Det ser ut til at en så utbredt, enkel og kjent fra skoledagene uttrykker "by av føderal betydning". Faktisk er ikke alt så enkelt, og ikke alle forstår til slutt essensen og betydningen av dette juridiske fenomenet, så vel som dets funksjoner, som skiller innehaveren av en spesiell status fra situasjonen til andre konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen.
Emner av føderal betydning
Hovedkriteriet for deres valg er en spesiell måte å organisere lokale myndighetsorganer i dem. De skal ikke forveksles med kommuner, siden de selv er gjenstand for territoriell inndeling av Den russiske føderasjonen og kan omfatte flere av deres typer samtidig. Det er også verdt å understreke at de er på samme juridiske nivå med andre enheter.
Hvordan er status opparbeidet?
Den juridiske statusen til en by av føderal betydning er etablert på lovgivningsnivå. Spesielt tilhører et slikt privilegium den viktigste russiske loven - Russlands føderasjons grunnlov. Loven artikkel 5 bestemmer også at russiske byer av føderal betydning har rett til å utstede sine egne lovgivningsmessige rettsakter gjennom sine representative organer. Uansett tildeles statusen de enhetene som har viktig politisk, strategisk eller økonomisk betydning for hele landet som helhet. For eksempel spiller Moskva, som er hovedstad i den russiske føderasjonen, en avgjørende politisk rolle både for landet selv og for det internasjonale samfunnet som helhet.
St. Petersburg er den tidligere hovedstaden i Russland i nesten to hundre år, den kulturelle hovedstaden på verdensnivå i dag, en av de største økonomiske, vitenskapelige og utdanningssentre i Den Russiske Føderasjon. Alt dette fungerer som en bekreftelse på at byen bærer tittelen på tittelen er berettiget og fortjener den i sin helhet.
Nylig er Sevastopol anerkjent som et tema av den russiske føderasjonen - en by av føderal betydning på den ene siden, den viktigste militære basen for Svartehavsflåten - på den andre. Dette indikerer fagets spesielle strategiske betydning, som også rettferdiggjør eksistensen av en passende juridisk status.
Spesifikasjonene av byer av føderal betydning
Deres viktigste forskjell fra resten av fagene er en spesiell territoriell og politisk organisering av makt på bakken. Byer av føderal betydning er delt inn i intrasitetsområder, som er kommuner i deres posisjon. Deres antall i St. Petersburg er hundre og elleve, og i Moskva er det så mange som hundre førtiseks enheter. I Sevastopol for øyeblikket er det imidlertid bare ti slike enheter som er registrert. Funksjonene i byer av føderal betydning slutter ikke der.
Det er også verdt å merke seg de politiske nyansene i ledelsesstruktur fag: for til en viss grad av sentralisering av makten, gikk en del av den lokale myndigheten over til fagets kompetanse. Et annet trekk ved byer med en slik status er anvendelsen av spesielle regler i russisk lov på dem. For eksempel gir artikkel 8 i budsjettkoden en by av føderal betydning makt til å bestemme kildene til budsjettmidler for indre byområder, så vel som prosedyren og beløpet for utilregnelige kontantfradrag i form av tilskudd og subsidier lokalt budsjett. Byplanleggingsreglene oppretter en liste over planleggingsdokumenter for interne territorier, og indikerer også at hvis lokale handlinger ikke har identifisert spørsmål innen byplanlegging, tar myndighetene i faget sin beslutning. I tillegg er territoriene til disse byene underlagt spesielle regler for skatt, sivil og strafferett.
Byer i Russland med spesiell status
For øyeblikket er tre fag fra den russiske føderasjonen offisielt tildelt dem: Moskva, St. Petersburg og Sevastopol. På spørsmål om hvilke byer som har status som føderal betydning, vil som svar mange av disse navnene på disse tre temaene i landet vårt. Imidlertid er det ikke alle som vet at den internasjonale avtalen mellom Russland og Kasakhstan av 23. desember 1995, byen Baikonur, også har en slik status.
Denne avgjørelsen skyldes funksjonen til Baikonur-kosmodromen på dets territorium, som krevde opprettelse av et spesielt regime for det. Imidlertid er kontrakten bare gyldig for den periode leieforholdet av komplekset er av Russland frem til 2050. Samtidig er byen på ingen måte et tema av den russiske føderasjonen, men fortsetter også å være under Kasakhstans jurisdiksjon.
Moskva er en by av føderal betydning
I samsvar med loven "Om organisering av lokalt selvstyre" sørger hovedstaden for deling av lokale myndigheter, avhengig av kommunetype, om det er et urbant distrikt (Troitsk, Scherbinka), et kommunalt distrikt (Arbat, Izmailovo, Lyublino, etc.) eller bosetning (Vnukovskoye, Ryazanovskoye, Rogovskoye, etc.).
For eksempel i det kommunale distriktet Arbat er det et varamedlemmer hvor det avholdes møter og offentlige høringer så vel som administrasjonen, som utfører utøvende virksomhet innenfor sine territorielle grenser. Lignende organer jobber i andre distrikter, bygder eller distrikter, og de skiller seg hovedsakelig etter navn (for eksempel i en byformasjon kan varamedlemmet opprettes, og i et annet vil den kommunale forsamlingen utføre de samme funksjonene) og noen andre detaljer, allerede bestemt lokale krav og levekår for innbyggere. Dette endrer imidlertid ikke essensen. Det er verdt å merke seg at navnene og grensene til intracity-territoriene i Moskva ble etablert allerede i 2003 ved den aktuelle lovgivningen om emnet.
Siden byer av føderal betydning på grunn av deres spesielle status, krever grundigere lovregulering, faller deres indre territorium også under statlige myndigheters jurisdiksjon. I denne forbindelse bør oppmerksomheten rettes mot emnets territoriale struktur. Det særegne ved den administrative inndelingen i Moskva ligger i etableringen av de territorielle distriktene definert av loven (Sentral-Nord-Vest, Zelenogradsky, etc.), det er tolv i alt. Hvert distrikt ledes av et prefektur, som igjen er underordnet regjeringen i Den Russiske Føderasjon. Hovedoppgaven til organet er å koordinere aktivitetene til distriktsregjeringene. 
Prefecture utøver også kontroll over statlige institusjoner i Moskva og statlige virksomheter. I tillegg inkluderer kompetansen hennes samarbeid med statlige myndigheter i Den russiske føderasjonen og byen Moskva, samhandling med lokale myndigheter, juridiske personer og privatpersoner. Hun har imidlertid ikke rett til å gripe inn i saker av lokal betydning.
Sevastopol er en by av føderal betydning
I følge moderne lovgivning skiller ikke statusen som føderal betydning av Sevastopol, gitt overgangsperioden med tilpasning til nye forhold, grunnleggende fra den juridiske statusen til andre slike enheter. Etter at Russland vedtok en lov om adopsjon av nye territorier i sammensetningen, oppsto spørsmålet om å bestemme deres stat og juridiske status. 
Som et resultat ble Sevastopol anerkjent som en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen med føderal betydning tildelt den.Som nevnt ovenfor, skyldtes denne avgjørelsen den viktigste militær-strategiske posisjonen til byen, som har status som en militærbase i Svartehavsflåten. Det er interessant at selv før overføringen av Sevastopol til Russland, i 1997 ble det inngått en avtale mellom Russland og Ukraina om å lease en marinebase fram til 2017, og i 2010 D.A. Medvedev og V.F. Janukovitsj utvidet avtalen med ytterligere tjuefem år, men gitt de siste hendelsene har denne avtalen mistet sin juridiske betydning.
konklusjon
Totalt er det i Den russiske føderasjonen fire fag av føderal betydning, blant dem kan den kasakhiske byen Baikonur betinget tilskrives. Deres status er etablert av Grunnloven og andre lover i Den russiske føderasjonen. Et trekk ved slike byer er en spesifikk territoriell struktur, tilstedeværelsen av strategisk viktige fasiliteter, samt en spesiell politisk, kulturell og økonomisk situasjon. I denne forbindelse brukes spesielle regler og normer for russisk lovgivning på dem.
Byer av føderal betydning er ikke kommuner, de inkluderer selv intrasitetsområder. myndigheter enheter kan ikke forstyrre kompetansen til lokalt selvstyre, men samtidig kan de samhandle med organene i en eller annen retning.
