Procedimento administrativo é um conceito bastante comum na prática jurídica. O que é isso Quais são os tipos de procedimentos administrativos e quais são seus recursos? Vamos considerar isso em mais detalhes abaixo.
Conceito geral
O que significa o termo “procedimento administrativo”? O legislador dá uma interpretação clara, que determina o que se entende por certas regras prescritas nos regulamentos, o procedimento para o exercício de poderes de natureza autoritativa. Sua ação é sempre destinada a resolver o curso de um determinado assunto administrativo e, em alguns casos, no desempenho de funções gerenciais.
Assim, se expressarmos este conceito de procedimento administrativo em outras palavras, então deve significar algoritmos estabelecidos de um tipo específico de ação que estão sujeitos à execução pela administração do estado para executar decisões sobre qualquer negócio.
Tarefas e objetivos
Como qualquer outro conceito de direito, os procedimentos administrativos têm certas tarefas, cuja solução visa seu impacto. Assim, em primeiro lugar, o seu impacto visa assegurar a máxima eficiência das atividades dos organismos pertencentes à categoria de autoridade pública, entre as quais se inclui também a administração pública.
Em segundo lugar, os procedimentos administrativos visam criar as condições mais positivas em que seja conveniente que os cidadãos participem em relações públicas e os organizem.
Quanto aos objetivos de tais procedimentos, o seu impacto, em primeiro lugar, visa a criação de um estatuto jurídico igual de indivíduos de dois personagens diferentes: imperioso e não dominante. Além disso, essas ações contribuem para a transformação dos direitos de cada representante dos órgãos da administração pública em determinados deveres e, além disso, para a concessão de certos direitos adicionais aos sujeitos de natureza não-poder.
Propriedades
Todos os procedimentos administrativos da lista abaixo têm duas propriedades básicas. O primeiro deles diz respeito ao detalhe das ações. Assim, quanto mais detalhado for, maiores serão os custos de material que serão necessários para sua implementação. Além disso, neste caso, os custos serão incorridos tanto pela administração quanto pelos representantes da sociedade civil.
Do exposto, pode-se distinguir outra propriedade do procedimento dessa natureza. Consiste no fato de que quanto mais importante é o assunto, mais detalhado será o procedimento em si e, como resultado, mais custoso.
Valor
Procedimentos administrativos são ações que são de particular importância na prática jurídica. Em que consiste? Vamos considerar mais.
Em primeiro lugar, deve ser entendido que sua ação ajuda significativamente a reduzir o risco de desvios do objetivo perseguido pelo relacionamento. Então, se, por exemplo, uma relação legal específica visa ter o fato de estabelecer uma permissão para transportar armas, então isso exigirá apenas o que é necessário para implementá-la.
Além disso, as ações desse tipo reduzem perfeitamente o nível de discrição.Isso significa que há um certo período de procedimento administrativo estabelecido por lei (30 dias), que não pode ser violado em grande parte, a critério de uma autoridade específica.
Muitas ações administrativas são outras importantes - elas fornecem um controle direcionado e razoavelmente efetivo sobre as atividades desempenhadas pelos órgãos da administração pública. Deve-se notar que este controle é realizado de duas formas: de fora e de dentro. É realizado pelas autoridades judiciais envolvidas, bem como por instituições que protegem os legítimos interesses e direitos de toda a sociedade civil.
Todos os procedimentos que são de natureza administrativa têm outra propriedade valiosa e, como resultado, valor - eles dão uniformidade a toda a prática de aplicar o estado de direito. De fato, quando a natureza monótona das situações está presente, todas elas são resolvidas de acordo com o mesmo esquema, o que é bastante conveniente.
Outro valor dessas ações é que todas elas contribuem para tornar as relações jurídicas do tipo administrativo de publicidade. Isso significa que absolutamente todos os participantes da sociedade civil estão cientes da clareza da implementação faseada de cada procedimento.
Festas
Quanto aos participantes dos procedimentos do personagem em questão, eles podem ser pessoas que possuem um certo poder para desempenhar funções públicas, bem como cidadãos comuns ou organizações.
Quanto ao primeiro tipo de assuntos, então eles incluem várias instituições municipais, bem como órgãos estatais. Em alguns casos, outras organizações ou instituições também podem ser sujeitos do tipo de poder, mas isso só é possível se elas forem dotadas de direitos especiais.
Quanto ao partido, que são cidadãos comuns e indivíduos, eles pertencem ao grupo de entidades não autorizadas. Isso significa que suas responsabilidades e a implementação dos direitos estipulados pela lei dependerão diretamente das decisões tomadas pelas autoridades.
Todas as partes têm certos deveres e direitos que não só devem ser respeitados, mas também respeitados mutuamente.
Quando um procedimento administrativo é usado
Deve-se notar que longe de todas as relações jurídicas pode ser aplicado em procedimentos administrativos de ação. Em que eles são simplesmente necessários e possíveis?
Em primeiro lugar, essas situações incluem a liquidação de obrigações legais e direitos subjetivos de cidadãos individuais e organizações inteiras no processo de conduzir as relações com as autoridades públicas. Neste caso, conclui-se que, na ausência de um procedimento administrativo, não será possível exercer a lei legal.
A implementação de procedimentos administrativos também é necessária quando são criadas relações dentro das quais certos organismos com autoridade implementaram certas medidas de influência sobre os cidadãos. Essas medidas incluem aquelas que envolvem coerção ou, por exemplo, o trabalho de supervisão, controle.
Certos procedimentos realizados por administrações de natureza pública também são vinculativos. Elas são necessárias no momento em que os procedimentos legislativos estão em vigor (atos de emissão, leis etc.), assegurando os direitos de representantes individuais da administração e tomando decisões especialmente importantes.
Legislação na Rússia e nos estados vizinhos
Todas as questões relacionadas à implementação de procedimentos dessa natureza são reguladas por atos e regulamentos regulamentares separados.Quanto à fixação tanto do conceito em si quanto de suas características em nível nacional, isso é feito na Lei "Sobre Procedimentos Administrativos", bem como no Decreto nº 200 com o mesmo nome.
Além disso, o procedimento para executar essas ações é prescrito em vários regulamentos para órgãos especializados.
Quanto à regulação de ações desse tipo em outros países, ela também se baseia em documentos normativos. Por exemplo, os procedimentos administrativos na República da Bielorrússia (República da Bielorrússia) são realizados com base em disposições prescritas por lei, cujo nome coincide inteiramente com o russo. Se falamos sobre a Ucrânia, então a base legislativa deste estado prevê toda uma série de atos que prevêem a sua comissão em várias áreas de atividade dos órgãos do Estado.
Realização de direitos fazendo apelos às autoridades públicas
Este é um tipo de procedimento administrativo. Eles são muitas vezes aplicados na prática. Este grupo consolida todo um conjunto de direitos e oportunidades especiais. Estes incluem a possibilidade de apresentação de pedidos e petições, feedback de pedidos enviados anteriormente e a apresentação de documentos adicionais.
Quanto às obrigações neste tipo de relação jurídica, elas consistem na necessidade de fornecer um determinado tipo de documentos, obter aprovações, fornecer explicações no decorrer de um evento específico ou, por exemplo, fazer uma aparição em uma autoridade específica.
Controle e Supervisão
Este tipo de procedimento administrativo envolve a implementação de medidas de controle, que são realizadas por órgãos especialmente autorizados. Se falamos sobre os direitos e obrigações que surgem entre as partes no processo de sua implementação, então a parte em relação à qual todas as ações de controle são realizadas deve ser notificada com antecedência sobre os próximos eventos. Além disso, a notificação deve ser realizada na forma prescrita por lei. Esta parte tem o direito de estar presente durante o processo de implementação de medidas de controle, para se familiarizar com todos os documentos elaborados no processo. No que diz respeito às responsabilidades, estas incluem a não interferência no processo de condução do trabalho pelas autoridades reguladoras, bem como a máxima contribuição possível para garantir o acesso aos materiais necessários.
Procedimentos de Resolução de Disputas
Na prática legal, existem situações em que é simplesmente necessário resolver uma disputa em relação a um assunto. A peculiaridade deste tipo de procedimento é que, durante a sua implementação, as partes não têm obrigações como tal. No entanto, apesar disso, eles têm certos direitos. Em particular, eles consistem no fato de que uma parte pode apresentar petições ou contestações, fornecer uma certa série de provas que está direta ou indiretamente relacionada ao assunto da disputa. Além de tudo isso, as partes no processo têm o direito de estar presentes no mérito do exame da situação, bem como familiarizar-se com todos os documentos que foram elaborados no processo, incluindo a decisão final.
Procedimentos competitivos
Esta lista de procedimentos administrativos também inclui leilão. Quanto a esse tipo de ação, as partes que participam delas têm uma responsabilidade comum - cumprir todos os requisitos prescritos para os participantes do processo em si. Quanto aos direitos que os participantes têm, seu espectro é mais amplo. Em particular, incluem o direito a informação atempada sobre o calendário das propostas. Além disso, eles podem estar presentes na decisão, bem como conhecer as razões pelas quais tal escolha foi feita.Antes e durante o processo de produção deste tipo de procedimento, as partes podem se familiarizar com as principais etapas do concurso, bem como com todas as características associadas ao curso de todo o processo.
Registro
Esse tipo de procedimento também é muito popular se avaliarmos as estatísticas sobre a aplicação na prática de todas as ações dessa natureza. Essas ações são geralmente associadas ao registro de um ato especial de natureza legal ou regulatória. Além disso, com base no Decreto nº 200 “Sobre Procedimentos Administrativos”, ações deste tipo também podem ser realizadas com relação ao registro de direitos específicos (por exemplo, imóveis) ou entidades legais.
O timing
Como muitas outras ações usadas na prática legal, todos os procedimentos para infrações administrativas e outras questões obrigatórias nas quais eles são realizados devem ser executados dentro de um determinado período de tempo. A regra básica típica para ações dessa natureza é o tempo limitado.
O Decreto “Sobre Procedimentos Administrativos” estabelece que um certo período de tempo deve ser distribuído para realizar uma certa ação para a qual ele possa realmente ser executado. Assim, por exemplo, se o legislador dedicar 15 dias úteis ao procedimento de revisão, então, se for necessário realizar uma verificação adicional, o procedimento deve ser realizado no total por 45 dias.
Quanto ao prazo padrão para a consideração do pedido e a execução de ações nele, ele, de acordo com as disposições do Decreto No. 200 "Sobre Delitos Administrativos", é de 30 dias. No entanto, como mostra a prática, muitas vezes é deslocada para cima, o que está associado à ocorrência frequente da necessidade de ações adicionais.
Soluções
Com base nos resultados do procedimento administrativo, uma decisão definitiva deve ser tomada, a qual é feita pelo órgão especializado em cujos processos o caso está sendo processado. Tais decisões podem ser de dois tipos: final e intermediário.
Quanto às decisões intermediárias, elas geralmente são tomadas no decorrer de certas etapas. Isso é típico para procedimentos complexos que exigem uma revisão gradual da situação. Em alguns casos, uma solução provisória é necessária quando a revisão factual da situação se move de uma pessoa (ou corpo) para outra. No caso de suspensão do processo em conexão com a necessidade de esclarecer as circunstâncias, uma decisão intermediária também deve ser tomada.
A decisão final é tomada na fase final do procedimento administrativo. A partir do conceito, torna-se claro que esta decisão é final, deve ser expressa todas as conclusões que foram feitas durante a consideração das fases individuais de uma situação complexa, bem como no final de uma ação de um estágio.
Todas as decisões, incluindo a final, devem ser refletidas no ato final. Este documento é considerado válido apenas com a assinatura de um funcionário.