O cumprimento do ato legal da Constituição e a aplicação das leis em vigor no país devem ser imutáveis. Para isso, foi criado um sistema federal centralizado de órgãos, chamado de procuradoria. Não é um ramo do poder do estado e desempenha suas funções independentemente disso. A estrutura organizacional da promotoria é paramilitar.
A história
O protótipo da estrutura das autoridades de acusação da Federação Russa foi o Serviço Fiscal, fundado por Pedro I em 1711. Sua principal diferença em relação à organização que existe atualmente é o segredo da supervisão. No entanto, já 11 anos depois, o mesmo rei emitiu um decreto sobre a supervisão explícita e o surgimento do posto de promotor, que deveria punir os criminosos e proteger os inocentes ao mesmo tempo.
O fundamento estabelecido por Pedro I foi continuado sob Catarina II, que emitiu um decreto mais próximo do final do século XVIII, especificando os poderes e funções dos promotores nas províncias. Depois de quase cem anos, sua principal tarefa era levar a cabo um processo no tribunal. Ao mesmo tempo, a estrutura geral da promotoria começou a tomar forma, e suas relações com outros departamentos começaram a ser determinadas. Então, a polícia estava sob sua supervisão e os investigadores não a obedeciam.
A história do Ministério Público foi interrompida em 1917, a fim de retomar novamente em 1922. Em seguida, tornou-se um dos departamentos do Comissariado do Povo da Justiça. Os promotores receberam uma ampliação de poderes, agora, além de participarem da corte, tinham que supervisionar a legalidade do trabalho das autoridades, legais e particulares, iniciar os processos quando necessário e monitorar as atividades das instituições.
Em 1929, o Ministério Público por 4 anos passou a fazer parte do Supremo Tribunal da URSS, após o que, finalmente, conquistou a independência.
Grandes organizações
Em uma organização, os promotores públicos menores se reportam aos superiores. A estrutura das autoridades do Ministério Público inclui várias das seguintes organizações:
- Procuradoria Geral da República;
- promotores de assuntos;
- territorial;
- especializada.
Além dos escritórios do promotor listado, essa lista também inclui edições de mídia impressa, bem como instituições científicas e educacionais. Destes últimos, a Academia de Moscou da Procuradoria Geral, fundada em 2007, é considerada uma das mais prestigiadas. Tem filiais em Irkutsk, São Petersburgo, Simferopol e Kazan.
Os alunos entram na Faculdade de Direito, representados por oito departamentos, após o que podem ir para o treinamento de mestrado ou trabalhar em um instituto de pesquisa. Além disso, a Academia tem programas de reciclagem e educação continuada.
Escritório central
A estrutura do Gabinete do Procurador-Geral da Federação Russa consiste nos principais departamentos e divisões. Além disso, a Procuradoria Militar Principal é incluída como unidade estrutural. O mais alto funcionário de toda a organização é o Procurador Geral, que, como seus representantes e o Promotor Militar Principal, é representado pelo Presidente e nomeado pelo Conselho da Federação. O Procurador-Geral pode iniciar a criação, reorganização ou abolição de instituições a ele submetidas, determinar seu status e escopo de competência.
Depois dele vêm os deputados e depois os assistentes seniores. Os últimos podem ter várias posições, por exemplo, serem chefes de departamentos ou consultores e desempenhar funções ordinárias e atribuições especiais.
Assistentes que não têm status sênior geralmente ocupam os cargos de vice-chefes de departamentos, departamentos-chefes ou realizam tarefas especiais do primeiro vice-procurador-geral.
O Ministério Público do assunto
Na estrutura do escritório do promotor geral, além de deputados e assistentes de um alto funcionário, há postos de promotores e promotores. Eles podem trabalhar em departamentos e departamentos. Os escritórios do promotor das entidades constituintes da Federação Russa também são chefiados por promotores.Sua nomeação é feita pelo presidente, mas é impossível sem coordenação com os órgãos representativos. O promotor do assunto tem deputados e assistentes subordinados. Geralmente eles não funcionam nos departamentos principais, mas podem se tornar chefes de departamento. Procuradores especializados (por exemplo, militares) nomeados e demitidos pelo Presidente são equiparados aos chefes dos promotores dos assuntos.
Gabinete do Procurador Distrital
A estrutura do gabinete do procurador distrital como um todo repete isso para o geral e o assunto. É liderado por um promotor e os assistentes o auxiliam. Depois deles, os chefes de departamentos em que trabalham os promotores adjuntos estão na carreira. Um departamento como tal pode não existir. Em seguida, os assistentes se reúnem em grupos, dependendo de qual procurador-assistente se reportar. Neste caso, a posição do chefe de departamento é abolida.
No entanto, mesmo com o departamento existente, o status de seu chefe não é alto. A pessoa que lidera é considerada não processual e em seus poderes praticamente não difere de assistentes seniores.
Indústrias especializadas
Em um ramo especializado da estrutura do promotor, uma organização de transporte se destaca. Em seu departamento está todo o transporte ferroviário, aquaviário e aéreo, ou melhor, a implementação de leis por parte de suas agências policiais e oficiais alfandegários. O gabinete do promotor de transportes leva à Justiça funcionários cujas ações violam os direitos e liberdades dos cidadãos envolvidos em atividades laborais em empresas, organizações e instituições de transporte.
Os problemas ambientais levaram à necessidade de criar uma promotoria ambiental na estrutura dos corpos. Sua equipe é responsável por monitorar a conformidade de autoridades ambientais e organizações ambientais. Quando cometem crimes ambientais, o promotor ambiental atuará como promotor em um tribunal criminal. No entanto, ele pode arquivar reivindicações civis e participar nos procedimentos legais relevantes. Se o promotor considerar que o veredicto do tribunal foi injustificadamente pronunciado até que a decisão tenha entrado em vigor, ele pode apresentar um protesto. Após este tempo, ele deve entrar em contato com o promotor territorial.
O escritório do promotor militar, de acordo com o nome, monitora a implementação de leis em formações militares, corpos e diretamente as tropas. Ele não substitui de forma alguma o ramo territorial dessas organizações na estrutura do Ministério Público, e assume suas funções somente quando não trabalha para quaisquer circunstâncias excepcionais, ou no exterior da Federação Russa.
Os civis tornam-se promotores militares em casos excepcionais, uma vez que geralmente têm altos requisitos para essa posição: um estado de saúde que lhes permite prestar serviço militar e a presença de um posto de oficial. Além disso, para eles, todos os benefícios que existem para o pessoal militar se aplicam.
Para que as atividades das organizações especializadas e territoriais não se sobreponham, suas competências são delimitadas pelo Procurador Geral. Devido a isto, o número de áreas que não cairiam sob a supervisão de qualquer ramo do sistema e estrutura do escritório do promotor da Federação Russa é reduzido, e o trabalho de departamentos diferentes não se sobrepõe.
Tarefas Realizadas
Um sistema e uma estrutura cuidadosamente organizados do Ministério Público permitem-lhe garantir a supremacia e a unidade do Estado de direito, fortalecê-lo, proteger os interesses do Estado e dos cidadãos. Os atos legais emitidos devem cumprir as leis, e sua implementação é realizada em todos os níveis, portanto, o Ministério Público supervisiona os órgãos federais e estaduais, bem como executivo e legislativo.Funcionários e chefes de órgãos de controle, autogoverno militar e local também estão sujeitos a verificação.
Não menos importante é a supervisão dos órgãos operacionais de investigação e investigação, a investigação preliminar, os oficiais de justiça, as administrações que executam as sentenças do condenado e seus locais de detenção.
Além das funções principais, a estrutura do Ministério Público prevê cooperação com agências de aplicação da lei, a implementação de relações internacionais, a emissão de publicações especiais e a participação em reuniões de órgãos governamentais e autogoverno local.
É geralmente aceito que o promotor é o principal promotor no tribunal, mas, além disso, ele pode apontar sentenças que contradizem a lei e participem de atividades legislativas. Os deveres desses funcionários também podem incluir pedidos de recepção (na maioria das vezes, reclamações ou declarações) e tomar decisões sobre eles.
Credenciais
A estrutura do Ministério Público determina os direitos e obrigações de cada funcionário que está no serviço, dependendo das funções que lhe são atribuídas. Isso significa que o promotor que monitora a legalidade dos atos emitidos tem o direito exclusivo de exigir dos funcionários relevantes quaisquer materiais e documentos de sua competência. Alguns posts sugerem a possibilidade de anular decisões descabidas dos órgãos de supervisão.
A autoridade para solicitar documentos e, geralmente, a entrada no território da organização auditada é confirmada por um certificado oficial. Ela é obrigada a destacar um ou mais especialistas que fornecerão os materiais necessários e responderão às perguntas. Além disso, o promotor também pode chamar outros funcionários para obter explicações deles em uma ocasião específica. Com base nos resultados da inspeção, um caso criminal pode ser instituído ou uma ofensa administrativa registrada, como resultado da qual os perpetradores são levados à justiça. Se não houver violações da lei, o promotor pode deixar quaisquer recomendações para corrigir o trabalho, que a organização deve seguir imediatamente.
Esses poderes são definidos em várias leis federais, bem como na legislação civil e processual. Este último identifica os meios legais de detectar violações e eliminá-las, bem como avisos. O promotor é obrigado a usá-los em seu trabalho.
No entanto, documentos normativos não podem regular todas as ações do promotor, e ele também usa fontes de informação em seu trabalho e faz uma análise apropriada dos dados, pode realizar as reuniões e eventos necessários.
Uma vez que a autoridade específica depende do local ocupado pelo serviço na estrutura do gabinete do procurador russo, os funcionários podem desempenhar funções diferentes. Um promotor que participa de um tribunal pode apresentar acusações ou se recusar a processar se a sua posição mudar de acordo com as novas circunstâncias. Ele pode aplicar de forma independente ao tribunal com declarações e protestos ou solicitações para apelar das decisões, independentemente do momento em que elas entrem em vigor e, se necessário, tomar parte no processo, em qualquer estágio em que esteja atualmente.
O Procurador Geral tem poderes superiores. Ele pode participar de reuniões do Supremo Tribunal Federal, apelar para os protestos constitucionais, solicitar esclarecimentos dos tribunais inferiores.
Organização do trabalho
Para que todas as estruturas do gabinete do procurador da Federação Russa realizem as verificações de diligência devida e não percam de vista, a cada seis meses é elaborado um plano de trabalho. Para isso, todas as propostas de eventos recebidas antes de 5 de maio e antes de 5 de novembro de departamentos, institutos de pesquisa e outras instituições especializadas no fortalecimento do Estado de Direito são estudadas e analisadas.
Para que o material seja submetido à consideração, ele deve atender a vários requisitos: conter uma justificativa clara, indicar datas aproximadas e métodos específicos de execução, explicar o significado da obtenção de resultados e oferecer candidatos para o evento.
O departamento de organização e controle elabora um plano a partir das propostas mais promissoras, o projeto é discutido em uma reunião operacional na presença do Procurador-Geral Adjunto. Como resultado da reunião, o plano está sendo finalizado, finalmente acordado e submetido à aprovação do Procurador Geral.
Um mês antes do início do semestre, ele é enviado aos departamentos, departamentos e outras divisões do Ministério Público. Normalmente, depois disso, o plano não está sujeito a ajustes. As alterações são feitas pelo Procurador-Geral apenas em casos excepcionais, após um relatório fundamentado do chefe de um departamento.
Controle de execução
Para que todas as ordens e instruções do promotor sejam executadas adequadamente, seus representantes realizam o gerenciamento organizacional e de controle. Em particular, é expresso na análise de estatísticas, planos, documentos e outros materiais provenientes de organizações subordinadas. Se necessário, viaje para um local verificado. A segurança de todos os documentos tomados para verificação é assegurada pelo estabelecimento de cartões de controle ou arquivos neles.
Normalmente, uma organização está sob controle por cerca de um ano, salvo acordo em contrário. Após esse período, o promotor decide encerrar a supervisão. Para isso, os chefes de departamento peticionam o Procurador Geral.
Conclusão
As atividades de todas as estruturas do escritório do promotor da Federação Russa são claramente coordenadas e controladas. Graças a isso, os promotores podem realizar seu trabalho da maneira mais eficiente possível, resolver com sucesso e rapidamente problemas como o fortalecimento do Estado de Direito e a eliminação do crime, e usar uma quantidade limitada de meios processuais.
Idealmente, as ações dos promotores devem ter como objetivo não apenas detectar as violações da lei, mas também prevenir tais crimes. Medidas preventivas incluem a emissão de advertências para várias organizações, e as corretivas incluem a eliminação de violações.
A melhoria das principais partes do sistema de autoridades de acusação (distrito, cidade) é levada a cabo melhorando as qualificações do pessoal, apoiando a iniciativa dos procuradores e investigadores, identificando cuidadosamente as deficiências no trabalho e a sua eliminação.