O Sistema de Segurança Social do Estado Unificado (Informação) (EGISSO) foi concebido para fornecer aos cidadãos, autoridades municipais e federais, organizações que prestam serviços sociais informações sobre pagamentos e garantias sociais. A EGISSO garantirá a interação efetiva de todos os sistemas que são usados para fornecer serviços sociais à população e desempenhar funções municipais e estaduais.
O desenvolvedor e operador do futuro Sistema de Segurança Social do Estado Unificado é o RF PF. A base para a implementação do sistema é o Decreto da Duma Estatal da Federação Russa Nº 181 e a Lei Federal nº 388-F3 de 14 de fevereiro de 2017 e 29 de dezembro de 2015, respectivamente.
Objetivos e objetivos da criação de um sistema estatal
Os objetivos da criação do sistema de segurança social estatal da Rússia são:
- informar os cidadãos sobre as medidas disponíveis de apoio social, benefícios sociais e outros tipos de assistência no modo "one-stop-shop";
- simplificação do sistema de armazenamento de informações (todo o sistema será informativo, sem duplicação de dados, como é o caso quando se usa mídia de papel);
- aumentar o nível de realização do direito dos cidadãos a várias medidas de assistência social e apoio;
- simplificação da interação entre autoridades municipais e federais, organizações que prestam assistência social aos cidadãos da Rússia;
- contabilidade precisa e análise adicional dos custos do sistema de segurança social do Estado na Federação Russa.
As tarefas que devem ser resolvidas para atingir as metas estabelecidas para o desenvolvimento da EGISSO são:
- desenvolvimento e implementação do Classificador de proteção social e medidas de apoio no sistema;
- fornecer aos usuários do sistema informações atualizadas sobre as condições de recebimento, a ordem de inscrição, formulários e quantidade de provisão de suporte social;
- fornecer aos usuários da EGISSO informações sobre organizações que fornecem medidas de proteção social;
- monitorar o cumprimento de alta qualidade e o volume necessário de assistência social para segmentos carentes da população;
- remoção do excesso de funções das autoridades municipais e federais, descarregamento de atividades não essenciais;
- melhorar a eficiência de gastar orçamentos locais e federais;
- exclusão de dados duplicados no sistema;
- a formação e implementação de um diretório único de critérios para a necessidade de assistência social;
- assegurar a interação interdepartamental de estruturas que estão envolvidas na esfera social;
- melhorar a qualidade do planejamento de resíduos orçamentários para medidas sociais de apoio à população;
- desenvolvimento do procedimento de geração de relatórios analíticos no sistema;
- fornecendo a possibilidade de analisar dados EGISSO para planejar despesas futuras para a esfera social.
O conceito geral do sistema de segurança social do Estado, estrutura, objetivos, funções e tarefas são determinados pelo regulamento oficial da Organização de Seguro Social Estatal da Federação Russa.
Qual é a situação da previdência social?
Em maio de 2016, o chefe da RF PF em uma entrevista com o Kommersant afirmou que as despesas sociais totais, excluindo as pensões, totalizaram quatro trilhões de rublos por ano. Ele identificou vários problemas que são característicos da esfera social no estado em que está agora. Assim, os problemas relevantes da esfera social da Federação Russa incluem:
- a presença de mais de uma centena de medidas de proteção social, mas a falta de um único classificador, informações sobre as condições para receber assistência, o processo de registro, calendário, formas e quantidade de apoio para os segmentos carentes da população;
- a implementação da proteção social de uma só vez em vários níveis: pagamentos municipais, federais e, portanto, quase descontrolados de assistência de vários orçamentos e seu próprio sistema de contabilidade para cada um dos departamentos;
- custos administrativos significativos para a prestação de serviços sociais aos cidadãos;
- colaboração complexa entre agências;
- duplicação de documentos e despesas;
- descentralização do sistema;
- burocracia.
A principal tarefa de criar o Sistema Único de Segurança Social do Estado, de acordo com o chefe da UIF, era garantir a transparência e maximizar a unificação.
O que vai mudar depois da implementação completa do sistema
A EGISSO permitirá que você receba informações sobre todas as medidas de apoio social e proteção no contexto de um cidadão em particular, em um único local (no modo "janela única") e o mais rápido possível. Com base nos dados do sistema, será possível analisar e planejar as despesas da esfera social da Federação Russa.
Espera-se que os efeitos reais da introdução do sistema sejam os seguintes:
- transparência do sistema de segurança social para os russos e agências governamentais;
- redução de custos administrativos e despesas de interação entre estruturas departamentais;
- melhorar a qualidade do planejamento de gastos sociais;
- apoio a todos os segmentos carentes da população, provisão direcionada de medidas de proteção social.
Os princípios básicos do futuro sistema
O conceito do sistema de segurança social do estado envolve a implementação de tais princípios fundamentais:
- adaptabilidade, modularidade, modificabilidade do sistema de informação utilizado;
- entrada única de informação e possibilidade de uso múltiplo de dados previamente inseridos;
- uso de um sistema efetivo de interação interagencial;
- a capacidade de integração com sistemas de informação de estado existentes ou futuros baseados nos mesmos formatos de interação;
- centralização;
- gratuidade e facilidade de fornecer as informações necessárias a todos os usuários do sistema de acordo com seus direitos com a EGISSO;
- Assegurar uma integridade, fiabilidade e integridade excepcionais da informação sobre protecção social e medidas de apoio.
A coleta e o fornecimento de informações são realizados pelo número SNILS do cidadão.
Componentes do EGISSO
A estrutura do sistema previdenciário estadual consiste em dois componentes principais: um banco de dados (classificador) de proteção social e medidas de apoio e um banco de dados de pessoas que recebem assistência social.
O classificador fornecerá informações sobre as condições para receber assistência social, termos, procedimentos e o valor da assistência social. Informações do classificador de medidas de apoio social e proteção estarão disponíveis para os consumidores através do aplicativo móvel especial EGISSO e da conta pessoal de um cidadão.
A base de dados dos destinatários do apoio destina-se a autoridades estatais e pessoas autorizadas. Alguns dos dados do banco de dados serão publicados em domínio público, o restante será usado para planejar gastos sociais. O banco de dados terá os seguintes componentes:
- Conta pessoal do fornecedor. Um sistema projetado para hospedar dados no EGISSO. Os dados são publicados (informações sobre os beneficiários do apoio, dados atuais sobre as condições, termos e quantidade de assistência).
- Conta pessoal do consumidor. Gabinete para pessoas autorizadas receberem informações do sistema.
- Subsistema analítico para pessoas autorizadas. Esta seção preparará estatísticas sobre os beneficiários da assistência social. No futuro, essas informações serão usadas para planejar as despesas dos orçamentos municipais e federais para a esfera social.
- Dados abertos. Nesta seção, alguns dados e estatísticas analíticos estarão disponíveis para todos os cidadãos.
Todos os componentes que compõem o sistema de segurança social do estado irão interagir entre si. As informações estarão disponíveis no portal oficial da EGISSO.
Em 2017, o Fundo de Pensões completou o desenvolvimento da parte informativa do futuro sistema, no momento em que a EGISSO está em fase de operação experimental. Todas as agências governamentais que são fornecedores e consumidores de dados, bem como os cidadãos que recebem essa assistência, podem se conectar ao sistema e tentar trabalhar com a EGISSO.
Crônica do desenvolvimento de um sistema de previdência social
A criação do Sistema Único de Segurança Social do Estado começou com o desenvolvimento de um protótipo em 2016. Os termos de referência e software relacionado, documentação operacional e procedimento de teste foram desenvolvidos. Em 2017, a ordem do sistema foi aprovada. Além disso, os desenvolvedores alugaram equipamentos de computação e começaram o teste piloto do sistema.
O que está planejado para ser feito antes do final deste ano
Como mencionado acima, em 2017 o desenvolvimento de um protótipo experimental do sistema foi concluído. Além disso, algumas agências governamentais já podem se conectar à EGISSO e experimentá-la.
Em 2017, as autoridades federais devem:
- aprovar o classificador das medidas de apoio social aos segmentos carentes da população;
- se registrar na EGISSO;
- Adoptar actos legislativos que obriguem as estruturas do Estado a introduzir rapidamente informações relevantes no sistema e a disponibilizar uma oportunidade para as estruturas relevantes receberem dados da EGISSO (já implementada);
- aprovar regulamentos administrativos (parcialmente implementados).
As autoridades de várias entidades constituintes da Federação Russa, por sua vez, devem:
- nomear pessoas responsáveis por trabalhar com a EGISSO;
- proceder às alterações necessárias ao procedimento de prestação de serviços sociais aos cidadãos, tendo em conta a introdução do EGISSO;
- avaliar a prontidão para conectar o sistema e realizar o trabalho preparatório necessário;
- concluir um acordo com o operador do sistema;
- conciliar SNILS;
- comparar medidas de proteção social na região com o classificador proposto;
- conectar-se ao sistema de segurança social do estado;
- preencher EGISSO com dados primários;
- conectar-se a um sistema que permite transmitir e receber informações dentro da EGISSO;
- mensalmente transmitir ao operador um relatório sobre o trabalho realizado.
É importante que, em 2017, nem todas as pessoas da Federação Russa se conectem ao sistema. Agora o protótipo está sendo testado, portanto, planeja-se conectar apenas algumas regiões piloto.
Todo o trabalho deve ser concluído até 29 de novembro deste ano.
Custos de desenvolvimento da EGISSO e resultados esperados
Para o projeto do sistema, não foi planejado construir novos data centers - a base tecnológica do Ministério das Comunicações é usada. Esse passo reduz significativamente o custo do desenvolvimento de um sistema estatal de apoio socioeconômico.
Em termos de informatização, planeja-se investir no sistema gradualmente:
- quase 209 milhões de rublos em 2016;
- 792 milhões em 2017;
- 530 milhões de rublos - em 2018.
Assim, para o período 2016-2018, apenas 1,5 bilhão de rublos serão investidos na criação do Sistema Único de Informações de Seguridade Social do Estado. Para comparação: na implementação do programa Orçamento Eletrônico em 2013-2015. foram investidos dois e meio bilhões de rublos e durante 2016-2018. planeja-se gastar tanto quanto eles querem gastar com a EGISSO.
O efeito monetário planejado a partir da introdução generalizada do EGISSO deve ser de aproximadamente 300 bilhões de rublos para cada ano de operação, o que representa aproximadamente 8% dos gastos de orçamentos de todos os níveis com apoio social. Quando o sistema for finalmente lançado, todas as autoridades poderão ver o quadro geral da prestação de serviços sociais à população.
Os cidadãos, como resultado da introdução do sistema estatal de órgãos de segurança social, poderão criar uma conta pessoal através de um computador ou aplicativo móvel e obter informações sobre todas as medidas de apoio social de uma única fonte.
Agora, na esfera social, há um princípio “declarativo”: uma pessoa recebe ajuda se reivindica seu direito a ela. Após a introdução do EGISSO, este será substituído pelo princípio “alvejado” - os benefícios estatais no sistema de segurança social serão distribuídos entre todos os cidadãos necessitados.
Plano de implementação do sistema de perspectiva
Trabalhar em um único sistema é dividido em várias etapas. Por exemplo, em 2016, foi necessário desenvolver um sistema protótipo e um classificador unificado, bem como começar a testar o EGISSO na Região de Kaluga, no Bashkortostan e no Território de Altai. Em 2017, as organizações extra-orçamentárias e parte do governo devem estar conectadas ao sistema e, já em 2018, planeja-se que todas as autoridades federais e municipais se associem à EGISSO. Está previsto lançar totalmente o sistema até 2019.
Sistema Único de Segurança Social do Estado: Pareceres
A ideia de desenvolver um sistema unificado foi totalmente apoiada por cidadãos e autoridades, bem como por determinadas pessoas autorizadas. A EGISSO facilitará muito o trabalho dos órgãos autorizados, reduzirá as despesas administrativas, interdepartamentais e outras do sistema de previdência social e permitirá que os cidadãos recebam informações atualizadas e maximamente completas sobre todas as medidas de proteção social e suporte no modo “janela única”. Os cidadãos consideram o princípio “direcionado” de prover assistência social, em vez do atual, a principal melhoria no atual estado de coisas na esfera social.
