Dalam bidang sains dan praktikal undang-undang tanah, sebutan sering dibuat daripada rejim hukum tanah. Tidak ada definisi yang jelas tentang konsep ini, walaupun pada hakikatnya ia terdapat dalam beberapa dokumen pengawalseliaan moden. Pada masa yang sama, dengan menggunakan tafsiran pra-reformasi rejim undang-undang tanah akan secara asasnya salah, kerana ia berdasarkan hak monopoli pemilikan negara dan tidak sesuai dengan amalan undang-undang semasa.
Instrumen pengawalseliaan hubungan dalam undang-undang tanah
Sebaliknya, kandungan konsep ini dapat dijelaskan seperti berikut. Menerangkan istilah "rejim" itu sendiri, kita dapat membuat kesimpulan bahawa undang-undang tanah di atas adalah satu sistem awam dan perhubungan awam yang ditubuhkan. Subjek mereka adalah hak untuk menggunakan wilayah yang terhad. Dalam kes ini, untuk kawasan tertentu perlu mengambil kira ciri-ciri tambahan rejim undang-undang. Kawasan kesihatan dan kawasan peranginan adalah contoh yang paling menarik.
Di samping itu, prinsip menentukan sempadan yang mana rejim undang-undang tanah dan kawasan terpakai adalah penting. Di Rusia, wilayah dikenal pasti di mana prosedur am atau khas untuk mengawal selia hubungan antara subjek undang-undang tanah ditubuhkan. Sebagai contoh, tanah penempatan adalah bertujuan untuk pembinaan dana kediaman dan bukan kediaman, pengembangan infrastruktur, dan oleh itu rejim pembangunan umum terpakai kepada mereka. Sebaliknya, pada plot tanah yang tergolong dalam kawasan umum, rejim pembangunan khas lebih sesuai. Intipati terletak pada pembinaan hanya struktur yang tidak bertentangan dengan program sasaran eksploitasi kawasan tersebut.
Oleh itu, objek rejim undang-undang (tanah) dan sempadannya menentukan ciri rejim undang-undang tanah. Setiap wilayah wilayah di Persekutuan Rusia sepadan dengan status undang-undang khusus dan sistem untuk mengawal selia hubungan antara entiti (pengguna).
Tanah pertanian
Wilayah wilayah terbesar Rusia adalah tanah pertanian. Rejim undang-undang yang ditubuhkan di atas tanah petani dinyatakan dalam Perkara 77 Kod Buruh RF. Undang-undang yang dikodkan memanggil wilayah tanah pertanian di luar sempadan penempatan. Tanah-tanah, yang membentuk kira-kira 40% wilayah negara, disediakan untuk sektor pertanian.
Prinsip asas rejim undang-undang tanah pertanian termasuk:
- satu kursus semata-mata untuk kegunaan pemasangan tanah;
- pembentukan saiz maksimum yang mungkin dari jumlah kawasan tanah pertanian yang terletak di dalam satu daerah perbandaran;
- promosi pemilikan swasta;
- Hak keupayaan untuk membeli tanah pertanian kekal dengan subjek Persekutuan Rusia atau majlis perbandaran;
- keutamaan peserta dalam berkongsi pemilikan tanah.
Satu lagi nuansa penting yang mempengaruhi isu-isu rejim tanah pertanian adalah keupayaan warga asing untuk memiliki tanah secara eksklusif berdasarkan sewa. Kategori ini termasuk warganegara negeri lain, orang bukan beragama, organisasi asing dan entiti undang-undang Rusia, yang modal dibenarkan lebih daripada separuh terdiri daripada saham asing.
Perubahan status undang-undang tanah pertanian
Perubahan dalam tujuan tanah pertanian adalah dibenarkan dalam beberapa kes yang diperhatikan oleh undang-undang:
- pemuliharaan tanah pertanian;
- kebenaran daripada pihak berkuasa untuk membuat kawasan perlindungan khas;
- penugasan kawasan itu kepada dana tanah alam sekitar, rekreasi atau sejarah-budaya;
- mengubah sempadan pemukiman atau penubuhan penempatan baru;
- penempatan kemudahan perindustrian (mungkin hanya jika nilai kadaster tanah tidak melebihi purata bagi unit pentadbiran wilayah yang bersamaan);
- pemindahan tanah ke hutan atau dana air kerana tidak sesuai tanah untuk pengeluaran pertanian selanjutnya;
- pembinaan jalan raya, keretapi;
- pemasangan talian komunikasi, talian kuasa, talian paip dan lain-lain objek linear;
- pelaksanaan langkah-langkah wajib yang berkaitan dengan pelaksanaan perjanjian internasional atau pertahanan negara;
- memancing sumber yang berharga di hadapan projek yang diluluskan untuk penambakan tanah;
- penempatan objek tujuan sosio-ekonomi dan perumahan jika tiada pilihan lain untuk penyebaran mereka adalah mungkin.
Menukar rejim undang-undang tanah ladang tidak dibenarkan jika nilai kadaster mereka jauh melebihi purata nilai kadaster di daerah bandar atau daerah perbandaran. Undang-undang juga tidak menyediakan kemungkinan untuk memindahkan hubungan antara subjek yang sangat berharga (dari sudut pandang pengeluaran) plot pertanian ke sistem peraturan baru.
Bandar dan kampung
Rejim tanah penempatan jauh berbeza dengan yang sebelumnya. Mereka mengiktiraf wilayah yang bertujuan untuk membina dan memperluaskan infrastruktur penyelesaian. Tanah penempatan berfungsi sebagai pemisahan sempadan bandar, pekan dan kampung dari tanah kategori lain yang tidak dapat menyeberangi garis perbandaran, melampauinya. Batasan tanah yang disediakan untuk kegunaan atau pemilikan kepada entiti (warganegara atau organisasi) harus terletak sedemikian rupa untuk mencegah persimpangan mereka dengan sempadan bandar dan penempatan pedesaan.
Batasan permulaan zon pemukiman wilayah ditentukan berdasarkan peta zon perancangan bandar. Pada peringkat penyediaan projek, kawasan kediaman, perindustrian, kejuruteraan dan pengangkutan, kawasan awam dan pentadbiran, serta tempat penggunaan pertanian, pusat peranginan dan tanah dengan rejim undang-undang khas (wilayah tujuan khusus yang dilindungi oleh negara, kawasan pemasangan ketenteraan, dan sebagainya).
Dengan cara ini, konsep yang berkaitan untuk tanah penempatan adalah zon pinggir bandar. Rejim undang-undang tanah penempatan sentiasa membayangkan kehadiran wilayah yang terletak di sepanjang perimeter sempadan bandar dan kampung. Adalah dipercayai bahawa tujuan kawasan pinggir bandar adalah pembangunan infrastruktur ekonomi dan sosial desa, pertumbuhan kawasan kediaman dan perindustrian. Batasan bahagian pinggir bandar penyelesaian ditentukan oleh pemaju projek pembangunan bandar di peringkat perancangan dan pembangunan penyelesaian.
Rejim tanah industri
Zon perindustrian merangkumi wilayah yang terletak, sebagai peraturan, penempatan luar dan titik. Tanah sedemikian hendaklah disediakan, sebagaimana wajar, kepada pelbagai institusi, perusahaan dan rakyat atas dasar sewa atau harta. Tujuan pengedaran wilayah ini adalah untuk memastikan operasi kemudahan, pengangkutan, tenaga, sains komputer, pertahanan dan lain-lain bidang ekonomi negeri.
Tidak seperti sistem terdahulu, rejim perundangan tanah perindustrian mempunyai tujuan tertentu. Kawasan ini berfungsi sebagai asas spatial untuk lokasi beberapa kemudahan perindustrian dan teknikal. Keperluan semulajadi untuk tanah sendiri mengikuti dari ciri ini.Bukan sahaja kawasan mereka, tetapi juga ciri-ciri kualitatif, kemungkinan penggunaan selanjutnya dalam ekonomi diambilkira.
Apabila dibandingkan dengan rejim undang-undang tanah penempatan, wilayah perindustrian terkenal kerana sifat industri yang tidak selamat dari organisasi yang dihoskan. Keburukan sektor perkilangan dalam kebanyakan kes memerlukan penciptaan struktur pelindung khas untuk melindungi sektor kediaman, pertanian atau alam sekitar yang berdekatan. Oleh kerana struktur itu, jurang ruang paling sering digunakan - ini adalah buatan ditanam jalur pokok yang berfungsi sebagai jenis penapis. Penanaman abadi boleh meminimumkan, dan kadang-kadang meneutralkan kesan negatif perusahaan industri ke atas alam sekitar.
Dalam konsep rejim perundangan tanah perindustrian, tidak ada sekatan yang berkaitan dengan kemungkinan mengubahnya. Terlepas dari tujuan wilayah, pemindahan tanah ke kategori lain dilakukan, sebagai peraturan, tanpa halangan. Satu-satunya pengecualian adalah pencemaran tanah yang serius atau banyak bangunan yang akan dirobohkan di kawasan tertentu. Dalam kes ini, perubahan dalam rejim undang-undang tanah dijalankan berdasarkan projek yang diluluskan untuk pemulihan mereka.
Dana air tanah
Keseluruhan badan-badan air di sempadan wilayah Rusia juga dikawal oleh undang-undang. Selaras dengan Kod Air Persekutuan Rusia, semua objek dibahagikan kepada permukaan dan bawah tanah, dan asas pengkelasan mereka adalah ciri-ciri fizikal dan geografi dan perbezaan dalam rejim undang-undang.
Kumpulan pertama termasuk:
- laut dan teluk mereka, selat, teluk, estuari dan lain-lain;
- sungai, terusan, sungai dan lain-lain sungai;
- takungan, kuari, tasik, kolam, tangkai dan lain-lain badan air;
- tanah lembap;
- geysers, mata air dan titik keluar air bawah tanah;
- glasier.
Rejim undang-undang bagi tanah dana air ditentukan oleh jenis kemudahan tanah. Tipologi ini dibentuk berdasarkan alasan berikut:
- penunjuk teknikal (kehadiran struktur, struktur perlindungan atau kekurangannya);
- bentuk pemilikan (negeri, swasta, perbandaran, entiti konstituen Persekutuan Rusia);
- syarat akses (penggunaan umum atau terhad).
Status undang-undang tanah yang sepenuhnya dilindungi oleh air ditentukan oleh peruntukan tindakan undang-undang peraturan. Bagi wilayah yang diduduki oleh bekalan air atau struktur hidraulik lain, termasuk penambakan tanah, ciri-ciri rejim undang-undang mereka dinyatakan dalam Kanun Tanah dan dokumen perundangan lain yang mengatur hubungan di dalam bidang ini. Untuk pertanyaan yang mempengaruhi hak pemilikan struktur ini, jawapan boleh didapati dalam Kanun Sivil Persekutuan Rusia.
Perundangan sivil menetapkan peraturan untuk penggunaan struktur hidraulik, menentukan prosedur dan syarat untuk peralatan mereka, operasi sebagai alat untuk penggunaan air.
Wilayah Hutan
Rejim undang-undang semasa tanah dengan ladang ditubuhkan oleh Artikel 101 Kanun Tanah Persekutuan Rusia. Peruntukan undang-undang yang dikodifikasikan ini mengawal hubungan subjek undang-undang tanah mengenai penggunaan dan pemilikan wilayah-wilayah dana hutan. Isu pemilikan, pengambilalihan, pemindahan pemilikan ladang buatan dan plot hutan ditakrifkan dalam Kanun Hutan Persekutuan Rusia, yang diterima pada tahun 2006. Rezim undang-undang tanah hutan meliputi:
- Wilayah hutan - kawasan yang dipenuhi dengan tumbuh-tumbuhan (pokok, pokok renek, rumput) dan tanah yang tidak mempunyai penanaman. Plot tanah terakhir dimaksudkan, sebagai peraturan, untuk memulihkan tumbuh-tumbuhan atau penebangan terakhirnya.
- Tanah bukan hutan, yang diperlukan untuk mewujudkan jalan raya, serta pengairan, paya, dll.
Perkara 27 Kod Buruh RF mentakrifkan sekatan ketat mengenai perolehan tanah yang berkaitan dengan dana hutan. Bahagian kelima dari ketentuan ini menyatakan bahwa plot tersebut tidak dapat diswastakan dan disajikan dalam pemilikan swasta, kecuali dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan. Wilayah tertentu dana hutan boleh diberikan kepada pengguna dengan hak:
- sewa;
- eksploitasi berterusan;
- penggunaan tidak terhad untuk masa yang terhad;
- easement (penggunaan terhad harta swasta).
Di bawah kawalan dekat negara
Cerita yang berasingan adalah rejim undang-undang tanah yang dilindungi khusus. Wilayah seperti itu termasuk objek dan medan berharga, yang menurut keputusan badan-badan negara, entiti konstituen Persekutuan Rusia, wakil kerajaan sendiri, boleh ditarik balik atau terhad dalam peredaran. Rejim undang-undang yang berasingan ditubuhkan untuk tanah sedemikian, yang ditunjukkan dalam pasal 94 Kod Buruh RF. Selaras dengan undang-undang, wilayah terlindung khas adalah:
- zon-kesihatan yang bertambah baik, kompleks resort;
- rizab alam semula jadi, rizab alam semula jadi, kawasan pemuliharaan;
- wilayah dengan nilai rekreasi, sejarah dan budaya.
Tanah terlindung khas berbeza dari medan dan objek dengan status undang-undang yang berbeza dalam beberapa cara:
- nilai semulajadi atau sosial yang tinggi di tapak tertentu;
- kemustahilan menyediakan harta swasta;
- penarikan balik tanah yang dilindungi khas dalam edaran;
- bersama-sama dengan sekatan dalam rejim undang-undang yang unik, tanah tersebut diberi kepentingan persekutuan, tempatan atau serantau;
- status kawasan ditentukan di peringkat badan-badan kerajaan.
Dengan cara ini, wilayah asli yang dilindungi adalah bukan kawasan pemuliharaan. Dalam kes pertama, kita bercakap tentang rizab negara, rizab biosfera, monumen semulajadi, serta taman negara, taman dendrologi dan botani. Ini juga termasuk wilayah di mana kumpulan etnik minoriti Siberia, Timur Jauh, dan Utara hidup. Kawasan ini diklasifikasikan sebagai pengurusan alam tradisional.
Tanah pemuliharaan
Secara umum, ini adalah zon yang dilarang dan tidak konservasi, serta kawasan yang diduduki oleh ladang. Zon perlindungan yang disediakan oleh undang-undang hutan, yang paling sering dijadikan sebagai penghadang spasial kawasan perindustrian, tidak termasuk dalam kategori tanah dana hutan dan wilayah yang dilindungi khusus.
Wilayah dengan status kawasan riadah dianggap sebagai objek yang bertujuan untuk mengatur rekreasi dan pelancongan, aktiviti sukan dan kecergasan penduduk. Akibatnya, kawasan rekreasi direka untuk memenuhi keperluan masyarakat dan warganegara individu dalam aktiviti riadah rekreasi, berguna dan selamat.
Mendekati lebih terperinci definisi konsep tapak rekreasi, adalah penting untuk menonjolkan objek seperti:
- rumah tumpangan;
- kemudahan rumah dan rekreasi;
- perkemahan;
- kem kesihatan;
- taman pelancongan;
- kem khemah di hutan;
- kemudahan pendidikan dan sukan fizikal;
- rumah nelayan dan pemburu.
Senarai kemudahan rekreasi yang lebih terperinci terkandung dalam artikel 98 Kod Buruh RF.
Aspek sejarah dan budaya
Rejim undang-undang untuk penggunaan tanah warisan sejarah dan kebudayaan ditentukan oleh Art. 99 dokumen yang dikodkan yang sama. Senarai wilayah termasuk objek berikut:
- monumen kebudayaan dan sejarah rakyat dan negara yang hidup dan menetap di wilayah Rusia moden;
- tapak arkeologi;
- Tarikan yang dianggap wilayah kewujudan kraf, industri bersejarah dan kraf;
- tapak penguburan orang awam dan tentera.
Tempat-tempat sedemikian adalah nilai saintifik dan sejarah tertentu. Ini disebabkan keganjilan rejim undang-undang mereka.Konsep tanah warisan budaya juga termasuk pembentukan lanskap langka atau atipikal, pembentukan geologi yang luar biasa. Pada masa yang sama, kawasan yang disediakan untuk penempatan persatuan penyelidikan dan organisasi boleh diklasifikasikan sebagai wilayah yang sangat berharga.