Pembaharuan kerajaan tempatan di Rusia - ciri, keperluan dan akibatnya

Kerajaan sendiri tempatan adalah satu organisasi tindakan di negara di mana penduduk menganggap isu kepentingan setempat, berdasarkan kepentingan mereka. Kewujudan negara demokratik yang sah adalah mustahil tanpa pembaharuan kerajaan tempatan.

Dalam pembentukan negara Rusia, peranan penting dimainkan oleh pembaharuan yang mempengaruhi pihak berkuasa tempatan.

Dalam artikel itu, kami akan menganalisis secara terperinci pembaharuan utama pihak berkuasa tempatan di Rusia, kekhususan dan kepentingannya.

Pembaharuan Peter the Great

Penulis pembaharuan pertama kerajaan sendiri ialah Peter the Great. Kegiatan reformisnya bertujuan bukan hanya untuk menguatkan otokrasi dan kekuatan ketenteraan, tetapi juga di sudut sosial masyarakat.

Prasyarat untuk pembaharuan:

• Semasa Kedutaan Besar, Peter I sendiri melihat sistem pentadbiran Eropah dan mengambilnya sebagai asas perubahan masa depan.
• Sistem lama menahan pembangunan ekonomi.
• Ia adalah perlu untuk mengukuhkan menegak kuasa untuk mengelakkan rusuhan.
• Terdapat perang Utara dengan Sweden, dan ia perlu untuk membekalkan tentera dengan cukai.

Peter the Great telah mencipta 2 pembaharuan utama kerajaan sendiri: wilayah dan bandar.

Reformasi Wilayah Peter I

Tahap pertama pembaharuan provinsi dimulai pada tahun 1708 dan membagi negara menjadi wilayah. Ini dilakukan supaya cukai dari setiap wilayah dapat mengandungi tentera dan angkatan laut.

Peringkat kedua bermula selepas perang - pada 7 Disember 1718, penciptaan wilayah telah diluluskan, yang dibahagikan kepada daerah.

Peter I melantik gabenor yang sepenuhnya menguasai wilayah. Pentadbiran dan gabenor dilantik oleh Senat, dan bawahan kepada lembaga. Gabenor adalah ketua provinsi.

Pembaharuan bandar Peter I

• Penduduk perkampungan bandar di bandar-bandar besar adalah bawahan kepada majistret, di bandar-bandar kecil ke dewan bandar.
• Majistret bertanggungjawab terhadap polisi, mahkamah, dan mengurus ekonomi kota.
• Majistret dan dewan bandar adalah subordinat kepada Majistret Utama dan Dewan Dewan.
• Majistret tidak membatalkan pihak yang dipilih, tetapi lebih unggul dari mereka.

Sistem yang sedia ada agak stabil, perubahan kepadanya jarang dibuat.

Masyarakat sebelum pembaharuan Alexander II

Pembaharu kedua dalam bidang pemerintahan sendiri ialah Alexander II.

Selepas kekalahan dalam Perang Krimea, menjadi jelas bahawa Rusia jauh di belakang negara-negara Barat dalam hampir semua bidang: dalam ekonomi, dalam latihan ketenteraan, dalam politik dan dalam struktur sosial negara. Semua faktor ini tidak hanya mempengaruhi kuasa empayar, tetapi juga kehidupan semua segmen penduduk. Ahli sains politik dan ahli sains pada masa itu sempurna memahami ketidaksempurnaan asas-asas pentadbiran autokratik. Masyarakat tidak hanya heterogen, tetapi ada jurang yang besar antara lapisan bawah dan atas.

Kelas kaum bangsawan terbahagi kepada wakil yang kaya, menengah dan miskin. Lebih daripada 90% bangsawan tidak tertakluk kepada serfs. Kebiasaannya para bangsawan bekerja di jawatan kerajaan dan secara langsung bergantung kepada negara. Mereka yang memiliki tanah besar, masing-masing, memiliki banyak serfs dalam penyerahan. Oleh itu, walaupun di kalangan para bangsawan terdapat sikap yang sangat bercampur-campur terhadap penghapusan hamba.

Seraf tidak mempunyai hak-hak sivil, kehidupan mereka adalah kehidupan hamba sebenar. The serfs dibahagikan kepada 2 kumpulan:

• Obrochnye petani - berada dalam masyarakat luar bandar, membayar perkhidmatan kepada pemilik tanah mereka, sementara mereka boleh disewa sebagai buruh di bandar-bandar.Sebahagian besar petani quitrent tertumpu di pusat Rusia.
• Para petani corvee - mereka dinamakan demikian kerana mereka bekerja di tanah-tanah tuan tanah dan membayar corvee. Sistem sedemikian adalah perkara biasa di Rusia selatan.

Prasyarat untuk Pembaharuan

Dalam abad XIX, peristiwa yang berlaku yang meninggalkan tanda yang mendalam dalam sejarah negara Rusia, huru-hara telah dimansuhkan. Ini akan dibincangkan.

Ke arah pertengahan abad ke-19, timbul kekeliruan di antara perkembangan pembunuhan dan pembentukan sistem kapitalis. Kedua-dua faktor ini tidak boleh wujud bersama, jadi perlu mengubah sesuatu dalam struktur sosial.

1. Industri berkembang pesat, teknologi pengeluaran menjadi lebih kompleks. Para pekerja serigala sebagai pekerja di mesin tidak dapat digunakan, kadang-kadang mereka memecahkannya dengan tujuan.
2. Terdapat keperluan untuk tenaga kerja kekal di kilang-kilang, sementara pekerja terpaksa mahir.
3. Selepas Perang Krimea, kemunduran negara dari negara-negara Barat menjadi jelas kepada seluruh dunia dan Rusia sendiri. Kuasa autokratik Rusia telah dikritik secara mendadak oleh saintis politik Eropah.

Memandangkan keadaan ini, Alexander II tidak mahu melaksanakan pembaharuan itu sendiri, tetapi memutuskan untuk mengikuti jalan barat - untuk membuat jawatankuasa khas.

Pada tahun 1857, Jawatankuasa Rahsia telah diwujudkan (penduduk negara tidak tahu tentang kewujudannya). Pada 20 November tahun yang sama, sebuah republik telah ditubuhkan, yang telah diluluskan oleh Alexander II, di dalamnya jawatankuasa orang bangsawan yang mengambil bahagian dalam penciptaan pembaharuan dipilih dari setiap wilayah.

Semasa perbincangan, masalah utama muncul: membiarkan petani tanpa tanah atau memperuntukkan peruntukan? Para bangsawan yang tidak mempunyai tanah dalam milik mereka ingin membebaskan para petani dengan tanah itu, sedangkan pemilik tanah secara mutlak menentang ini. Kompromi adalah seperti berikut: petani percuma dengan sedikit tanah untuk wang tebusan.

Pembaharuan tahun 1861 tentang pemansuhan huru hara dilakukan, maka untuk memperbaiki keadaan itu, perlu untuk melakukan pembaharuan pemerintahan sendiri.

Penyusunan semula sistem pentadbiran awam

Penghapusan keringkasan menyebabkan keperluan bagi pembaharuan berikut:

• Pembaharuan Zemstvo;
• pembaharuan bandar;
• pembaharuan kehakiman;
• pembaharuan tentera dan tentera laut;
• pembaharuan pendidikan.

Pembaharuan ini tidak dijalankan sekaligus, tetapi secara berurutan.

Maklumat lanjut mengenai setiap seterusnya.

Pembaharuan Zemsky Alexander II

Pada tahun 1864, pembaharuan Zemstvo pertama kerajaan sendiri dilaksanakan. 1 Januari diterbitkan dan diluluskan oleh raja "Peraturan mengenai institusi zemstvo provinsi dan daerah."

Selaras dengan keadaan di wilayah dan wilayah, berikut telah diwujudkan:

• pihak berkuasa eksekutif - kerajaan daerah dan daerah;
• pihak berkuasa pentadbiran - mesyuarat zemstvo daerah dan wilayah.

Kedua-dua jenis kerajaan tempatan dipilih untuk tempoh 3 tahun.

Pilihan raya berdasarkan kelayakan harta. Pengundi dibahagikan kepada tiga kuria:

1. Pemilik tanah pemilik yang mempunyai sekurang-kurangnya 200 ekar tanah atau hartanah bernilai sekurang-kurangnya 15 ribu rubel. Kategori ini diwakili oleh tuan-tuan tanah dan borjuasi saudagar.
2. Pengundi bandar adalah peniaga dari tiga guilds, pemilik hartanah di bandar, pemilik perniagaan atau perusahaan kilang.
3. Pengundi terpilih dari masyarakat luar bandar - untuk kuria ini, pilihan raya adalah pelbagai peringkat, tidak membayangkan kewujudan kelayakan harta. Perhimpunan luar bandar memilih wakil-wakil untuk perhimpunan sukarelawan, perhimpunan sukarelawan memilih pemilih, maka pemilih memilih vokal perhimpunan zemstvo daerah. Curia ini diwujudkan oleh kerajaan supaya petani kaya dan dapat diandalkan dapat hadir di zemstvos.

Dalam pembaharuan pemerintahan sendiri pada tahun 1864, zemstvos melakukan fungsi aktiviti budaya dan ekonomi: mereka menganjurkan penjagaan perubatan di kampung, belajar di sekolah, menyimpan statistik, dan terlibat dalam kerja pos. Untuk semua karya ini, Zemstvos mengupah pekerja, doktor, guru, pendidik dan lain-lain.

Untuk membiayai aktiviti ini, ada yuran zemstvo, yang berjumlah 1% daripada pendapatan tanah dan perusahaan perindustrian.

Dengan banyak kuasa, aktiviti zemstvos agak terhad: zemstvos tidak dapat campur tangan dalam urusan politik. Pengerusi zemstvos bergantung pada perintah dan perintah gabenor. Gabenor dan Menteri Dalam Negeri boleh campur tangan dalam sebarang isu yang diputuskan oleh zemstvos, dan juga mengubah keputusan pengerusi.

Walaupun demikian, zemstvos dalam pembaharuan pemerintahan sendiri tempatan meningkatkan aktiviti penduduk dalam hal-hal awam.

Reformasi bandar Alexander II

Pada 16 Jun 1870, "Kedudukan Bandar" memperkenalkan kerajaan tempatan di 508 bandar di Rusia.

Menurut pembaharuan bandar pemerintahan sendiri tempatan, sebuah badan kawal selia ditubuhkan - majlis bandar, yang telah dipilih untuk tempoh 4 tahun. City Duma memilih majlis bandar untuk istilah yang sama. Di kepala dewan kota adalah kepala kota.

Hanya wakil dari seks yang lebih kuat dari 25 tahun, yang mempunyai harta dalam milik mereka, boleh dipilih untuk badan-badan kerajaan sendiri. Pengundi dibahagikan kepada tiga kuria.

Reformasi Kehakiman Alexander II

Pada 20 November 1864, raja meluluskan undang-undang kehakiman baru, maka prinsip prinsip kehakiman yang sama sekali berbeza telah diperkenalkan. Sekarang, aktiviti-aktiviti mahkamah tidak bergantung kepada pentadbiran tempatan, prinsip keadilan dan penyidik ​​yang tidak dapat dielakkan berlaku, semua warganegara sama di hadapan undang-undang, proses itu menjadi terbuka.

Mahkamah dibahagikan kepada mahkota dan dunia. Sistem ini disalin dari mahkamah Eropah, yang meletakkan prosiding undang-undang Rusia setaraf dengan mahkamah dunia.

Badan kehakiman tertinggi adalah Senat, yang mempunyai hak untuk mengajukan banding, keputusannya mengikat ke Mahkamah Daerah - pengadilan rendah. Pautan utama dalam prosiding undang-undang adalah Mahkamah Daerah Provinsi, yang menangani proses di tingkat lokal.

Prosiding jenayah kecil di bandar-bandar telah diuruskan di Mahkamah Dunia, yang hanya terdiri daripada hakim.

Pembaharuan kehakiman menyelesaikan masalah hukuman badan: mereka dibatalkan, satu-satunya pengecualian ialah Mahkamah Tani Volost.

Reformasi tentera Alexander II

D.A. Milyutin, yang berkhidmat sebagai Menteri Perang, terlibat dalam reformasi tentera. Inovasi ketenteraan telah dijalankan dalam tiga bidang:

1. Proses latihan di sekolah-sekolah tentera dibahagikan kepada tiga tahap: pertama, pelajar memasuki gimnasium tentera, kemudian dari sana mereka boleh pergi ke sekolah tentera, dan kemudian mendapatkan pendidikan tinggi di akademi tentera.
2. Sistem baru mengurus tentera - negara itu dibahagikan kepada 15 daerah ketenteraan, mendirikan sebuah perkhidmatan ketenteraan umum (sejak tahun 1874), yang menyangkut orang-orang yang telah mencapai 20 tahun, kehidupan pelayanannya adalah 15 tahun.
3. Tentera telah diserahkan kembali - senjata-senjata yang dihancurkan tiba bukannya lancar. Pengukuhan armada stim tentera bermula.

Pembaharuan Pendidikan Alexander II

1. Pembaharuan pendidikan rendah. Terdapat hak untuk membuka sekolah rendah untuk kedua-dua badan kerajaan dan individu swasta. Program latihan termasuk latihan dalam membaca, aritmetik dan menulis. Menyanyi Gereja juga dipelajari.
2. Pembaharuan pendidikan menengah. Pada tahun 1864, Piagam Gimnasium dan Gimnasium telah diluluskan. Sekolah tatabahasa adalah klasik dan nyata, tempoh pengajiannya adalah 7 tahun. Gimnasium klasik mengkaji kemanusiaan, dan disiplin matematik sebenar. Gimnasium adalah empat tahun sekolah, graduan mereka boleh memulakan pengajian mereka di gimnasium klasik dari gred 5.
3. Pembaharuan pendidikan tinggi.Pada tahun 1863, Piagam Universiti diwujudkan, mengikut mana 4 fakulti telah dianjurkan di universiti: matematik, undang-undang, sejarah dan perubatan.

Keputusan pembaharuan Alexander II

Tahun 1864 boleh dianggap sebagai tahun pembaharuan kerajaan sendiri, kerana pada masa itu jumlah pembaharuan terbesar telah dilakukan.

Pembaharuan abad pertengahan ke-19 dipanggil "pembaharuan yang hebat," kerana mereka mempengaruhi semua bidang kehidupan: ekonomi, pemerintah tempatan, tentera, dan institusi pendidikan. Ia adalah Alexander II yang meletakkan asas bagi pembangunan masyarakat kapitalis di Rusia. Inti pembaharuan kerajaan sendiri adalah untuk mencapai tahap pembangunan negara-negara Barat.

Perubahan dalam bidang yang berbeza tidak mempengaruhi struktur politik: sistem negara tidak berubah, prinsip tadbir urus kekal tidak berubah. Rejim politik dan bentuk pemerintahan tidak pernah berinovasi sama ada.

Hasil daripada pembaharuan pemerintahan sendiri tempatan, hubungan sosial masih kekal di peringkat era feodal, ini merupakan kekhuatiran utama pembaharuan pada pertengahan abad ke-19.

Pembaharuan di Persekutuan Rusia

Pembaharuan pemerintahan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia juga berlaku.

Perlembagaan baru Persekutuan Rusia (1993) mengakui kewujudan kerajaan tempatan di peringkat perundangan. Perlembagaan menggariskan kerajaan tempatan sebagai unit kuasa bebas.

Pada 6 Oktober 2003, undang-undang persekutuan "Pada Prinsip Umum Pertubuhan Kerajaan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia" telah diterima pakai, yang menubuhkan prinsip-prinsip baru untuk organisasi kerajaan tempatan. Pembaharuan pemerintahan sendiri tempatan di Rusia masih berterusan.