Statlig embetsverk stammer fra de eldste tider. Opprinnelig skyldtes behovet for dannelsen av behovet for å løse konflikter mellom stammene, beskytte mot ytre invasjoner og sikre økonomisk integrasjon. 
Historisk bakgrunn
I gamle tider i Russland stod den militære enheten til disposisjon for den spesifikke prinsen. Det sørget for beskyttelse av innbyggere i det underordnede territoriet mot eksterne fiender og stammekonflikter. Makten var i det mest initiativ fyrste stammen. Som et resultat fungerte den regjerende klanen som grunnlaget for datidens fremvoksende offentlige tjeneste. I Kievan Rus-perioden normaliserte myndighetene sosiale handlinger institusjonelt, og tilføyde vestlig lov, skrevet skriftlig på den tid som Yaroslav the Wise. På 1400-tallet ble kategorien "tjenestefolk" offisielt fikset. 
De største reformene ble gjennomført i Peter I.-tiden. Under hans regjeringstid ble det gjennomført lovlig konsolidering av byråkrati. Det ble definert som en befolkningsgruppe med en spesiell situasjon. De viktigste prestasjonene under reformen var "Generelle forskrifter", "Rundtabellen" og dekretet "Om fisker og stillinger". I løpet av 18-19 århundrene ble det vedtatt et stort antall forskrifter som regulerte arbeidet til embetsmenn. Den påfølgende utviklingen fortsatte under Nicholas I.-æra.
Under hans regjeringstid ble forordningen om produksjonsprosess og embetsverkens rekker godkjent. Den viktigste normative handlingen var charteret om det statlige embetsverket i det russiske imperiet. Den ble adoptert i 1832. Dette dokumentet regulerte hovedspørsmålene som utgjør innholdet i instituttet. I sovjettiden ble det administrative apparatet dannet i samsvar med prinsippene om brorskap, klanisme, nærhet, så vel som den strengeste utvelgelsen ved partityvitet. Som et resultat hadde den sovjetiske statlige siviltjenesten på slutten av 80-tallet av 1900-tallet utviklet seg som et mothballed stillesittende system som avviste alt nytt.
Ny scene
Det begynte på 90-tallet av forrige århundre. Nok omfattende sosioøkonomiske reformer i Russland falt sammen i tid med internasjonale prosesser for å søke etter de mest effektive alternativene for dannelse av et styringssystem. Det burde ha vært rettet mot et spesifikt resultat ved å bruke moderne administrative verktøy og teknologier. Samtidig ble oppgaven i mange land satt til å lage en mobil offentlig tjeneste som er åpen for innbyggere.
Moderne realiteter
Den russiske føderasjonens statlige embetsverk opererer i samsvar med grunnloven. Grunnleggende er kunst. 32 (del 4). I den er den statlige siviltjenesten i Russland definert som den viktigste formen for offentlig deltakelse i styringssaker i landet og samfunnet. Sammen med dette er det to mer grunnleggende reguleringsakter som regulerer dette området. Den første er føderal lov nr. 58. Bestemmelsene bestemmer innholdet og organiseringen av systemet. Den andre er normativ handling nr. 79 "On the state civil service." La oss vurdere dem mer detaljert.
Forskrift nr. 58
Denne loven om statlig sivil tjeneste er ganske romslig og betydelig. Den er basert på bestemmelsene i Grunnloven om prinsippene for opprettelse og etterfølgende funksjon av den aktuelle institusjonen. Det fastsetter også de grunnleggende frihetene og rettighetene til russiske borgere.Den normative handlingen nedfeller prinsippet om enhetens system, uavhengig av i hvilke bestemte organer det opererer. den Statens lov embetsverket bestemmer også organisatoriske og juridiske grunnlag for institusjonen. Dette fungerer igjen som grunnlaget for dannelsen av et bestemt sett med normer. De er felles for forskjellige nivåer og typer offentlig tjenesteyting. I samsvar med disse bestemmelsene fortsetter prosessen med å etablere det juridiske grunnlaget for instituttet i dag. 
innhold
Lov nr. 58 har 20 artikler. De inneholder betydelige endringer i organiseringen av instituttet som vurderes i sammenligning med den forrige forskriftsloven nr. 199 av 31. juli 1995. De nye artiklene gir en jevn forklaring av generelle spørsmål angående organisering og funksjon av strukturen. Bestemmelsene regulerer betingelsene og systemet for forvaltning av offentlige tjenester.
definisjon
Artikkel 1 i den spesifiserte reguleringsloven tydeliggjør hva som utgjør en offentlig sivil tjeneste. Det er definert som en type profesjonell aktivitet for enkeltpersoner for å sikre gjennomføring av myndigheters, kompetente myndigheters og nasjonale enheters fullmakter. Autoriserte personer inkluderer også de som fyller vervene som er opprettet ved grunnloven, normative handlinger og de grunnleggende regionene.
Grunnleggende prinsipper
I henhold til innholdet i den føderale loven "On State Civil Service", dannes sistnevnte i samsvar med prinsippene om enhet i organisatoriske og juridiske grunnlag. En essensiell betingelse for institusjonens eksistens og funksjon er åpenhet, samtrafikk av kommunale og offentlige avdelinger. Det viktigste fungerer også prinsippet om federalisme. Ansatte har rett til å beskytte sine profesjonelle aktiviteter mot unødig innblanding i det. 
Juridisk regulering
Det er under den generelle jurisdiksjonen til hele den russiske føderasjonen og dens fag, og organisasjonen er i sin egen regionale underordning. Dette betyr at de territorielle enhetene må vedta bestemmelser på grunnlag av lovgivningsmessige handlinger på et høyere nivå. Den statlige siviltjenesten betraktes som et enkelt og integrert system.
Ansatte sammensetning
Sivile tjenesteposter er delt inn i tre kategorier. Spesielt sysselsetter strukturen ansatte:
- Militære enheter.
- Federal Service.
- Advokatbyråer.
En slik klassifisering ble introdusert for første gang innenfor rammen av instituttet. Dette nødvendiggjør bestemmelse av den juridiske statusen til et offentlig verv direkte. Dette vil gjøre det mulig å klassifisere de ansattes aktivitetsområder som helhet. For å implementere denne oppgaven er det nødvendig å bestemme kriteriene som det vil være mulig å korrelere stillingene til statens embetsverk med andre fordypninger i landets administrative apparater. En av de viktigste forskjellene i organiseringen av instituttet i dag er utelukkelsen av prinsippet om ikke-partisansk struktur.
Andre føderale lov "On the State Civil Service": generell informasjon
Det kalles også "arbeidskoden" for tjenestemenn og GOST Institute. Loven gir et helhetlig syn på aktivitetene til ansatte som utgjør den administrative kjernen i ledelsen, og realiserer oppgavene med å regulere det sosiale samspillet mellom enkeltpersoner, organisasjoner og enheter i landet. Denne reguleringsloven definerer i tillegg de økonomiske, organisatoriske og juridiske aspektene.
Underlagt regulering
Det er relasjoner knyttet til å komme inn i tjenesten og dens gjennomgang, samt avslutning av aktivitet i strukturen. Den normative handlingen bestemmer de ansattes status (stilling).Hovedideen med denne loven er å gi en enhetlig tilnærming til prosessen med lovlig regulering av offentlig offentlig tjenesteyting, organisering av systemet som helhet, spesifikasjon og detaljering av normene i ovennevnte lov. 
I dette tilfellet er fokuset å sikre forhold som kommunale og andre grener av instituttet og den statlige embetsverket kan samhandle med. 79-ФЗ regnes som en av ryggradsreguleringene på dette området. Dette skyldes det faktum at det inneholder de grunnleggende konseptene til instituttet, og dens grunnlag blir systematisk bestemt.
Prinsipp om offentlighet
I den nye loven er den betydelig innsnevret. Den tidligere eksisterende normative handlingen nr. 199 nedfelte også offentlighetsprinsippet. I virkeligheten ble det imidlertid ikke et grunnleggende aspekt i arbeidet med det administrative apparatet. Etter nøye studier ble offentlighetsprinsippet, nedfelt i den nye loven, et av grunnlagene for bygging og drift av strukturen til den statlige embetsverket. I forskriftsloven i dag presenteres den i en integrert form. Prinsippet om offentlighet er åpenheten av funksjonen til den offentlige tjenesten og tilgjengeligheten for offentlig kontroll.
Nye bestemmelser
Eksperter legger spesielt vekt på noen av dem. Spesielt etablerte føderal lov nr. 79 en ny enhetlig prosedyre for dannelse av personellstruktur, prinsippene for profesjonell opplæring og avansert opplæring, omskolering og praksisplasser. Også definert er sosiale garantier gitt til ansatte i strukturen. Loven etablerer også nye kategorier av ansatte. Tidligere var det grupper "A", "B", "C". De nye bestemmelsene innførte fire kategorier:
- Gi spesialister.
- Rådgivere og assistenter.
- Spesialister.
- Ledere.
En annen funksjon er introduksjonen av klassestrukturer for ansatte. De erstattet kvalifiseringsrekkene og korrelerte med de militære og spesielle rekkene i lovhåndteringssystemet.
Krav til ansatte atferd
Tjenestemenn som analyserer at embetsmenn har oppfylt sine plikter, har faktisk rett til subjektivt å evaluere de ansattes aktiviteter. Språket angående disse maktene i loven er veldig vagt. De mangler klare kriterier for å vurdere innholdet i visse dommer. Enhver omtale av statlige myndigheter (i en utmerket forstand, inkludert) på denne måten, kan betraktes som et brudd på loven.