Hoje, a Lei Federal atua no território da Federação Russa, com base na qual todas as questões relacionadas à organização das atividades dos trabalhadores que entram no serviço público estatal são resolvidas. A lei foi aprovada pela Duma em julho de 2004 e sofreu muitas adições e mudanças. Este artigo irá discutir alguns artigos importantes da lei, incluindo uma questão tão difícil como as restrições à admissão ao serviço civil. Vamos tentar descobrir por que eles apareceram no documento normativo e com quem eles se preocupam.
Lei do Serviço Civil - Disposições Gerais
Os artigos 1 a 7 da Lei Federal sobre o Serviço Civil tratam das disposições gerais. O artigo 1 divulga dois termos importantes usados na lei: cargo público (na Rússia e em seus assuntos); representante do empregador.
Há uma divisão condicional de postos naqueles que estão relacionados à Federação Russa como um todo, e aqueles cujas atividades são realizadas em entidades individuais (repúblicas, territórios, regiões).
Princípios subjacentes ao serviço civil
Todos os princípios mais importantes são dados no artigo 4 da lei sobre o serviço público estatal da Federação Russa. O princípio mais importante é a prioridade das liberdades e direitos, é interessante que qualquer cidadão da Federação da Rússia seja dado o direito de entrar no serviço civil, os seguintes dados não importam:
- gênero
- raça
- religião ou crença;
- local de residência;
- a presença de postos ou propriedade;
- participação em sindicatos.
Mas há uma condição: um cidadão deve falar a língua do estado da Federação Russa, isto é, o russo.
Interconexões de vários serviços públicos
Os artigos 6 a 7 da Lei Federal da Função Pública expuseram teses sobre a interconexão de vários serviços entre si, delineando os campos de interação entre os departamentos municipais e civis. Os princípios unificados são enfatizados em que cada um deles é construído, incluindo:
- as mesmas qualificações;
- os mesmos direitos, obrigações, restrições;
- mesmos requisitos para habilidades profissionais e crescimento de funcionários.
Isso enfatiza que ambos os serviços têm muito em comum, mais do que entre os serviços civis e militares. Um postulado importante é que os departamentos civis e municipais constroem relações entre si numa base constitucional.
Posicionar as disposições da lei
Os artigos 9 a 12 deste ato jurídico normativo regulam a questão dos postos, daí as raízes da seção onde são indicadas restrições relacionadas ao serviço público. Esse complexo começa com uma revisão das categorias e tipos nos quais as postagens são divididas. As seguintes 3 categorias são distinguidas:
- Líderes
- assessores;
- fornecendo especialistas.
O último grupo deste artigo da Lei sobre o Serviço Público Estadual da Federação Russa (RF) inclui funcionários que garantem a vida normal em todas as áreas - documentário, organizacional, informativo, econômico e financeiro.
A divisão em grupos distingue posições superiores, juniores, principais, líderes e seniores. Somente os gerentes podem ter a primeira e mesma categoria de trabalhadores que não podem ter “sênior” e “júnior”. O pessoal envolvido na prestação de segurança não pode ocupar cargos seniores.
Além da posição, o funcionário ainda está no processo de atribuição de classificações, para as quais um exame de qualificação é aprovado. De acordo com seus resultados, você pode obter um dos seguintes rankings:
- Conselheiro Pleno do Estado para a Federação Russa;
- Conselheiro de Estado da 1ª classe;
- Conselheiro Estatal da 2ª classe;
- Conselheiro Estatal da 3ª classe.
O primeiro posto é atribuído pessoalmente pelo presidente, em outros casos, o chefe de uma autoridade federal assume essa função.
Lei de Requisitos de Qualificação
E embora tenha sido previamente estipulado que não há obstáculos para ocupar uma posição, é claro que existem certas restrições associadas ao serviço civil. E o primeiro obstáculo para as alturas políticas e econômicas do poder pode ser a incompatibilidade de um cidadão com os requisitos de qualificação, incluindo:
- falta de educação profissional necessária;
- falta de experiência de trabalho;
- falta de habilidades e conhecimentos necessários.
Dependendo da posição em que o candidato está se candidatando (sênior ou júnior), os requisitos de diferentes pedidos são apresentados. Para os cargos mais altos, a educação é a nível de mestrado, para os níveis mais baixos - a presença de um diploma de formação profissional.
Que direitos tem um funcionário público?
Os artigos adjacentes 14 e 15 deste ato normativo revelam os direitos e obrigações básicos dos funcionários públicos. É interessante que na lista de direitos salários e férias ocupem longe das primeiras posições.
O segundo ponto interessante diz respeito às entradas no arquivo pessoal. É enfatizado que o funcionário deve estar familiarizado com eles antes de entrar em um arquivo pessoal, mas nada é dito sobre se ele tem o direito de fazer ajustes nas informações inseridas. A lista de direitos não menciona restrições relacionadas ao serviço civil.
Existem direitos, mas onde estão as responsabilidades?
Naturalmente, após a lista de direitos, o próximo capítulo da lei é dedicado aos deveres que um funcionário público potencial deve cumprir. Tudo começa com a tese sobre o cumprimento da Constituição da Federação Russa, outros regulamentos russos, instruções da cabeça (especificado - "dentro de seus poderes").
Responsabilidades importantes são:
- desempenho de funções oficiais;
- observância do horário oficial, preservação de segredos oficiais;
- respeito pela propriedade do servidor público.
Um ponto importante: a retirada da cidadania da Federação Russa para um funcionário público é obrigatória para a atenção dos gerentes. E a obrigação indicada por último no artigo: o funcionário deve passar o registro da impressão digital. Sua ordem é determinada por lei federal especial.
Detalhes do Limite
As teses mais importantes da lei federal estão descritas no artigo 16, que se chama “Restrições Associadas ao Serviço Civil”. Consiste em apenas três pontos, o primeiro lista detalhadamente as razões pelas quais é impossível tomar a posição desejada.
O parágrafo 2 do Artigo 16 enfatiza que pode haver outras restrições relacionadas à função pública pública. As razões neste caso devem ser explicitadas em uma das leis federais. O que pode dificultar a ocupação de um cargo vago, com a educação adequada, nível de conhecimento e habilidades, antiguidade?
O primeiro parágrafo é a incapacidade (ou capacidade jurídica limitada), um pré-requisito que este fato é estabelecido pelo tribunal. A questão da demissão é decidida somente quando a decisão da autoridade judicial entrou em vigor legal.
O segundo parágrafo também se baseia na decisão do judiciário, mas diz respeito a registros criminais. Isso significa que um cidadão não pode ser aceito no serviço civil se:
- ele é condenado;
- tem uma convicção notável;
- tem um registro criminal não extinto.
Se isso for revelado antes de entrar no serviço, a pessoa não terá chance de ocupar uma "cadeira quente" vaga.O mesmo se aplica ao ponto em que um registro criminal é encontrado após o emprego. Há apenas uma solução - demissão, e sob o artigo sobre a violação das disposições da lei.
O terceiro ponto importante, descrito no capítulo sobre restrições ao recrutamento, é a recusa de uma pessoa em passar pelo procedimento de acesso à chamada informação secreta. Se for identificada uma doença que impeça o serviço civil, o potencial empregado também será negado.
A fim de remover questões desnecessárias, por exemplo, quais doenças impedem a “decolagem de uma carreira”, este item é complementado com informações de que a lista de doenças, os termos do exame clínico para funcionários é determinada por atos legais separados (em nível federal).
Verificando os documentos na admissão ao serviço civil, o pessoal vai definitivamente prestar atenção às colunas relacionadas ao estado civil. De acordo com o parágrafo 5 do Artigo 16 desta lei, duas pessoas, parentes ou cunhado, não podem ocupar os cargos de funcionários públicos, desde que um submeta ao outro. Este item apareceu na lei 7 anos após sua entrada em vigor, os graus de parentesco são descritos em detalhes (pais, cônjuges, etc.).
Trabalhadores de pessoal, aplicando para um trabalho, verificam a questão da cidadania de outro estado. De acordo com a lei da Federação Russa “Sobre o serviço civil”, a segunda cidadania é uma razão importante para a recusa. Uma exceção é feita somente se um acordo internacional for assinado com outro estado regulando a dupla cidadania.
Se os fatos da apresentação de informações falsas, a apresentação de documentos falsos, a ocultação de informações, o emprego é recusado. O mesmo se aplica aos casos em que um potencial candidato prudentemente manteve silêncio sobre certos fatos que impedem a inscrição no serviço civil.
Evasão de serviço nas forças armadas da Federação Russa também se refere a restrições na admissão ao serviço. De forma alguma, em junho de 2016, este parágrafo da lei foi complementado por outro subparágrafo (12) - falha em fornecer informações sobre propriedade e renda.
"Proibido!"
Alguns dos itens relacionados a proibições já perderam sua força, mas não todos. Assim, por exemplo, um funcionário público da Federação Russa é obrigado a deixar o cargo se for eleito para um cargo de estado ou eletivo, além disso, ele é eleito tanto em órgãos do governo local quanto em sindicatos.
É proibido combinar o trabalho de um funcionário público com a atividade empreendedora. Como essa questão é relevante para a realidade russa, os autores do projeto tentaram divulgar a tese com a maior precisão possível, a fim de remover as insinuações de trabalhadores inescrupulosos.
Outro parágrafo de natureza semelhante diz que, sob a proibição, os funcionários públicos têm alguma recompensa:
- dinheiro
- empréstimos
- Presentes
- pagamento por serviços, recreação, transporte.
Novamente, sabendo que empregados inescrupulosos podem até subornar “cachorros galgos”, a lei enfatiza “outras recompensas”. O principal é estabelecer o fato de receber essa recompensa e a questão da demissão pode ser resolvida muito rapidamente.
A exceção são presentes recebidos em ocasiões especiais:
- durante eventos de protocolo;
- durante viagens de negócios;
- durante vários eventos oficiais.
Mas nesses casos, os presentes não podem ser levados para casa, eles são a priori considerados propriedade da federação ou do sujeito da federação, e por ato devem ser transferidos para o serviço civil, onde o empregado que recebeu o presente trabalha.
Existem sub-itens relacionados, poderíamos dizer, à liberdade de expressão, liberdade de expressão. Em primeiro lugar, o funcionário está proibido de divulgar informações que constituam segredo de estado se ele assinar os documentos. Em segundo lugar, o funcionário não tem o direito de condenar os líderes do órgão onde ele trabalha, pessoas e organizações superiores.
Responsabilidade dos funcionários públicos espera e, no caso de aceitação de prêmios de representantes de estados estrangeiros, partidos políticos, religiosos, associações públicas. A exceção é organizações científicas: os títulos atribuídos por eles são retidos pela pessoa.
A lista de proibições inclui visões políticas e religiosas de um funcionário público que não deve interferir no desempenho de suas funções oficiais. Além disso, ele não pode criar novos partidos políticos dentro de sua estrutura ou influenciar seus interesses. Uma proibição semelhante aplica-se à criação (lobbying) de organizações públicas, estruturas religiosas, sindicatos, clubes de interesse, etc.
Vários parágrafos referem-se à cooperação com organizações estrangeiras, além de não aceitar prêmios e presentes, também é proibido entrar na tutela e outros conselhos de coordenação e aceitar assistência financeira para as necessidades da organização (sem o consentimento por escrito dos altos funcionários). Os bancos estrangeiros também são tabus, não apenas para o servidor público, mas também para seus parentes. É verdade que o círculo de parentes é bastante pequeno - cônjuge e filhos menores.
A responsabilidade pela violação das disposições é estabelecida tanto na própria lei quanto em outros atos legais da Federação Russa.
O Código de Ética para um funcionário público
Exigências bastante sérias são feitas a um funcionário público. Eles estão explicados no artigo 18. A primeira coisa que este artigo exige é o desempenho consciencioso de seus deveres. Na lista de disposições importantes - igualdade de tratamento de indivíduos e representantes de pessoas jurídicas.
Um ponto importante é a atitude neutra que os funcionários públicos devem exercer durante o desempenho dos deveres oficiais, a fim de excluir até mesmo a menor possibilidade de que representantes da igreja, sindicato, partido querido ou organização pública possam influenciar uma pessoa.
A seguir, uma lista que coincide em grande parte com os princípios básicos do construtor do comunismo:
- observe honra e dignidade;
- estar correto;
- respeitar as tradições e costumes dos pequenos povos da Rússia;
- favorece pessoas de diferentes religiões, representantes de uma minoria étnica;
- suavizando situações de conflito.
Uma cláusula especial proíbe o chefe de uma agência governamental de forçar os subordinados a ingressar nas fileiras de um determinado partido, sindicato ou aderir a uma organização pública. Responsabilidade pelo não cumprimento das restrições, proibições ou incumprimentos que suportará na forma prescrita.
Um artigo muito complicado é um artigo sobre conflito de interesses, e às vezes pode ser muito difícil resolver esses problemas. Os redatores da lei entendem que é imperfeito, continuam esclarecendo parágrafos e parágrafos. Como ativamente este processo está acontecendo pode ser visto no artigo relacionado ao conflito de interesses.
Transparência de receitas e despesas - postulados importantes
Não menos importante para a Rússia, impregnado de corrupção em todos os níveis, está o artigo da lei sobre a prestação de informações relacionadas à propriedade pessoal de um servidor público. Pontos principais:
- as informações são fornecidas no momento da admissão e anualmente;
- as informações são fornecidas não apenas pessoalmente pelo funcionário, mas também por seu cônjuge e filhos menores (embora, como todos sabemos, isso nem sempre seja feito e, com muita frequência, um funcionário público corrupto transcreve sua propriedade para seus vizinhos).
É bom que a lei estipule que a apresentação de informações sobre propriedade é confidencial, e quem violar esta regra é punido.
Deixar de fornecer informações sobre sua renda ou a renda do cônjuge quando um fato é revelado leva, sem ambiguidade, à demissão. O artigo 20 contém os parágrafos 20.1 e 20.2, o primeiro divulga o procedimento para a apresentação de informações sobre despesas e o segundo, respectivamente, a relação de um servidor público com a Internet.
De acordo com a lei, os candidatos são obrigados a fornecer links e endereços de sites onde postaram informações sobre si mesmos. Ao entrar no serviço, indique as fontes da Internet nos três anos anteriores e, em seguida, informe anualmente.
Todos esses são momentos preparatórios que um candidato em potencial deve conhecer para avaliar sua força e capacidade. O que se segue é uma revisão detalhada das condições de emprego, conclusão de um contrato, transferências e feriados, o procedimento para demissão, promoção e punição. É melhor se familiarizar com este material quando o primeiro estágio for concluído com sucesso.