I det russiske rettssystemet er det et stort antall kategorier av kontrakter. Så blant de vanligste er offentlige kontrakter. Hva er deres egenart? I hvilke tilfeller foretrekker russiske selskaper å inngå nettopp slike avtaler fremfor andre?
Essensen i offentlige kontrakter
En offentlig kontrakt er en lovlig konstruksjon som har en rekke spesifikke funksjoner. For det første er en av partene i de aktuelle kontraktene en kommersiell enhet. For det andre bør arten av organisasjonen som fungerer som rettslige forhold uttrykkes i gjennomføringen av salg, levering av tjenester eller utførelsen av visse arbeider. For det tredje må bestemmelsene i kontrakten oppfylle følgende grunnleggende kriterier:
- gjenspeile selskapets forpliktelse til å inngå juridiske forhold (til å selge varer, levere tjenester) med alle søkere;
- gjenspeiler selskapets forpliktelse til å kreve samme gebyr for de samme varene eller tjenestene som leveres til forskjellige kunder.
Et selskap som har tegnet en offentlig kontrakt påtar seg også en rekke lovpålagte forpliktelser. Spesielt angående avvisning av avslag på å levere tjenester eller levering av varer, hvis det ikke er noen objektive grunner til dette.
Noen advokater mener også at selskaper der hovedaktiviteten på en eller annen måte er relatert til den systematiske publiseringen av den tilsvarende typen kontrakter, bør anerkjennes som part i en offentlig kontrakt. Det vil si at selskapet må selge eller levere tjenester stabilt, være en permanent aktør i markedet. Hvordan kan en offentlig kontrakt se ut? Nedenfor finner du et utvalg av det aktuelle dokumentet.
Det kan bemerkes at kontrakten i dette eksemplet kalles et tilbud. Hva er den spesifikke bruken av dette begrepet?
Kontrakt eller offentlig tilbud?
Det er en diskusjon i det russiske juridiske miljøet om tildelingen av en bestemt type avtale til en kontrakt eller et offentlig tilbud. Det er et synspunkt at en offentligrettslig kontrakt i de fleste tilfeller kan likestilles med den tilsvarende typen tilbud. Samtidig kan denne avhandlingen ikke anses som den vanligste, bare fordi de to indikerte juridiske kategoriene er forskjellige. Et tilbud, i henhold til loven, er en kilde som går foran en transaksjon, som senere kan bli en avtale.
I tilfelle bestemmelsene ikke endres vesentlig når kontrakten er inngått på en eller annen juridisk viktig måte - ved å signere, ved betaling av varene eller tjenestene - fungerer den faktisk som en kontrakt. Dette scenariet i praksis, som noen advokater har bemerket, er det vanligste. Og derfor er det mange eksperter som mener at den tilsvarende kontraktstypen bør kalles "den offentlige tilbudskontrakten", at dette er det mest korrekte navnet. Dette er essensen av juridisk diskusjon.
Det kan bemerkes at spesifikke typer offentlige kontrakter ikke er klassifisert i russisk lov. Det vil si at det i prinsippet kan være enhver avtale etter sivil lov som oppfyller kriteriene beskrevet ovenfor.
Spesifikasjonene ved å inngå en offentlig kontrakt
La oss vurdere mer detaljert hva som er detaljene ved å inngå offentlige kontrakter. Vi bemerket ovenfor at organisasjonen ikke har rett til å nekte å tilby tjenester eller selge varer - handlinger som forventes i henhold til kontrakten, hvis det er mulig å oppfylle den relevante klausulen i kontrakten.Et interessant faktum fra dommerpraksis kan bemerkes. Så for eksempel inneholder instruksjonene fra Plenums of the Armed Forces of the Russian Federation bestemmelser hvorav et selskap, hvis en klient eller motpart saksøker det, selv vil måtte bevise at levering av tjenester eller salg av varer var vanskelig på grunn av objektive grunner.
Vi bemerket også at salgsprisen på varene og andre viktige betingelser i den offentlige kontrakten skal være den samme for alle entreprenører, kunder og kjøpere. Imidlertid er det et interessant unntak fra denne regelen: et selskap kan gi visse fordeler eller preferanser for enkeltkunder. Det er sant at det er en viss diskusjon blant advokater om mulige faktorer for å anerkjenne en kjøpers rett til en fordel. Det er eksperter som mener at leverandørbedriften har rett til kun å fokusere på de kriteriene som er spesifisert i gjeldende lovgivningsmessige rettsakter: for eksempel å bestemme at store familier har rett til slike og slike rabatter.
På sin side mener andre advokater at selskapet har rett til uavhengig å bestemme hvem de skal gi rabatter og andre preferanser, og til hvem ikke. Mange analytikere mener at selskaper prøver på denne måten å praktisere kompromissalternativer - for eksempel i form av rabattkort. På den ene siden kan innehavere av disse produktene dermed få samme rabatt, på den andre siden har de muligheten til å kjøpe varer billigere enn de kundene som ennå ikke har skaffet seg kort.
Tilsvarende tolkninger av juridiske normer er også karakteristiske for bestemmelsen der selskaper som inngår offentlige kontrakter ikke har rett til å prioritere kunder og motparter i salg av varer eller levering av tjenester. Det vil si at noen advokater mener at unntak fra denne regelen bare kan være forårsaket på nivå med offisielle lovkilder, for eksempel føderale lover om støtte til krigsveteraner, i henhold til hvilke mennesker som kjempet for sitt land kan tjene som en prioritet i forskjellige organisasjoner. Andre eksperter mener at firmaer, for eksempel gjennom de samme kundekortene, har rett til å bestemme hvem som kan prioritere å motta en bestemt tjeneste eller kjøpe et produkt.
En interessant nyanse angående inngåelse av offentlige kontrakter er også bestemmelsen av vilkårene som organisasjonen må levere varene til kunden eller levere tjenesten. Hovedkilden her er forbrukerbeskyttelsesloven. I samsvar med bestemmelsene, skal betingelsene være faste enten i selve kontrakten, eller bestemmes av tredjeparts lovgivningsmessige handlinger som inneholder regler for utførelse av visse tjenester eller som regulerer levering av varer. Hvis de aktuelle lovkildene bare angir de anbefalte datoene, og partene i rettsforholdet var enige om at tjenestene eller varene vil bli levert tidligere - må dette faktum, som mange advokater mener, registreres i kontrakten.
Verdien av offentlige kontrakter
En offentlig kontrakt er for det første et instrument for rettslig beskyttelse av enheter som på grunn av deres status er underlagt den som et prioritert spørsmål. Dette kan for eksempel være kjøpere i en butikk, som særlig skal føle seg retten til å kjøpe varer til samme pris som andre besøkende på utsalgsstedet, forsterket av loven.
En offentlig kontrakt er et verktøy for å forenkle det juridiske samspillet mellom en leverandør av varer eller tjenester og deres forbruker. Kjøp og salg er en type juridisk forhold. De kan legalt konsolideres på forskjellige måter, og ifølge mange eksperter er en offentlig kontrakt et av de beste verktøyene i slike tilfeller.
Rettshåndhevelsesaspekter
Ifølge en rekke advokater er den offentlige typen avtale det gjelder først og fremst å beskytte forbrukernes rettigheter. I hvilken grad bekreftes denne prioriteringen imidlertid i lovhåndteringspraksis? Når det gjelder dette problemet i ekspertmiljøet, er det flere polare synspunkter. Det er en avhandling hvor juridiske normer som foreskriver visse atferdsmodeller til leverandører av varer og tjenester ledsages av en mangel på rettshåndhevelsesprosedyrer som er preget av rask respons.
Det er for eksempel hvis en borger ankom hotellet, men de nektet å sjekke inn, med henvisning til mangelen på tilgjengelige rom (selv om de, etter alt å dømme, var), er den eneste mekanismen for implementering legitime interesser statsborger - anke til retten, som selvfølgelig kan ta saksøkerens side, men først etter betydelig tid. En person må sjekke inn på et hotell så raskt som mulig - og slike mekanismer, som russiske advokater bemerker, innebærer ikke rettshåndhevelsespraksis relatert til en slik juridisk kategori som en offentligrettslig kontrakt.
Samtidig er det et annet synspunkt, i henhold til hvilket det totale settet av forpliktelser som lovgiver tildeler leverandører av varer og tjenester på en eller annen måte kompenserer for mulige mangler i aspektet av rettshåndhevelsesmekanismen, som vi nevnte ovenfor.
Lovgiveren vil ha rettferdighet
Det handler særlig om forpliktelser innen forbrukerbeskyttelse når det gjelder kvaliteten på solgte varer og leverte tjenester. I denne forstand mener analytikere at klienten har et stort antall muligheter til å være den rettmessige parten i juridiske forhold. Det er, ifølge advokater, lovgiveren, uten å sørge for operative mekanismer for lovhåndteringspraksis i forhold til offentlige kontrakter, observerer en balanse av interesser i forhold når det antas at kunden eller butikken eller kunden er i en foretrukket posisjon for å beskytte forbrukerrettigheter. Dermed får bedrifter et visst verktøy som gjør det mulig, når det er mulig, å justere interessebalansen til deres fordel.
Funksjoner i tiltredelsesavtaler
En offentlig kontrakt er en juridisk kategori som er ganske nær noen andre typer kontrakter. Hvilken, for eksempel? Først av alt bemerker advokater blant tiltredelsesavtalen. På grunn av hvilke tegn blir de nær offentlige kontrakter?
For det første, i tiltredelsesavtalene, blir betingelsene for transaksjonen initiert og tilbudt av en part, det vil si leverandøren av varer eller tjenester. Betingelsene i en offentlig kontrakt genereres også ensidig av leverandører.
For det andre kan den andre parten i rettsforholdet delta i avslutningen av transaksjonen utelukkende ved å bli med i den foreslåtte kontrakten.
For det tredje, innenfor rammen av den type kontrakter som er vurdert, antas det at betingelsene bør fastsettes ved hjelp av standard dokumentarformer. Det vil si at det betyr at det ikke er nødvendig å justere de vesentlige forholdene i det store tilfellet, selv om det er mulig.
Juridiske forhold som oppstår innenfor rammen av tiltredelsesavtaler, forutsetter samtidig at motparten har parten som foreslo å inngå den tilsvarende kontrakten, retten til å si opp kontrakten.
Imidlertid, som mange advokater har bemerket, uttaler lovene i Den russiske føderasjonen ikke klare forhold under hvilke oppsigelse av den aktuelle type kontrakt skal skje. Juridiske handlinger som regulerer rettsforhold innenfor rammen av tiltredelsesavtaler, som bemerket av advokater, inneholder heller ikke bestemmelser som skulle bestemme ansvaret til selskapet som foreslo avtalen for mulige tap for motparten som ble med i kontrakten.
Forskjeller mellom en offentlig kontrakt og en tiltredelseskontrakt
Etter å ha undersøkt noen aspekter av likhetene mellom en offentlig kontrakt og en tiltredelseskontrakt, vil vi studere fakta som indikerer konkrete forskjeller mellom de to typene dokumenter som blir vurdert. Spesielt i offentlige kontrakter er det som regel ikke noen scenarier som gir en betydelig justering av forholdene. I tilknytningskontrakter er det på sin side alternativet mulig når forbrukeren av tjenester har rett til å tilby leverandøren å endre visse bestemmelser i dokumentet vesentlig.
Samtidig er det mulig at den offentlige kontrakten nettopp er tiltredelseskontrakten. Dette er mulig hvis for eksempel en salgskontrakt som er utarbeidet i form av et skjema (det vil si med egenskapene til en tiltredelseskontrakt) innebærer inngåelse av transaksjoner med et ubegrenset eller ubegrenset antall personer. Det vil si i dette tilfellet er justeringen av poengene umulige eller upassende - og dette er et tegn på dokumentet, som er preget av reglene for å inngå offentlige kontrakter. Det eneste spørsmålet er til hvilken juridisk kategori dokumentet hører til i utgangspunktet. Noen eksperter mener at det primære kjennetegn som kjennetegner kontrakten, tilhører offentlige er primært. Andre mener at denne typen avtaler er mer konsistent med kriteriene som er spesifikke for tiltredelseskontrakter.
Det betyr ikke noe, mener advokater, hvordan nøyaktig leverandørbedriften vil navngi dokumentet der leveringsbetingelsene vil bli oppgitt. Det viktigste er samsvaret med det faktiske innholdet med kriteriene som er spesifikke for en offentlig kontrakt eller en tiltredelseskontrakt. Selv om, som mange eksperter bemerker, fortsatt prøver selskaper å formulere navnene på dokumentene slik at motparten eller kjøperen forstår hvilken type avtale som skal inngås.
Hva skal jeg velge: tilknytningskontrakt eller offentlig kontrakt?
En eller annen måte, men veldig mange eksperter foretrekker ikke å identifisere de to typene avtaler som vurderes (selv om de anerkjenner muligheten for å utarbeide kontrakter som har egenskapene til begge). Dermed kan organisasjonen, som har til hensikt å publisere en kontrakt som har egenskaper som er felles for begge typer avtaler under vurdering, for eksempel betingelsenees ensidige opprinnelse, møte valget: utstede et dokument med vekt på kriteriene som er spesifikke for tiltredelseskontrakter, eller komponere det på prinsippene som særegne med offentlige kontrakter?
Vi bemerket ovenfor at et av de viktigste kriteriene for å skille en tiltredelseskontrakt er muligheten til å justere materielle ting på klientsiden. Inngåelse av en offentlig kontrakt innebærer på sin side ikke en slik mulighet i det generelle tilfellet. Den avgjørende faktoren for å sette prioriteringer i dette aspektet, mener eksperter, er særegenheter i markedet som selskapet opererer i, detaljene i forretningsområdet og egenskapene til målgruppen kunder.
Klienten definerer reglene
Fakta er at for noen typer motparter (kjøpere, kunder), kan mangelen på muligheten til å justere kontraktvilkårene være kritisk, for andre ikke. Selvfølgelig, hvis vi snakker om gründervirksomhet i B2B-segmentet, når noen juridiske enheter leverer tjenester eller selger varer til andre, er offentlige kontrakter en mindre ønskelig måte å formalisere forholdet på. Og dette er logisk: Motparten er kanskje ikke enig i visse punkter i kontrakten, som tilbys av leverandørbedriften. Og derfor, hvis leveransekontrakten er offentlig i aspektet av alle kriteriene som er spesifikke for den, kan motparter ganske enkelt nekte å samhandle med selskapet. I slike tilfeller er det derfor større sannsynlighet for at selskaper tilbyr sine betingelser som del av fusjekontrakter.
Ifølge noen advokater er en individuell offentlig kontrakt en enkelt prislapp (eller i det minste er den en vesentlig del av kontrakten). Kjøperen av butikken vil kanskje endre den for å kjøpe varer billigere. Det er imidlertid usannsynlig at selgers interesser med slike ønsker faller sammen. Ikke hver butikk har råd til å diskutere salgsprisen for varene med hver kjøper. Og i dette tilfellet er en offentlig kontrakt optimal for selgeren, og ikke en tiltredelsesavtale.
Det er en interessant oppfatning angående denne typen dokumenter som en offentlig tilbudsavtale: at dette er et av eksemplene på avtaler som en bestemt virksomhet entydig gjør det klart for motparten at de foreslåtte betingelsene knyttet til salg av varer eller tjenester ikke er gjenstand for diskusjon.
Det kan bemerkes at valget til fordel for en kontrakt kan skyldes særegenhetene ved utformingen av dens bestemmelser. Det er områder der det er problematisk å utarbeide en offentlig kontrakt på grunn av mangel på inputdata. Og derfor tvinges selskapet til å tilpasse seg på en eller annen måte til denne spesifisiteten, og utarbeide tiltredelseskontrakter som de eneste mulige. For eksempel er en offentlig forsikringsavtale en juridisk kategori, noe som er ganske sjelden, som noen eksperter bemerker. For å bestemme hoveddelen av betingelsene, trenger selskapet å undersøke den individuelle profilen til kunden, og først etter det tilby ham visse betingelser i kontrakten.
Dermed er en av faktorene for valg av en bestemt type kontrakt leverandørens prioriteringer når det gjelder implementering av samhandling med kunden. En offentlig kontrakt er en avtale med en viss skjevhet i interesseområdet for kunden. En annen viktig faktor er detaljene i det segmentet selskapet opererer i, spesielt hvilke typer tjenester det leverer eller varene det selger. Det vil si at hvis egenskapene til et bestemt markedssegment innebærer lojalitet til motparten, uttrykt i vilje til å diskutere avtalevilkårene, utarbeides en tiltredelsesavtale. Hvis ikke, kan selskapet jobbe og samhandle med kunder under offentlige kontrakter.
