Mange russiske foretak strever med å signere en eiendomskontrakt med et eller annet statlig organ - statlig eller kommunal. For dette er forretningsrepresentanter glade for å delta i forskjellige konkurranser og auksjoner. Hva er formålet med gründere som er involvert i kommunikasjon med myndigheter?
Lei som en måte å spare på
Leie av kommunal eiendom er en prosedyre som i det russiske forretningsmiljøet anses som et utmerket alternativ til den aktuelle avtalen med en kommersiell organisasjon.
Dette fordi ett eller annet lager, kontor eller andre lokaler som kommunen har, vanligvis er mye billigere enn anlegget som tilbys av juridiske personer. Og mange gründere er veldig glade for å få rett til å leie kommunal eiendom.
Spesifikasjonene av kommunal eiendom
Hva er spesifisiteten til eiendommer som eies av lokale myndigheter? I samsvar med bestemmelsene i artikkel 215 i Civil Code of the Russian Federation, er eiendommer som eies av byer, landlige bygder og andre administrative territoriale enheter på det nivået som lokal selvstyre implementeres klassifisert som en kommunal type. Ofte tilordnes den aktuelle type eiendom til individuelle institusjoner. Hvis dette ikke er tilfelle, blir det inkludert som en eiendel i kommunekassen.
Hvis en gründer vil finne ut om det er mulig å leie eiendommer av en bestemt type kommunal eiendom, legges vanligvis slik informasjon ut på lokale myndigheters nettsteder. Men selv om det ikke er relevante data om kommunens nettressurser av en eller annen grunn, har forretningsmannen rett til å komme med en forespørsel til kommuneledelsen. Tjenesten for å gi relevant informasjon til gründeren skal leveres av kommunen gratis.
Temaer for leieforhold
Det er verdt å merke seg at for gründere er det mulig å kjøpe eiendom ikke bare av den kommunale, men også av statstypen. Det er få grunnleggende forskjeller mellom prosedyren der en kommunal eiendom leies ut og lignende handlinger med deltagelse av statlige myndigheter, siden alle disse prosessene er regulert av de samme lovene.
Typer av kontrakter
Det kan også bemerkes at leasing ikke er det eneste alternativet for samspillet mellom myndigheten på et eller annet nivå og foretaket. Spesifisiteten til de aktuelle kontraktene er at eiendommen overføres av utleier for et gebyr for midlertidig bruk.
Et alternativ er også mulig med inngåelse av en kontrakt for tilfredsstillende bruk. I henhold til en slik kontrakt er eieren av eiendommen forpliktet til å overføre eiendommen til en annen part, som på sin side må returnere den til eieren i samme stand, under hensyntagen til den tillatte avskrivningen eller i den form som kontrakten gir.
I tillegg til slike typer transaksjoner som leasing av statlige og kommunale eiendommer og en kontrakt for mangelfull bruk, er det også mulig å inngå tillitsforvaltningskontrakter for eiendom. I henhold til slike avtaler overfører kommunen eller det statlige organet eiendommen til motparten i personen av selskapet for en ubestemt periode.På sin side må den andre parten forvalte den mottatte eiendommen i interessen til eieren eller annen mottaker.
Kontrakten, som er gjenstand for utleie av kommunal eiendom, kan også erstattes av en kontrakt som gir beskyttelse av en eiendom og samtidig bruk. En variant er også mulig med gjennomføring av en låneavtale, hvis gjenstand er den tilsvarende typen materielle eiendeler.
Leie av føderal og kommunal eiendom gjennomføres imidlertid i praksis hovedsakelig innenfor rammen av ordinære leiekontrakter. Selv om det, selvfølgelig, på nivået med spesifikke kommuner i en bestemt region, er forskjellige tilnærminger til spørsmålet om samhandling med virksomheter, er mulig. Hovedsaken er at de relevante handlingene fra myndighetene ikke er i strid med lovgivningen som regulerer forholdet mellom statlige og kommunale institusjoner med private virksomheter.
Funksjoner ved leieavtaler med kommuner
Den viktigste rettsakten som definerer prosedyren for leie av kommunal eiendom er føderal lov nr. 135. I samsvar med bestemmelsene kan eiendommer som ikke er faste i form av økonomisk eierskap til en enhet på kommunalt nivå, leies ut til gründere bare på konkurransedyktig basis (eller auksjon). En lignende prosedyre bør utføres hvis eiendommen tilhører det kommunale enhetlig foretak. Og det spiller ingen rolle om det er i økonomisk styring eller operasjonell. De samme reglene vil gjelde hvis eiendommen eies av en autonom statlig institusjon eller kommunalt organ, men underlagt operativ ledelse.
Konkurransespesifikasjoner
I noen tilfeller er leie av kommunal eiendom først mulig etter anbudet. Reglene som disse prosedyrene er organisert i, er faste i en av Order of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation - byrået som er ansvarlig for riktigheten av samspillet mellom regjering og næringsliv i mange aspekter. Den relevante lovgivningsmessige loven utstedt av antimonopol-tjenesten inneholder en liste over typer eiendommer for utleie som anbud er nødvendig. På sin side kan bestemmelsene i Order of the FAS Russia supplere forskrifter utstedt på nivå med enkeltkommuner. Som regel er disse dokumentene tilgjengelige på nettstedene til lokale myndigheter.
Det særegne ved å holde anbud, som er gjenstand for inngåelse av en kommunal leieavtale, er at informasjon om disse hendelsene skal publiseres på Internett på torgi.ru, som eies av departementet for økonomisk utvikling.
Når det ikke avholdes konkurranser
Det er situasjoner der de aktuelle konkurransene ikke er nødvendige. I hvilke tilfeller er det mulig å leie kommunal eiendom uten å by? Disse øyeblikkene er regulert av den 17. artikkelen i føderal lov nr. 135. Tenk på dem.
Det første scenariet, forutsatt at utleie av kommunal eiendom er mulig uten anbud, kan gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i 5. kapittel i føderal lov nr. 135, som gjenspeiler muligheten for å etablere visse preferanser fra kommunale myndigheter.
Det andre scenariet forutsetter at konkurransen allerede har vært avholdt, i henhold til reglene i bestemmelsene i føderal lov nr. 44, det vil si under den kommunale kontrakten. Samtidig kan leiekontrakten på objektet ikke være lengre enn varigheten av den tilsvarende kontraktstypen.
Det tredje alternativet, innenfor hvilket rammen anbudet ikke er obligatorisk, er utleie av eiendommer i en periode som ikke overstiger 30 dager i løpet av seks måneder. Samtidig er det uakseptabelt å inngå avtaler mellom kommunen og den samme motparten igjen etter at kontrakten er fullført innen den angitte perioden.
Det kan også bemerkes at anbudet, som er utleie av kommunal eiendom, ikke kan avholdes dersom utvidelsen av eksisterende kontrakter mellom gründere og kommuner er underforstått.
Anbudet kan ikke avholdes hvis rettighetene til kommunal og annen eiendom er gitt til firmaer i kraft av bestemmelsene i internasjonale traktater som er undertegnet av Den russiske føderasjon, mellomstatlige avtaler, samt føderale lover som fastsetter en spesiell prosedyre for bruk av eiendom og andre rettsakter: presidentens resolusjoner, regjeringsvedtekter eller for eksempel , rettsavgjørelser som har trådt i kraft.
Det avholdes ikke anbud hvis kommunen donerer kulturbygg, strukturer og annet typer eiendommer religiøse organisasjoner.
Behovet for anbud kan heller ikke være nødvendig hvis eiendommen blir overført til fordel for andre myndigheter på statlig eller kommunalt nivå, så vel som ikke-budsjettmidler eller for eksempel Russlands sentralbank.
Det kan også bemerkes at prosedyren vi har undersøkt, der kommuner og statlige myndigheters eiendom er leid ut, ikke gjelder de områdene som er regulert av land, vann, skogkoder i den russiske føderasjonen, samt undergrunnlover.
Eiendom i bruk: to alternativer
Så gründere har flere muligheter til å komme til disposisjon for en billig ressurs i form av kommunal eiendom. Først av alt kan man bemerke det faktum at kontrakter mellom foretak og myndigheter kan være representert i en lang rekke: i form av leieavtaler, tilfredsstillende bruk, tillitsforvaltning, etc. Bruken av hvert av alternativene gitt i lovgivningen i Den russiske føderasjon er mulig under to hovedordninger :
- ved gjennomføring av anbud (anbud eller auksjoner), hvis gjenstand er selskapets rett til å inngå en avtale av en eller annen type med kommune eller statlig myndighet;
- inngåelse av en avtale uten anbud eller auksjoner i samsvar med lovens bestemmelser.
I noen tilfeller kalles de aktuelle anbudene anbud, i andre - auksjoner. Hvilket begrep er riktigere?
Konkurranse eller auksjon?
Avhengig av konteksten og en rekke spesifikke trekk ved prosedyren, kan det ene og det andre uttrykket brukes på helt legitime grunner. Hvis det er en konkurranse, antas det at deltakernes søknader blir sendt inn i en lukket form (for eksempel i konvolutter). Konkurrenter vil ikke vite detaljene i søknadene.
Auksjonen er på sin side bestemmelsen av det mest fordelaktige alternativet for kommunen basert hovedsakelig på offentlig anbud. Det vil si at en eller annen deltaker i konkurransen om retten til å inngå en kommunal eiendomsleie i løpet av det konkurrenten tilbyr, og kan prøve å legge frem et forslag som er mer fordelaktig for eieren.
Hvordan holdes anbud
Avhengig av om en auksjon eller et anbud finner sted, kan reglene for budgivning variere litt. Som vi bemerket ovenfor, hvis det er et spørsmål om å avholde en konkurranse, er bare deltakerlisten offentlig. Hvis arrangementet holdes i et auksjonsformat, er all informasjon om deltakerne og forslagene deres åpen.
Kommunen som eier eiendommen oppretter en spesiell kommisjon. Hovedfunksjonene er: å jobbe med konvolutter som inneholder tilbud fra budgivere, etablere en sirkel av mennesker med tilgang til informasjon om arrangementet, undersøke konkurransefortrinnene og andre funksjoner i hvert bud, bestemme de vinnende budgiverne eller auksjonsdeltakerne.
Utleie av kommunal eiendom er ikke bare mulig for juridiske personer, men også for innbyggere og enkeltentreprenører.Det vil si at forsøkspersonene i rettslige forhold i noen av disse juridiske statusene kan delta i de aktuelle konkurransene og auksjonene.
Søknad gjennomgang
Vi studerer aspektet vedrørende vurdering av søknader fra budgivere. Hovedbestemmelsene for den aktuelle prosedyren bestemmes på nivå med kommunal lovgivning. Følgende formuleringer kan imidlertid betraktes som ganske typiske.
Kommuner gjennomgår vanligvis søknader mottatt innen en måned fra det tidspunktet det aktuelle dokumentet ble sendt av deltakeren.
Søknader blir studert bare hvis dokumentene gitt i konkurransens regler er sendt sammen med dem. Som regel er de følgende liste:
- en skriftlig uttalelse adressert til myndighetens leder;
- deltakernes bestanddeler, registreringsbevis for juridisk enhet, samt kilder som bekrefter statusen til personen som vil signere leiekontrakten dersom selskapet passerer anbudet;
- bankinformasjon Byder;
- dokumenter som gjenspeiler tallene i balansen i foretaket.
Samtidig kan myndigheten som er ansvarlig for å avholde anbudet be om andre dokumenter fra deltakeren, hvis dette er bestemt i lov.
Hovedkriteriet for å bestemme vinneren av konkurransen er de beste betingelsene for utførelse av den aktuelle kontrakten. På sin side blir organisasjonen som har tilbudt den høyeste kontraktsverdien til kommunen anerkjent som vinneren av auksjonen. Leie av kommunal eiendom er bare mulig til fordel for vinnerne av auksjonen.
preferanser
Interessante bestemmelser er inneholdt i den 18. artikkelen i føderal lov nr. 209. Den sier at små og mellomstore bedrifter har rett til å stole på noen støttetiltak fra kommunene i form av tilfredsstillende eller innebære fortrinnsbetingelser for overføring av eiendommer til midlertidig bruk. I dette tilfellet bør lister over eiendommer som kan leies som ledd i passende støttetiltak være tilgjengelige for allmennheten - i media eller på de offisielle nettstedene til myndigheter. Leie av kommunal eiendom i fortrinnsformat er mulig i en periode på minst 5 år. Det kan imidlertid reduseres hvis virksomheten sender inn en passende søknad.
Utleie av kommunal eiendom og merverdiavgift
Et viktig aspekt er beregningen av merverdiavgift ved leie av kommunal eiendom. Tema for betaling av relevant skatt vil være selskapet som leide eiendommen.
Verdien av skattegrunnlaget bestemmes ved å summere leiebeløpet for hver eiendom. Leietaker må generere en faktura innen 5 dager fra betalingstidspunktet. Dessuten er hans plikt å levere momsangivelse før den 20. dagen i måneden etter skattetiden.
Hvor går leieinntektene?
Hvor sender kommunen de mottatte midlene fra leasing av eiendommen? Utbyttet brukes som hovedregel på å oppdatere og vedlikeholde myndighetens materielle og tekniske base. Midler overføres til en spesiell budsjettkonto, hvorfra de deretter overføres til institusjonens konto innenfor rammene gitt av loven.
