Sistematisasi tindakan undang-undang peraturan: konsep dan jenis. Apakah kodifikasi?

Agar sistem perundangan kekal sebagai satu sistem dalam apa jua keadaan, yang mengandungi unsur-unsur yang saling berkaitan, mempunyai kombinasi yang diperlukan dan cukup memadai daripada mereka, yang secara konsisten dan konsisten secara dalaman, berfungsi, membangun dan memperbaiki secara normal, perlu menyediakan kesan sistematisasi yang berterusan (proses khas). Artikel ini mengkaji sepenuhnya aktiviti badan pembuat undang-undang untuk sistematis, serta semua aspek, satu cara atau yang lain yang mempengaruhi topik yang relevan.

Konsep itu

Dengan sistematisasi, kini perlu untuk memahami aktiviti agensi penguatkuasaan undang-undang yang berkaitan dengan penyelarasan dan penambahbaikan bahan pengawalseliaan melalui pemprosesan dalaman dan eksternal untuk mengekalkan konsistensi mutlak undang-undang yang sedia ada, serta menyediakan entiti undang-undang dengan maklumat peraturan yang diperlukan.

Apa yang diperlukan untuk sistematisasi tindakan undang-undang normatif? Keperluan untuk operasi itu terutama disebabkan oleh fakta bahawa hari ini proses mengeluarkan akta-akta baru yang baru sedang dijalankan secara berterusan. Di samping itu, disebabkan kesan faktor sementara, beberapa tindakan yang bersifat undang-undang sebenarnya kehilangan daya sedia ada dan menjadi ketinggalan zaman. Ia sering berlaku bahawa percanggahan penting terkumpul antara pelbagai preskripsi kepentingan undang-undang.

Senarai ini boleh ditambah selama-lamanya. Walau bagaimanapun, adalah wajar untuk meneruskan fakta bahawa dalam sistem perundangan undang-undang perbuatan undang-undang sudah diketahui pada tahun 1833 dari segi pertimbangan praktikal. Oleh itu, salah seorang pengkodifikasi yang paling dihormati tidak hanya Persekutuan Rusia, tetapi juga Eropah, Speransky Mikhail Mikhailovich, menyatakan bahawa "membawa tindakan undang-undang menjadi satu komposisi tunggal" berfungsi sebagai "salah satu keperluan awal kepentingan negara". Di samping itu, beliau menunjuk berat sistematisasi dalam sains undang-undang. Mikhail Mikhailovich menekankan bahawa "perundangan saintifik tidak boleh diasaskan di bawah sebarang keadaan apabila tindakan perundangan tidak dibawa ke dalam komposisi yang kompeten."

Keperluan untuk sistematisasi

Relevan untuk hari ini matlamat sistematisasi perbuatan undang-undang berdasarkan keperluan yang ada untuknya:

• Untuk ketersediaan undang-undang yang berkenaan.
• Untuk kemudahan menggunakan undang-undang, jika perlu.
• Untuk menghapuskan peraturan perundangan yang tidak berkesan dan lapuk.
• Untuk resolusi mutlak konflik bersifat undang-undang.
• Untuk merapatkan jurang semasa.

Penting untuk diperhatikan bahawa dalam mana-mana hal, undang-undang Rusia diselaraskan melalui sistematisasi tindakan undang-undang peraturan membolehkan seseorang untuk dengan cepat dan berkesan menavigasi set aksi semasa. Justeru, pelaksanaan jangka masa operasi yang dimaksudkan melibatkan penemuan cepat terhadap tindakan undang-undang yang diperlukan. Di samping itu, adalah penting untuk mewujudkan perhubungan mereka dengan tindakan lain yang serupa, untuk mengenal pasti konflik, beberapa perubahan, dan sebagainya.

Sistematisasi tindakan undang-undang normatif: konsep dan jenis

Seperti yang ternyata, sistematisasi kedudukan yang dianalisis harus difahami sebagai aktiviti yang bertujuan untuk meningkatkan dan memantapkan secara maksimum kompetensi tindakan undang-undang melalui luaran mereka dan, tentu saja, pemprosesan dalaman untuk mempengaruhi hubungan dalam masyarakat dengan cara yang sistematik. Dalam erti kata lain, ini tidak lebih daripada membawa undang-undang semasa ke dalam sistem kerja yang optimum.

Sistematisasi tindakan undang-undang normatif, konsep dan jenis selaras dengan perundangan moden, ia termasuk tiga kaedah (jenis) paling banyak digunakan. Jadi, sistematisasi boleh dilakukan dengan:

• Penyatuan.
• Penyatuan.
• Kodifikasi.

Pemerbadanan. Contoh penggabungan

Pada masa ini, di bawah penggabungan adalah perlu untuk memahami kaedah (metodologi, kepelbagaian) sistematisasi, mengikut mana tindakan undang-undang dalam satu cara atau yang lain secara eksklusif diproses atau tidak sama sekali. Di samping itu, mereka ditempatkan dalam urutan tertentu (kronologi, abjad, subjek, yang sebaliknya dipanggil sistematik, dan sebagainya) dalam koleksi tunggal sampel yang sama, serta penerbitan arahan yang sama. Sistematisasi tindakan undang-undang normatif melibatkan penggabungan spesies tertentu. Oleh itu, hari ini adalah kebiasaan untuk membezakan jenis-jenis berikut dari kategori yang dipersoalkan:

• Penggabungan rasmi melibatkan penyempurnaan piawaian undang-undang oleh penulis langsung atau orang lain yang diberi kuasa untuk mengambil tindakan yang sesuai melalui penerbitan koleksi tindakan peraturan yang relevan. Adalah penting untuk menekankan bahawa pemerbadanan itu boleh dilaksanakan berdasarkan tematik (contohnya, "Kod Persekutuan Rusia") dan kronologi (contohnya, "Koleksi undang-undang Rusia") prinsip.
• Penggabungan tidak rasmi sebagai pilihan menyelaraskan norma hukum - Tiada apa pun kecuali pemprosesan luaran undang-undang Rusia, yang dijalankan oleh pelbagai persatuan atau individu mengikut inisiatif mereka sendiri tanpa perintah khas, dan juga dengan pengecualian kawalan oleh badan penguatkuasaan undang-undang. Walau bagaimanapun, badan penguatkuasaan undang-undang tidak boleh dirujuk apabila menggunakan undang-undang (koleksi tindakan normatif undang-undang mengenai buruh, cawangan awam dan cawangan lain).

Ciri pemerbadanan

Pemerbadanan dalam kualiti cara untuk menstabilkan tindakan undang-undang peraturan dianugerahkan ciri-ciri berikut:

• Kemungkinan kewujudan, secara rasmi dan tidak rasmi.
• Subjek penubuhan boleh menjadi individu perseorangan dan organisasi awam, dan badan-badan kerajaan.
• Dalam keadaan apa pun, penggabungan berkenaan kandungan normatif dari suatu tindakan undang-undang: piawaian undang-undang tertakluk kepada pemerbadanan dalam bentuk di mana ia berlaku sistematisasi tindakan undang-undang normatif.
• Perbuatan normatif mungkin tertakluk kepada penggabungan kedua-duanya dalam bentuk yang diterima pakai oleh badan pembuat undang-undang dan mungkin tertakluk kepada pemprosesan luaran yang dipertimbangkan di bawah.

Jenis pemprosesan luaran

Apakah pemprosesan luaran tindakan undang-undang yang sedia ada? Algoritma berikut adalah sesuai di sini:

• Perenggan berasingan, perenggan dan artikel yang tidak lagi sah dihapuskan dari kandungan utama. Pada masa yang sama, semua yang berikutnya selepas sahaja pembentukan tindakan perubahan dimasukkan ke dalam bahan tersebut.
• Bahagian dikecualikan yang tidak mengandungi keperluan pengawalseliaan.
• Akibat penggabungan, koleksi undang-undang, koleksi undang-undang khas, atau lain-lain akta normatif dikeluarkan.

Adalah menarik untuk diperhatikan bahawa jenis khas koleksi perundangan hari ini adalah kod undang-undang, iaitu:

• Satu koleksi undang-undang semasa dalam bentuk yang diperbadankan tanpa sebarang pengecualian.
• Sumber penerbitan rasmi.
• Terbitan penerbitan akta undang-undang organisasi tertinggi kerajaan jenis kuasa (eksekutif dan perundangan).

Penyatuan

Kini, ia adalah dinasihatkan untuk mempertimbangkan sepenuhnya penggabungan sebagai satu bentuk sistematisasi tindakan undang-undang, serta sistem penyatuan. Adalah penting untuk diperhatikan bahawa dalam kes yang dikemukakan, beberapa tindakan normatif yang sama dalam kandungan digabungkan ke dalam satu tindakan, diperbesarkan (berskala besar) tindakan pengawalseliaan untuk mengatasi kepelbagaian tindakan normatif, serta untuk memastikan perpaduan peraturan undang-undang. Pada masa ini, penyatuan dicirikan oleh ciri-ciri berikut:

• Ia adalah alat pembuatan undang-undang yang pelik (dengan cara, penggabungan, walaupun rasmi, tidak ada kaitan dengan undang-undang).
• Ia dibuat secara eksklusif oleh agensi penguatkuasaan undang-undang. Di samping itu, pelaksanaannya hanya berkaitan dengan tindakan undang-undang yang telah mereka terima.
• Dalam kes penyatuan, gabungan tindakan undang-undang akan kehilangan daya sedia ada, dan mereka digantikan dengan tindakan pengawalseliaan yang baru ditubuhkan dengan butir-butir rasmi yang berkaitan (tarikh penerimaan, nama, mengenal pasti nombor dan, sudah tentu, tandatangan pegawai langsung).

Ia mesti ditambah, selaras dengan sifatnya, penyatuan mengambil kedudukan pertengahan antara kodifikasi dan penggabungan.

Kodifikasi

Variasi berikut (metodologi) sistematisasi tindakan undang-undang normatif - ini kodifikasi. Seperti kategori yang dibincangkan di atas, ia dikurniakan ciri-ciri tertentu skala individu. Di samping itu, kaedah ini adalah yang paling popular hari ini. Pengkodinan adalah sistematisasi semacam ini, yang bersifat undang-undang dan ditujukan kepada pembentukan suatu tindakan pengawalseliaan yang baru yang baru dari jenis yang disatukan (kod, kerangka perundangan, dan sebagainya) melalui pemprosesan radikal undang-undang yang berkaitan sebelum ini untuk benar-benar memastikan peraturan seragam bidang sosial tertentu, yang sepatutnya menjadi konsisten secara dalaman.

Ciri-ciri kodifikasi

Seperti kedua-dua kategori yang dibentangkan di atas, kodifikasi ditentukan oleh ciri-ciri individu, termasuk perkara-perkara berikut:

• Pengkodifikasi adalah yang paling kompleks dari segi struktur, tetapi pada masa yang sama, bentuk yang sempurna dalam kategori seperti sistematisasi.
• Selaras dengan asasnya, kodifikasi adalah satu bentuk pembuatan undang-undang, kerana objek prosedur itu hanyalah norma hukum.
• Pengkodan dilakukan secara eksklusif oleh pihak berkuasa yang berwibawa kepentingan nasional berdasarkan kekuasaan suatu perlembagaan atau orientasi lain di tingkat hukum.
• Pengkodifikasi, satu cara atau yang lain, memperkenalkan nuansa baru dalam peraturan norma undang-undang semasa (dalam mana-mana, ia mewakili "pembaharuan undang-undang"). Sebagai peraturan, ini disebabkan oleh transformasi sosial berskala besar. Di sini anda dapat melihat perbezaan yang jelas antara kategori yang dipersoalkan dan diperbadankan, yang kekal dan dilaksanakan secara berkala. Di samping itu, hasil penggabungan dikira dalam tempoh yang panjang.
• Hasil pengkodifikasi adalah tidak lebih dari satu tindakan kodifikasi yang membezakan integriti logik dan undang-undang, tumpuan yang disatukan (menggabungkan preskripsi normatif yang tidak kehilangan kepentingannya sendiri), struktur kompleks dan jumlah yang signifikan, peranan dominan di antara tindakan industri lain, serta liputan yang luas dari segi sosial sfera kehidupan awam.

Tindakan kodifikasi

Adalah penting untuk diperhatikan bahawa perbuatan kodifikasi diklasifikasikan mengikut tiga jenis, antaranya perkara berikut:

• Asas undang-undang semasa, yang menetapkan peruntukan model pengawalseliaan yang paling penting dalam industri tertentu atau bidang kerajaan di bahagian persekutuan.
• Kompleks kod, yang merupakan satu set piawaian undang-undang, bersatu dalam satu perbuatan dan mengawal selia kawasan tertentu dalam kehidupan awam (contohnya, jenayah atau sivil).
• Peraturan atau piagam, yang merupakan perbuatan tindakan yang kompleks. Adalah penting untuk diperhatikan bahawa penerbitan mereka dijalankan bukan sahaja melalui perundangan, tetapi juga melalui badan pembuat undang-undang lain (kerajaan, presiden dan sebagainya).

Sebagai kesimpulan, adalah wajar untuk mengingati masalah sistematisasi tindakan undang-undang normatif yang wujud hari ini di negara Rusia. Oleh itu, perkara berikut adalah relevan di antara mereka:

• Pemprosesan yang tidak cekap berkesan dalam struktur dalaman tunggal mengenai sistematisasi tindakan pengawalseliaan dari segi konsistensi.
• Kehadiran sejumlah besar sah secara sah, tetapi sebenarnya telah kehilangan kekuatan mereka sendiri tindakan undang-undang dan peraturan lain.
• Hakikat bahawa beberapa tindakan normatif, sehingga pencarta dan reka bentuk subjek negara Rusia, tidak diselaraskan dengan persekutuan.

Dalam proses mengkaji semula bahan yang mempengaruhi sistematisasi tindakan undang-undang normatif Persekutuan Rusia, ternyata hari ini terdapat banyak masalah yang bermasalah mengenai topik ini (sebagai contoh, sistem sumber undang-undang yang sedia ada dalam satu cara atau yang lain memerlukan pembahagian buruh yang jelas, serta matlamat yang jelas). Walau bagaimanapun, badan-badan kerajaan yang berkaitan secara aktif terlibat dalam isu-isu ini dan, sememangnya, semakin meningkatkan sistem keseluruhan.