Comissões administrativas - o que é isso? Este é o nome dos órgãos previstos pela legislação sobre responsabilidade administrativa. Vamos considerar quais atos governam suas atividades, quem está incluído em sua composição e como suas atividades são organizadas.
Regulamento normativo
As comissões administrativas são mencionadas apenas no Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. A determinação de seu status, poderes e números é referida à competência das autoridades regionais.
Devo dizer que a organização das comissões é estruturada de acordo com um único modelo. Não há diferenças significativas. Primeiro, uma lei é adotada, então um decreto do governo local esclarecendo e concretizando as provisões da lei. Na maioria das vezes, o modelo de regulamento da comissão administrativa também é adotado. Com base nisso, as comissões são criadas no nível mais baixo.
Objetivo da criação
O corpo é criado para considerar casos de violações da legislação local ou regional. Sua autoridade é descrita no art. 22.1 Código Administrativo. Se a comissão administrativa deixar de funcionar ou for reorganizada, os poderes serão transferidos para novos órgãos ou para o tribunal. Sob o tribunal mais freqüentemente se refere aos juízes da paz.
A tarefa da comissão não é elaborar um protocolo e formar um caso. Outras pessoas estão envolvidas nisso, em particular, policiais, representantes autorizados de outros órgãos. As tarefas da comissão incluem tomar decisões sobre os materiais submetidos. É legítimo comparar suas atividades até certo ponto com as atividades do tribunal.
Fronteiras de competência
Os actos legislativos das regiões prescrevem uma regra sobre a criação de não mais do que uma comissão dentro de um distrito ou cidade, dependendo da unidade territorial-administrativa em questão. Ou seja, é impossível criar ao mesmo tempo dois corpos servindo um território e com a mesma competência.
Em relação ao território servido: há comissões administrativas da cidade, distrito (a área urbana também se destina). Se várias comissões operarem dentro de uma cidade ou distrito, a interseção de seus campos de competência não é permitida.
A composição do corpo colegial
Como é formada a comissão administrativa do distrito? Para participar das atividades do corpo em discussão, é necessário atingir os 18 anos de idade. A inclusão na estrutura é permitida com o consentimento por escrito da pessoa. Essa tenra idade é permitida devido ao fato de que a estrutura inclui não apenas funcionários do governo local e deputados. Aceita-se convidar representantes do público do trabalho.
Seus representantes não devem ter cidadania estrangeira, autorização de residência ou documento similar que dê direito à residência permanente no território de um Estado estrangeiro.
A composição das estruturas colegiadas não se limita aos servidores públicos municipais ou regionais. Por acordo com as autoridades federais, seus representantes também podem ser incluídos na comissão. Os funcionários do comitê de assuntos administrativos não podem constituir mais da metade do número de participantes.
Restrições adicionais
A comissão não pode ser convidada pessoas que tenham antecedentes criminais, o que não é pago. Restrições foram introduzidas em relação a pessoas reconhecidas como incompetentes ou com capacidade legal limitada.
A ocorrência dessas circunstâncias na vida dos membros da comissão administrativa impede que permaneçam na mesma.
Se um funcionário estadual e municipal é suspenso do desempenho de funções oficiais ou perde seu status, o mesmo acontece com sua participação na comissão.
Composição da comissão
De acordo com a prática estabelecida, o número da comissão sobre infrações administrativas é de 7 a 11 pessoas.
É liderado por um presidente, ele tem um vice. O secretário executivo é apresentado de maneira contínua. O último funcionário não está presente em todas as regiões do país. Considere o seu papel no trabalho da comissão.
O que o presidente faz:
- dirige o corpo colegial;
- responsável por atividades para órgãos superiores e funcionários, apresentar um relatório;
- planeja e organiza o trabalho da estrutura;
- distribui deveres entre subordinados;
- nomeia reuniões e dirige sua conduta;
- dirige o trabalho do aparelho da comissão.
Quais são as características do status do vice-presidente:
- Cumpre as instruções do presidente;
- substitui no período de ausência;
- executa outras funções transferidas para ele.
Quais são as tarefas do secretário executivo:
- prepara materiais para consideração;
- informa os membros da comissão e os participantes no caso sobre a reunião;
- mantém um protocolo e elabora decisões da comissão;
- prepara relatórios sobre as atividades da comissão, executa outras instruções do presidente.
Em uma base paga, o presidente, seu vice e um funcionário desempenhando funções técnicas participam das atividades do órgão.
Direitos dos Comissários
Agora considere a lista de direitos dos membros de comissões:
- Conhecer os materiais dos casos submetidos à consideração;
- levantar a questão da necessidade de adiar a reunião e solicitar documentos, ordenar uma análise e tomar outras medidas para examinar mais detalhadamente as circunstâncias do caso;
- participar de uma reunião;
- fazer perguntas às pessoas convocadas para a reunião;
- examinar evidências escritas e materiais;
- participar da discussão de decisões;
- votar no processo de tomada de decisão;
- manter um protocolo se não houver nenhum responsável pela sua manutenção.
Os atos regulatórios de regiões individuais prescrevem uma cláusula sobre a independência processual dos membros da comissão. O presidente, seu substituto ou funcionários do aparelho não têm o direito de limitá-lo de qualquer forma.
Direitos da Comissão
Abaixo, consideramos os direitos da comissão como um órgão colegial, um único todo:
- envio de consultas a autoridades, funcionários e organizações, independentemente da forma de organização e propriedade, com o objetivo de obter documentos;
- convite de cidadãos e funcionários para obter as informações necessárias;
- interação com autoridades municipais e estaduais, organizações públicas e cidadãos individuais no curso de suas atividades.
Observe que a comissão tem o status de uma entidade legal, tem seu próprio selo. O governo ou administração regional (municipal e municipal) fornece a base material e técnica e aprova os formulários de amostra.
Regulação de processo
Nos atos regulamentares pertinentes, no que diz respeito à descrição das atividades processuais da comissão, pode ser feita referência ao Código de Infracções Administrativas.
Em algumas regiões, é praticado proibir a introdução de normas processuais em atos reguladores das atividades da comissão.
Recursos das regiões
A estrutura descrita acima é exemplar. A redação pode diferir no espaço ou na brevidade, mas seu conteúdo não é significativamente diferente. São distinguidos os poderes dos comissários adjuntos, o tamanho e a organização do aparato técnico.
Processo de revisão
O procedimento para considerar casos na comissão é organizado da mesma forma que em outros órgãos ou tribunais:
- os materiais submetidos são estudados para sujeito a jurisdição a outro órgão, prontidão do caso para consideração sobre o mérito;
- os participantes no caso são chamados (pessoa responsabilizada, oficial do corpo que transferiu os materiais, a vítima, testemunhas);
- Argumentos das partes, evidências apresentadas são examinadas;
- a decisão da comissão administrativa será tomada por votação.
Ele é elaborado na forma de um decreto. A legitimidade da decisão depende não apenas da exatidão da avaliação dos materiais coletados, da avaliação das normas legislativas, mas também da existência de um quórum da comissão - se há membros suficientes para tomar uma decisão.
Compilação do documento final
A decisão da comissão administrativa é o documento final do caso. Tem aproximadamente a seguinte estrutura:
- o nome da comissão, os nomes e as iniciais de seus membros;
- data e liquidação em que o caso foi examinado;
- informações sobre a pessoa considerada culpada de uma violação;
- circunstâncias identificadas;
- as razões da decisão (por que a pessoa envolvida foi considerada culpada ou inocente);
- sentença imposta;
- termos e procedimento para apelar da decisão.
Comissões estão autorizadas a impor multas ou advertências. O uso de outras medidas é considerado uma violação. Se uma decisão tiver sido tomada sobre uma multa, os detalhes da conta para a qual os fundos devem ser creditados são indicados.
Em conclusão
Comissões administrativas são órgãos especiais que consideram violações de atos legislativos regionais. Se estiverem ausentes ou não conduzirem atividades, os poderes de revisão são transferidos para os tribunais.
A comissão pode ser organizada no distrito, incluindo a cidade. Sua autoridade pode se estender a toda a cidade. Eles são limitados em termos de sentenciamento: eles têm o direito de pedir uma advertência ou multa.
A estrutura inclui funcionários e membros do público. O segundo grupo tem vários requisitos. Se subseqüentemente surgirem obstáculos por estarem ainda mais na comissão, uma pessoa é excluída de sua composição.