação, recomenda-se simplesmente não aceitar esses benefícios. Se o representante do empregador tomou conhecimento do recebimento de presentes por funcionários públicos, então ele deve avaliar o relacionamento recebido com o desempenho das funções atribuídas ao empregado e, se necessário, tomar medidas disciplinares.
Educação
Além do serviço público, exemplos de conflitos de interesse também podem ser dados nas escolas. Isso se aplica a situações em que o professor em paralelo com a implementação de suas atividades laborais fornece serviços pagos.
O legislador procura lidar com tal situação quando o professor está envolvido com um aluno que está estudando na escola, que é o local de trabalho desse professor. Como resultado de tais ações, surge um conflito de interesses na educação. Exemplos do fornecimento de tais serviços pagos podem ser encontrados em todos os lugares. Ao mesmo tempo, alguns professores criam artificialmente situações em que pais de crianças ou seus representantes legais são forçados a concordar com a provisão de tutoria que lhes é imposta. Às vezes os colegas “entregam” uns aos outros esses estudantes. Ao mesmo tempo, eles usam o princípio "você é para mim e eu sou para você".
Deve ser entendido que a lei não proíbe a prestação de serviços pagos educacionais. Eles podem ser fornecidos pela escola em uma base contratual. Neste caso, o professor que conduz a lição usual na criança, de acordo com o currículo, pode fornecer serviços pagos. Ou seja, legalmente, isso só pode ser feito como representante do contratado ao concluir as obrigações contratuais.
Em que casos os serviços prestados pelo professor violam as normas da legislação vigente? Isso acontece quando as seguintes condições são atendidas:
- o serviço prestado pelo professor é informal e é pago;
- o estudante está estudando na organização educacional onde o tutor trabalha;
- a prestação de um serviço pago se torna a causa de um conflito de interesses para o professor.
Sujeito a todas as condições acima, treinamento adicional não atende aos requisitos da lei e é proibido. Isso também se aplica aos casos em que o professor não realiza aulas com um aluno específico. De fato, neste caso, é impossível provar o fato da ausência de conluio entre os trabalhadores pedagógicos.
O conflito de interesses no campo da educação reside na contradição que surge entre deveres profissionais e ganhos pessoais.Depois de chegar à escola, o professor se depara com a possibilidade de adquirir benefícios tangíveis ou intangíveis. Esta é a razão para o seu não cumprimento de deveres profissionais ou seu desempenho impróprio.