Antitrustmyndighet. Russlands føderale antimonopoly tjeneste

stat antitrustpolitikk tar sikte på å sikre fri konkurranse i markedet. For å implementere denne oppgaven er det dannet et spesielt føderalt institutt.

Antitrust System

Aktiviteten til den autoriserte føderale instansen og dens territorielle representasjoner er regulert av en normativ industri. Dette juridiske dokumentet - 135-ФЗ - etablerer hovedbestemmelsene om beskyttelse av konkurranse. Den normative handlingen definerer funksjonene til autoriserte institusjoner, deres makt, plikter og rettigheter. I tillegg definerer dokumentet erstatningsansvaret for enheter som bryter lovens krav.

Institusjonelle oppgaver

Antitrustorganisasjoner som opererer i landet:

1. Sørge for tilsyn med overholdelse av myndighetskrav.
2. Identifiser brudd.
3. Iverksette tiltak for å dempe økonomisk kriminalitet.
4. Ta skyldige enheter for retten.
5. Forhindre urettferdig konkurranse og spredning av monopol.

Territoriale enheter er underordnet det føderale instituttet. Deres aktiviteter er regulert av antitrustlover og forskrifter godkjent av en høyere myndighet. Sistnevnte gir de territorielle representasjonene de tilsvarende maktene innenfor sin kompetanse.

Strukturelt arbeid

135-ФЗ bestemmer følgende fullmakter fra tilsynsinstitusjoner:

1. Initiering og vurdering av saker om økonomiske forbrytelser innen konkurranse.
2. Utstedelse til forretningsenheter, utøvende strukturer på føderalt, regionalt, lokalt nivå, samt andre institusjoner som utfører de relevante tilsynsfunksjonene, midler utenfor budsjettet, tjenestemenn, instrukser som er bindende. Antimonopolmyndigheten kan for eksempel forplikte selskapet til å overføre inntektene som er mottatt i budsjettet i forbindelse med brudd på reguleringsregler. Den utøvende territorielle strukturen kan bli pålagt å endre eller oppheve en rettsakt som er i strid med det føderale dokumentet.
3. Å bringe borgere (inkludert gründere), juridiske personer, tjenestemenn som har begått overtredelser på området konkurranse, på den måten og de tilfeller som er spesifisert i forskriftsbestemmelser, til ansvar.
4. Send søksmål, uttalelser relatert til de avslørte forbrytelsene til domstolene.
5. Delta i saksbehandlingen angående brudd / håndhevelse av myndighetskrav.
6. Etablere en dominerende stilling til en virksomhet.
7. Opprettholde et register over foretak som har markedsandeler for visse produkter er mer enn 35%.

Den føderale antimonopolmyndigheten har også rett til å utstede normative handlinger for å gi avklaringer om anvendelsen av lovkrav som gjelder på konkurransefeltet.

Økonomisk konsentrasjon

Antimonopoly Service of Russia gjennomfører foreløpig og etterfølgende tilsyn med ulike typer virksomheters virksomhet. Et av hovedområdene i instituttets arbeid er den økonomiske konsentrasjonsområdet. Antitrustloven gir ikke en klar definisjon av dette området. Reguleringsloven som regulerer beskyttelsen av konkurranse i finansmarkedene tolket begrepet "konsentrasjon av kapital". Det ble betraktet som et erverv, fusjon av finansielle foretak, deres erverv av aksjer / eiendeler / andeler i hverandres kapital og av tredjepart.135-ФЗ definerer økonomisk konsentrasjon som transaksjoner og andre handlinger, hvis fremstilling påvirker konkurransen. Denne tolkningen anses av eksperter som heller vage.

Antitrustkontroll

I art. 27 i den normative loven som regulerer området for beskyttelse av konkurranse, tilfeller av omorganisering og opprettelse av virksomheter med samtykke fra tilsynsinstitusjonen. Så antimonopolmyndigheten må utstede en tillatelse hvis en av følgende betingelser er oppfylt:

• produseres fusjon den totale verdien av eiendelene som er i samsvar med balansen per rapporteringsdatoen (siste) forut for dagen for søknaden, er mer enn 3 milliarder rubler;
• de samlede inntektene til slike firmaer (grupper av enkeltpersoner) fra salg av produkter for kalenderåret som gikk foran fusjonsperioden, er mer enn 6 milliarder rubler;
• ett av foretakene har en andel på mer enn 35% i markedet for et bestemt produkt.

forklart

Den totale kostnaden på 3 milliarder rubler. og samlede inntekter på 6 milliarder p. fungere som kriterier for å få samtykke fra tilsynsinstitusjonen til å bli medlem av et selskap til et annet, og opprette et selskap hvis den autoriserte kapitalen blir betalt for i aksjer (aksjer) eller eiendommer til en annen kommersiell juridisk enhet. Ved sammenslåing av finansielle enheter og oppretting av komm. struktur forutsatt at Storbritannia er dekket av finansielle eiendeler fin. foretak, må antimonopolmyndigheten gi tillatelse hvis det er et overskudd av den totale verdien av eiendeler som er fastsatt av regjeringen i avtale med sentralbanken. Som kriterium for å innhente samtykke fra tilsynsmyndigheten når du oppretter et kommersielt foretak på bekostning av eiendommen til en annen komm. firmaer har rett til å disponere aksjer eller stemmeberettigede aksjer ervervet av det dannede selskapet.

Gjør avtaler med aksjer / aksjer fra kommersielle selskaper

I art. 28 i føderal lov nr. 135, identifiseres saker når foretak må innhente samtykke fra tilsynsinstitusjonen til å inngå kontrakter. En avgjørelse er nødvendig hvis den totale verdien av eiendeler i henhold til de siste saldoen for personer som kjøper aksjer / aksjer eller eiendom, og enhetene som de er ervervet til, er mer enn 3 milliarder rubler. Antimonopolmyndigheten er også enig i transaksjoner hvis det samlede resultatet for disse enhetene fra produktsalg for kalenderåret endte er mer enn 6 milliarder rubler. Men på samme tid, i henhold til den siste balansen, er verdien av eiendelene til en person som har andel / aksje / eiendom ervervet mer enn 150 millioner rubler. eller en av disse enhetene er inkludert i registeret. Så, med forhåndsgodkjenning, kjøpes stemmeberettigede aksjer i AO hvis erververen får rett til å disponere over 25%, hvis det tidligere ikke hadde en slik mulighet i det hele tatt eller dens andel var mindre enn 25%. Dette kravet gjelder ikke grunnleggerne av selskapet på tidspunktet for opprettelsen.

§ 29

Den definerer tilfeller av transaksjoner med aksjer, rettigheter, eiendeler til finansielle foretak, som antimonopolmyndighetens samtykke er nødvendig for. Tillatelse er nødvendig hvis verdien av aksjene, i samsvar med den siste balansen, er større enn beløpet som er bestemt av regjeringen, og for kredittinstitusjoner - av Supreme Executive Institute og Central Bank. Så med forutgående tillatelse fra kontrollmyndigheten, kjøpes aksjer i forvaltningsselskapet LLC av en person (gruppe av enheter) som eier minst 1/3, men ikke mer enn 50% av kapitalen i dette selskapet, hvis personen etter transaksjonen får rett til å disponere mer enn halvparten aksjer. Generelt er tilfellene om å få samtykke fra antimonopolmyndigheten definert i artiklene 28 og 29 lik.

Andre avtaler

Lovgivningen definerer tilfeller når samtykke fra antimonopolinstitusjonen ikke er nødvendig før det begås juridisk viktige handlinger.Samtidig forplikter den normative handlingen forsøkspersonene til å sende et varsel etter avslutningen av de aktuelle transaksjonene, hvis følgende vilkår er oppfylt:

1. Juridisk betydningsfulle hendelser skjer med deltakelse av personer som tilhører samme gruppe.
2. Listen over enheter som er parter i forholdet ble sendt av enhver deltaker til antimonopolmyndigheten i den etablerte formen senest 1 måned før transaksjonen. I dette tilfellet må begrunnelsen som personene er inkludert i den tilsvarende gruppen, legges ved listen.
3. Listen over fag på transaksjonstidspunktet endret seg ikke i forhold til de som ble sendt til tilsynsmyndigheten før hendelsen.

Andre varslingssaker

De er definert i art. 30 føderal lov nr. 135. I samsvar med den spesifiserte normen tilsynsmyndighet må varsles av det kommersielle foretaket om dannelsen av det som et resultat av fusjonen, hvis den totale verdien av eiendelene i samsvar med de siste regnskapsmessige saldoer eller det totale utbyttet fra salg av produkter for kalenderåret som slutter før starten av tilkoblingsperioden for selskapene hvis arbeid som et resultat av denne hendelsen vil bli avviklet, er mer enn 200 millioner p. I dette tilfellet må innkallingen sendes senest 45 dager etter omorganiseringen. Unntakene er finansielle selskaper. Enheter som er pålagt plikten til å varsle tilsynsinstitusjonen om transaksjoner og andre handlinger som er underlagt antitrustkontroll, har rett til å sende inn en begjæring (i stedet for varsling) for å gi sitt samtykke til gjennomføringen til en autorisert myndighet. Sistnevnte er på sin side forpliktet til å vurdere mottatt anke.

ansvar

Hovedkonsekvensene av brudd på forskrifter angående foreløpig innhenting av samtykke fra antimonopolorganisasjonen, samt prosedyren for å gi relevante varsler, bør omfatte:

1. Likvidasjon av et kommersielt foretak etter en autorisert instans.
2. Omorganiseringen av selskapet i form av separasjon eller separasjon i retten.
3. Anerkjennelse av ugyldighet av gjennomførte transaksjoner etter tilsynsinstitusjonen.

konklusjon

I samsvar med rapporten om hovedinstruksene og resultatene fra arbeidet til den føderale antimonopoly-tjenesten i den russiske føderasjonen som ble forelagt regjeringen, er antimonopol-tjenestens strategiske oppgave å sikre fri konkurranse og undertrykke monopolistisk aktivitet innenfor rammen av et enkelt økonomisk felt. I samsvar med denne oppgaven formuleres sentrale områder for instituttets arbeid. Disse inkluderer:

1. Dannelse av vilkår for normal utvikling av konkurranse innenfor rammen av virksomheten til virksomhetsenheter som ikke er naturlige monopol.
2. Undertrykkelse og forebygging av den negative effekten av lokale og statlige myndigheters strukturer på markeders funksjon, reduksjon av korrupsjonsrisiko i ferd med å gi kommunale og statlige ordre.
3. Å sikre likeverdig tilgang til forbrukere til tjenester, produkter, verk som blir implementert av naturlige monopol.

FAS har et offentlig rådgivende råd. Det inkluderer representanter for ideelle organisasjoner, næringsforeninger. Rådets funksjoner inkluderer overvåking av arbeidet til Federal Antimonopoly Service, utvikling av anbefalinger for forbedring av lovgivning og praksis for å forhindre og undertrykke brudd på forskrifter. Tilsynsinstituttet sysselsetter også ekspertgrupper innen spesifikke områder for dets funksjon. Leder for antimonopoltjenesten er I. Yu. Artemyev.