I 2003, 1. juli, trådte føderal lov i kraft og definerte grunnlaget for teknisk regulering. Innenfor lovens rammer er det laget et nytt system for å etablere standarder for produksjonsprosesser, produkter, tjenester og verk. Den føderale loven er fokusert på dannelse av en enhetlig politikk innen standardisering, teknisk regulering og sertifisering.
Lovens mål
Med vedtakelsen av denne føderale loven har nye forskrifter dukket opp. Først av alt det tekniske forskrifter som endrer det nåværende økonomiske livet i landet betydelig. I dag fungerer de som de grunnleggende regler og standarder i samsvar med hvilke statlige tilsyn og kontroll, akkreditering og tiltak for å bekrefte samsvar. Målet med teknisk regulering er å danne en mekanisme for å sikre beskyttelse av folks helse og liv, beskytte miljøet og opprettholde statens forsvarsevner. Å lage et regelverkssystem sikrer teknologisk sikkerhet i landet. Den vedtatte loven er rettet mot å beskytte innenlands vitenskapelig utvikling og bruke resultatene av intellektuell aktivitet i nasjonale interesser.
Begrepet teknisk regulering
Dette systemet innebærer bruk av juridiske verktøy for å implementere de samfunnsøkonomiske oppgavene i landet. Innenfor instituttets rammer er fag tvunget til å overholde visse normer. I tilfelle brudd på de etablerte reglene, bruker spesialiserte offentlige etater offisielle sanksjoner overfor enkeltpersoner. I den nevnte føderale loven er teknisk regulering definert som lovlig regulering av forhold innen etablering, bruk og håndhevelse av obligatoriske standarder:
- Til produktene.
- Produksjonsprosesser.
- Operasjon.
- Transport.
- Storage.
- Resirkulering.
- Implementering.
- Utførelsen av tjenester / arbeid.
I en forenklet form kan teknisk regulering defineres som obligatoriske ikke-økonomiske betingelser for virksomhet etablert av staten. Systemet som vurderes inkluderer også vurdering av samsvar med prosesser, varer, tjenester og arbeider med aksepterte standarder og overvåking av deres etterlevelse. I tillegg til de obligatoriske lovene, inneholder lovgivningen også frivillige regler som gjelder virksomhetsvirksomhet til enheter.
Prinsipper for teknisk regulering
Det sentrale poenget i systemet er legitimiteten til alle begrensninger som er vedtatt i forhold til entreprenørskap. Erklæringen av hovedaspektene i normative handlinger innebærer behovet for deres praktiske gjennomføring under organisering av regulering, utvikling av dokumentasjon og det direkte arbeidet med fag. Blant de grunnleggende bestemmelsene i systemet skal bemerkes:
- Enhet av regler for å sette standarder og normer. Dette betyr at kravene til teknisk regulering formuleres på en enhetlig måte, uavhengig av type prosess, type produkt, type eierforhold til foretaket, juridisk status for utvikleren av forskriften, gründeren som produserer varene eller leverer tjenester.
- Korrespondanse mellom systemet og utviklingsnivået til den materielle basen, økonomien, den vitenskapelige og teknologiske revolusjonen. Nasjonale standarder og regelverket i forskriftene må være gjennomførbare under de eksisterende forhold på tidspunktet for vedtakelsen.Når du godkjenner dem, er det nødvendig å ta hensyn til oppnådd nivå av industriell utvikling, tilgjengeligheten av materialer og utstyr med de riktige egenskapene, graden av informatisering og arten av teknologiske prosesser.
- Uavhengighet av autoriserte organer fra kjøpere, utøvere, produsenter og selgere. Strukturer hvis kompetanse inkluderer standardisering og akkreditering, skal ikke knyttes til disse enhetene med andre forpliktelser enn lovene tillater. Ansatte ved autoriserte organer skal beskyttes mot forsøk på unødig press eller andre påvirkninger som kan påvirke beslutningene de tar. Lederne for disse strukturene bør utvikle passende tiltak som er rettet mot å forhindre at ansatte inngår ulovlige transaksjoner med enheter som er interessert i resultatene av standardisering eller akkreditering.
- Et enhetlig regelverk. Akkreditering av prøvesentre og laboratorier, sertifiseringsorganer, organisering av målinger og tester, dokumentasjon skal utføres på en enhetlig måte.
- Enhet av anvendelse av normer. Teknisk regulering dekker alle gjenstander og aktivitetsområder foreskrevet i lov, uavhengig av egenskaper og typer transaksjoner.
- Avvisning av konkurransebegrensning under sertifisering og akkreditering. Denne bestemmelsen innebærer at det, innenfor rammen av disse prosedyrene, ikke skal skapes fordeler for individuelle søkere, kunstig bremse eller fremskynde beslutningen urimelig.
- Avvisning av å kombinere funksjonene til den statlige kontrollstrukturen og sertifiseringsorganet. Myndighetene til disse institusjonene inkluderer kontroll av produkter og andre fasiliteter. Imidlertid har nivået visse begrensninger. Det statlige tilsynet kontrollerer sertifiseringsorganets arbeid. Sistnevnte kontrollerer på sin side gjennomføringen av beslutninger tatt av ham.
- Avvisning av å kombinere krefter for sertifisering og akkreditering av ett organ. Denne bestemmelsen etablerer et forbud mot muligheten for at en struktur både skal være en utførende og en kontrollør.
- Avvisning av finansiering utenfor budsjett av statlig kontroll. Denne bestemmelsen forbyr innflytelse av privat kapital på statlig virksomhet.
forskrifter
Prinsippene for teknisk regulering er grunnlaget for deres utvikling. Forordningen er et forskriftsdokument som er vedtatt i samsvar med en internasjonal traktat, føderal lov, et presidentvedtak og et regjeringsvedtak. Den stiller krav til reguleringsobjekter. Bestemmelsene i forskriften er obligatoriske for anvendelse og implementering av alle enheter som driver med kontrollert virksomhet. Godkjenningen av disse dokumentene er ikke bare ment å beskytte menneskers og miljøets liv og helse, men også mot å forhindre ulovlige handlinger som kan føre til negative konsekvenser for forbrukerne.
Innhold Funksjoner
Forskriftene bør etablere minimumsnormene som sikkerhet skal sikres i visse spesifikke spørsmål. Kravene gitt i dokumentene skal ikke overdrives i forhold til allerede godkjente standarder. Ellers kan de bli et hinder for implementering av gratis foretak. Så for eksempel under utviklingen av regelverk kan det oppstå beslutninger om at innenlandske produsenter kan plasseres under mindre gunstige forhold sammenlignet med utenlandske. I denne forbindelse, i prosessen med å harmonisere sikkerhetsindikatorer og utføre ekspertvurderinger, må konkurranselovens prinsipper følges strengt. Forordningen bør liste opp alle gjenstandene den gjelder for. Dokumentet skal også foreskrive regler for identifikasjon.I tillegg er følgende informasjon inkludert i forskriften:
- Skjemaer og regler for samsvarsvurdering, ordninger for bekreftelse av den.
- Maksimal tillatt vurderingstid for hvert objekt.
- Terminologi som forklarer definisjonene som er brukt i forskriften.
- Krav til containere, metoden for utførelse og design, etiketter eller merking, regler for deres anvendelse.
Spesielle bestemmelser
Forordningen kan inneholde spesielle krav til produksjonsprosesser, produkter, lagring, drift, avhending, salg, transport, terminologi, etiketter, merking, regler for anvendelse av disse, avhengig av de klimatiske og geografiske trekkene i territoriet der aktiviteten utføres. Dette skyldes det faktum at gjenstander som slippes ut i slike områder kan utgjøre en økt fare for forbrukerne. Spesielle krav inkluderer for eksempel veterinære og plantesanitære tiltak.
klassifisering
Teknisk regulering kan utføres ved generelle eller spesielle forskrifter. Den første kategorien av dokumenter etablerer standarder som er obligatoriske for alle kontrollerte prosesser og objekter. Spesielle forskrifter utfører teknisk regulering av produkter, hvis sikkerhet ikke er sikret ved generelle bestemmelser. Det er direkte forskriftsdokumenter. Bestemmelsene i spesielle forskrifter skal ikke være i strid med kravene til handlinger av generell virkning. Sistnevnte, utstedt i form av føderal lov, inkluderer de grunnleggende normene som gjelder for et bredt spekter av gjenstander. Forbundets byrå for teknisk regulering og metrologi indikerte i sine forklaringer at antallet forskrifter kan være rundt 1,5 000. Det tilsvarer omtrent antall typer kommersiell aktivitet.
Norm utvikling
Som nevnt ovenfor blir tekniske forskrifter vedtatt i samsvar med internasjonale traktater, presidentdekret, regjeringsdekret og føderale lover. Et utkast til dokument kan utvikles av enhver enhet, uavhengig av type prosess og produkter, juridisk status og eierform. Å gi en slik mulighet er selvfølgelig demokratisk og lar deg fullt ut realisere det intellektuelle potensialet.
Et av hovedprinsippene i utviklingen av regelverk er publisitet. Det er nødvendig at på hvert trinn i dannelsen av det nye reguleringssystemet blir hele samfunnet som helhet og offentlige myndigheter spesielt informert i detalj om prosessen, tilstedeværelsen av motsetninger, bli kjent med forslagene fra forskjellige forfattere. Diskusjon og godkjenning av regelverket gjennomføres i statsdumaen. Imidlertid må prosjektet først være forberedt.
Viktige stadier
Teknisk regulering og metrologi er spesifikke områder for myndighetsaktiviteter. De innebærer etablering av visse normer under hensyntagen til opinionen, detaljene til kontrollerte objekter og prosesser. I denne forbindelse inkluderer prosedyren for utvikling av forskrifter en rekke obligatoriske trinn. En av dem er publisering av et prosjektvarsel i en offisiell publikasjon utgitt av Federal Agency for Technical Regulation and Metrology. I tillegg legges innkallingen i informasjonsdatabasen i elektronisk form (på internett). Innkallingen må inneholde informasjon om produktene / prosessen som forskriftene utvikles for. Den introduserer også begrunnelsen for å lage et forskriftsdokument. Varslingen skal inneholde indikasjoner på forskjellene mellom den nye forskriften og internasjonale standarder som allerede er i kraft i landet. Uten å mislykkes inneholder publikasjonen detaljene til utvikleren, og forklarer hvordan du blir kjent med prosjektet. Forfatteren må innen to måneder foreta justeringer av regelverket under hensyntagen til forslagene som ble mottatt under diskusjonen.Etter fullføring av alle forberedende prosedyrer, blir prosjektet sendt til statsdumaen.
Rosstandart
Dette organet leverer offentlige tjenester, forvalter statseiendom innen metrologi og teknisk regulering. Siden 2004 har Rosstandart vært under jurisdiksjonen til RF industri- og handelsdepartementet. Det offisielle navnet på dette organet er Federal Agency for Technical Regulation and Metrology. Denne utøvende strukturen:
- Den gjennomfører oppgavene til et kompetent administrativt institutt i samsvar med avtalen om vedtakelse av enhetlige krav til hjulkjøretøyer, utstyrselementer og deler som kan installeres på dem, på betingelsene for den bilaterale anerkjennelsen av uttalelser utstedt på grunnlag av disse kravene, signert 20. mars 1958 i Genève.
- Organiserer en ekspertvurdering av utkast til nasjonale standarder.
- Utfører noen funksjoner innen tilsynsaktiviteter. For eksempel kontrollerer det føderale byrået for teknisk forskrift produkters overholdelse av bestemmelsene i visse forskrifter.
- Administrerer en rekke offentlige tjenester. Spesielt kontrollerer byrået for teknisk regulering arbeidet med senteret, bestemmer parametrene og frekvensen av rotasjonen av jorden, konstantene og egenskapene til materialer og stoffer, etc.
I tillegg opprettholder dette organet et statlig informasjonsfond med standarder og forskrifter.