Interdepartemental informasjonssamhandling gjennomføres innenfor rammen av tilbudet av kommunale og statlige tjenester til befolkningen. Det innebærer utveksling av data og dokumentasjon, inkludert i elektronisk form.
fag
Utveksling av informasjon og dokumentasjon gjennomføres mellom kommunale og statlige organer som leverer relevante tjenester til innbyggere og juridiske personer. Autoriserte enheter underordnet føderale eller territorielle strukturer, multifunksjonssentre og spesialiserte avdelinger for ekstra-budsjettmidler deltar også i systemet for interagency-samarbeid.
verdi
Organiseringen av interagency-samarbeid fungerer som et av områdene med reform av det administrative systemet. Det fokuserer på å øke tilgjengeligheten til kommunale / statlige tjenester. Denne oppgaven oppnås ved å redusere mengden dokumentasjon levert av søkeren. Autoriserte strukturer bør motta det manglende materialet og informasjonen uavhengig.
Reguleringsrammer
For første gang ble krav til opprettelse av et system for interagency-samarbeid formulert i føderal lov nr. 210. Deretter ble de inkludert i konseptet om å fjerne administrative barrierer som har eksistert i lang tid i landet, og øke tilgjengelighetsnivået for kommunale / statlige tjenester for 2011-2013. Programmet fikset grunnlaget for interagency-samarbeid, generelle regler og tidspunktet for implementering. Konseptet ble godkjent av regjeringsdekret nr. 1021-r av 10. juni 2011. Departementet for økonomisk utvikling og handel har utviklet retningslinjer for overgang av lokale og føderale myndigheter til levering av tjenester gjennom et interdepartementalt samhandlingssystem.
SMEV
For tiden er utveksling av data og dokumentasjon i elektronisk form et prioritert område for interagency-samarbeid. For dette ble CMEA dannet. Det elektroniske samhandlingssystemet består av regionale segmenter. Takket være MEIS er de autoriserte organene i stand til raskt å utveksle nødvendig materiale, noe som reduserer tiden for behandling av søknader betydelig.
spesifisitet
Interagency Group har utarbeidelse av forslag om organisasjonsspørsmål, samspillet mellom de autoriserte organene. For å implementere bestemmelsene i føderal lov nr. 210 og det ovennevnte konseptet, ble det laget en liste over offentlige tjenester, hvis levering er utført som del av utvekslingen av data og dokumentasjon mellom kompetente strukturer. Tilsvarende arbeid utføres av lokale myndigheter.
Funksjoner SMEV
I rammen av interagency-samarbeid:
- Er i gang sikkerhetspolitikk anvendt på registrerte elektroniske tjenester.
- Meldinger føres til systemer under asynkron og synkron utveksling.
- Innkommende og utgående samtaler logges.
- Melding leveranse garantert. Det utføres ved hjelp av mekanismen til gjentatt samtale fra den elektroniske tjenesten i tilfelle feil.
- Varsler operatører om brudd i systemet.
- Informasjon overføres til interesserte brukere om hendelser i interaksjonstjenesten for abonnement.
- Det genereres dynamisk generert statistikk om bruk av tjenester.
- Signering av meldinger utføres digitalt.
- Format-logisk kontroll av hver innkommende melding utføres.
- Utvekslingsprosesser overvåkes ved hjelp av SMEV.
Interagency Problemer: Registrering
En av oppgavene til systemet er å sikre påliteligheten til overførte data. Foreløpig blir det utgående dokumentet registrert av sendemyndigheten, og deretter igjen av den mottakende enheten. Dette reiser spørsmålet om å garantere integriteten til informasjonsgrunnlagene i avdelingssystemer. For eksempel kan en angriper, som har lært passordene til administratorer, endre eller slette en bestemt post.
Unik identifikator
Det tilordnes hvert dokument, uavhengig av om det er utgående eller innkommende. Den unike identifikatoren fungerer som et sekvensnummer. Det definerer entydig både selve dokumentet og registreringskortet. I mellomtiden er tallet unikt for et spesifikt avdelingssystem. Dette betyr at meldinger med samme identifikator kan komme inn i den sentrale databasen.
Forbedring av interagency samarbeid
I følge eksperter er det mulig å løse problemet med å garantere integriteten til databaser ved å introdusere en tredjepart. Det vil være det administrative senteret for systemet. I databasen ville det ikke være noen vedlagte filer, det vil si direkte dokumentene i seg selv. I dette tilfellet vil den inneholde nøkkelinformasjon om dem. Et slikt system må på den ene siden ha ganske høye krav til ytelse og uavbrutt drift. Sammen med dette skal det sikre integriteten, ektheten, påliteligheten til de sendte materialene.
Denne oppgaven oppnås på grunn av det faktum at kortet i tillegg til de obligatoriske detaljene som er gitt i forskriften for reglene for journalføring, også inneholder et sjekksum beregnet i henhold til det sendte dokumentet. Som et resultat dannes trippel registrering av dokumentasjon. Når det gjelder den unike identifikatoren, antas det at det opprettes et enkelt sentralisert system som dekker alle regionale segmenter. I dette tilfellet får hvert dokument tildelt sitt eget nummer, uavhengig av hvor myndigheten befinner seg.
Begrenset tilgang
I henhold til planen skal kravene til SMEV omfatte muligheten for å jobbe med offisiell dokumentasjon. Dette betyr at avdelingssystemer må overholde standardene som er etablert for programvare- og maskinvaresystemer for behandlingsmateriell, hvis tilgang er begrenset. Gjennomføringen av denne oppgaven er vanskelig for de fleste utøvende maktstrukturer. Eksperter mener at dette problemet har tre løsninger:
- Det er nødvendig å bevilge ekstra finansiering for modernisering og sertifisering av komplekser. Samtidig bør nesten alle arbeidsplasser for statlige og kommunale ansatte være utstyrt med programvare og maskinvare.
- Reduser nivået på kravene. Dette er ifølge eksperter tillatt, siden arbeidet utføres med dokumentasjon som ikke inneholder statshemmeligheter.
- Fokuser på å behandle meldinger som ikke inneholder informasjon "for offisiell bruk". Samtidig bør implementeringen av et system for arbeid med disse dokumentene utsettes til alle relevante spørsmål angående overgangen til en elektronisk utveksling av åpen tilgangsinformasjon er løst.
Digital signatur
En annen faktor som påvirker effektiviteten av interagency-samarbeid er den føderale loven som styrer synligheten av dokumentasjon i elektronisk form. Regjeringen stiller tilleggskrav for å sikre kompatibiliteten til digitale signaturer i registreringen og behandlingen av innkommende meldinger. Dette øyeblikket er ekstremt viktig for organiseringen av samhandling. Det skal bemerkes at på begynnelsen av det 21. århundre dukket flere sertifiseringssentre opp under føderale strukturer som brukte formater og standarder som var uforenlige med hverandre. Som et resultat trengte hvert system sin egen private nøkkel: det ene for å sende inn rapporter til Federal Tax Service, det andre for å jobbe med statskassen, og det tredje for å sende avdelingsdokumenter. I tillegg ble inkompatible midler brukt av banker og andre kommersielle enheter.
konklusjon
Til tross for en rekke eksisterende problemer, har systemet med interagency-samarbeid flere positive aspekter. For det første trenger ikke innbyggerne å uavhengig samle informasjon i forskjellige kommunale og statlige strukturer. For å kontakte ham, skulle han bare gi personlige dokumenter (fødselsattest, pass osv.). Byrået vil samle all annen dokumentasjon som kreves for å tilby tjenesten til enheten uavhengig. Videre fastslår lovgivningen at det autoriserte organet ikke har rett til å be om informasjon fra en borger som står til disposisjon for et annet statlig organ.