Prosedur pemilihan timbalan Duma Negeri adalah masalah segera hari ini, sejak pada tahun 2014, pindaan kepada undang-undang persekutuan mengenai topik ini telah diterima pakai. Mengikut dokumen pengawalseliaan ini, pembentukan parlimen semasa dijalankan. Artikel ini akan memperinci prosedur untuk pemilihan timbalan Duma Negeri Persekutuan Rusia dan yang lain yang berkaitan dengan masalah ini.
Dua kawasan pilihan raya
Mengikut sistem yang dicadangkan pada masa ini, undi pemilih untuk salah seorang calon, serta senarai mana-mana pihak dari jumlah yang diwakili dalam undi dan disenaraikan sebagai daerah pusat.
Oleh itu, rumah bawah parlimen Persekutuan Rusia terbentuk dua bahagian. Yang pertama adalah dipilih oleh rakyat, masing-masing adalah wakil konstabelnya yang kononnya ahli. Bahagian kedua diduduki oleh timbalan para parti terpilih, yang diumumkan dalam undi untuk pemilihan. Agar sebuah organisasi politik mendapat hak untuk mengambil tempat di Dewan Undangan, adalah perlu sekurang-kurangnya 5% penduduk mengundi.
Bagaimanakah undi dikira?
Prosedur ini agak rumit, dan skimnya adalah mekanisme pelbagai peringkat. Artikel ini hanya akan memberikan penerangan skematik, bagaimana prosedur untuk menentukan keputusan pemilihan timbalan Duma Negeri berlaku.
Bagi bahagian pertama prosedur, iaitu, mengenal pasti pemenang di kalangan calon mandat tunggal, biasanya tidak ada kesulitan khusus. Setengah daripada Duma Negeri, iaitu 225 orang, diisi semula dengan perbelanjaan orang yang telah mengumpul jumlah maksimum undi di kawasan masing-masing. Lebih sukar adalah keadaan dengan mengundi pada senarai persekutuan pihak-pihak.
Prosedur pemilihan timbalan kepada Duma Negeri ditubuhkan oleh Undang-undang Persekutuan mengenai Pilihan Raya. Menurutnya, yang pertama adalah pengenalan mereka yang telah mengatasi ambang lima peratus, dan kemudian kerusi yang tinggal di Duma diagihkan di antara organisasi-organisasi ini berkadaran dengan jumlah pengundi yang menyokong mereka. Ini adalah prosedur untuk pemilihan timbalan Duma Negeri dan pembentukan komposisinya.
Siapa yang layak untuk mengundi?
Menurut undang-undang tentang prosedur pemilihan timbalan Duma Negeri dan Perlembagaan Persekutuan Rusia, pemungutan hak adalah hak setiap warga negara Rusia yang telah mencapai usia mayoritas, yakni, 18 tahun.
Juga, kategori penduduk yang disebutkan di atas boleh menyertai sebarang aktiviti yang berkaitan dengan ini, termasuk berkempen untuk salah seorang calon, bekerja di serantau, pusat dan lain-lain komisi, kehadiran di tapak sebagai pemerhati, dan sebagainya.
Jumlah orang yang mempunyai hak untuk mengundi dikira oleh jawatankuasa khas, yang pertama oleh pegawai polis daerah, yang menghantar maklumat ini ke cawangan tempatan dan kemudian wilayah. Oleh itu, maklumat secara beransur-ansur mencapai komisen pusat, yang mengenal pasti jumlah peserta yang berpotensi dalam peristiwa-peristiwa ini di seluruh negara.
Senarai ini mesti disusun dan diterbitkan tidak lewat daripada 20 hari sebelum tarikh ditetapkan untuk pilihan raya. Ini memberi rakyat kesempatan untuk membiasakan diri dengan kertas-kertas ini, periksa ketersediaan nama mereka dalam ringkasan, dan juga memfailkan aduan dengan pihak berkuasa yang berkenaan jika mereka tidak bersetuju dengan sebarang keadaan.
Kes-kes khas
Prosedur pemilihan timbalan Duma Negeri, yang diluluskan oleh undang-undang persekutuan, memperuntukkan kemasukan dalam senarai orang yang berhak untuk mengambil bahagian dalam kejadian orang-orang yang berada di kediaman jangka panjang di luar negara. Mereka boleh menjalankan hak perlembagaan mereka di tapak khas yang dianjurkan di kedutaan Rusia.
Orang di tempat-tempat kehilangan kebebasan mungkin tidak mengambil bahagian dalam pilihan raya. Mereka dilarang hak untuk menjadi pengundi dan mengemukakan pencalonan mereka untuk penamaan timbalan kepada Dewan Undangan.
Siapa yang boleh menjadi ahli parlimen?
Seseorang yang berhak menjadi orang yang memenuhi dua syarat:
- Seseorang perlu memiliki kewarganegaraan Persekutuan Rusia.
- Calon mestilah berusia sekurang-kurangnya 21 tahun, iaitu majoriti umur pan-Eropah.
Bagi parti politik, untuk dimasukkan ke dalam undi pilihan raya, wakil-wakil organisasi ini perlu mengumpulkan sekurang-kurangnya 200 ribu tandatangan penyokong mereka. Pilihan kedua mungkin untuk membuat ikrar dalam jumlah 5% daripada jumlah jumlah kewangan yang diperlukan untuk kempen tersebut.
Perlu menyebutkan pihak-pihak yang tidak mengatasi garisan dalam peratusan undian yang diperlukan semasa pengundian. Mereka perlu membayar sepenuhnya dana yang diperuntukkan dari bajet negeri untuk kempen mereka di media: di televisyen, radio di media, dan sebagainya.
Pilihan Rakyat
Ahli sains politik mengatakan bahawa sistem semasa yang mentadbir pemilihan timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan adalah yang paling demokratik dalam sejarah negara Rusia. Mereka berpendapat pandangan mereka dengan hakikat bahawa skim ini mengambil kira kehendak majoriti, seperti yang berlaku ketika mengundi calon-calon tertentu, dan mengambil kira keperluan untuk setiap wilayah untuk mempunyai wakil di parlemen.
Sedikit sejarah
Bukan sahaja prosedur untuk pemilihan timbalan Duma Negeri dan pembentukan komposisi adalah inovasi.
Paroki dua parlimen Rusia itu sendiri muncul hanya pada awal dekad terakhir abad ke-20. Sehingga masa itu, majlis Dewan Undangan telah dilaksanakan oleh Majlis Tertinggi. Peruntukan mengenai pembahagian Perhimpunan Persekutuan ke dalam dua rumah muncul dalam undang-undang 1993, yang diterima pakai selepas putsch Oktober.
Tetapi, tidak seperti parlimen Eropah, versi Rusia adalah badan perundangan yang lebih progresif. Oleh kerana, tidak seperti analog asing, seseorang yang mempunyai status sosial boleh masuk ke parlimen Rusia. Di England, sebagai contoh, rumah atas dibentuk oleh wakil bangsawan, sementara yang lebih rendah terdiri daripada semua kelas lain. Oleh itu, kita boleh mengatakan bahawa di Rusia model struktur perundangan yang paling maju telah diterima pakai.
Perjuangan untuk sistem multi-parti
Rumah bawah parlimen Rusia sekarang adalah konvokesyen ketujuh badan pentadbiran ini. Tiga kali dalam sejarah Rusia pasca-Soviet, prosedur pengundian untuk pemilihan timbalan Duma Negeri adalah sama dengan yang sekarang. Dalam kes lain, rakyat diminta untuk mengundi hanya satu daripada pihak dalam senarai, dan kehadiran sebuah organisasi politik di parlimen ditentukan oleh peratusan ekspresi kehendak rakyat. Dalam kebanyakan kes, ambang yang harus ditangani pihak-pihak adalah 5%. Pada tahun 2011, angka ini naik kepada tujuh.
Prosedur untuk pemilihan timbalan Duma Negeri konvokesyen itu merupakan satu lagi inovasi. Pihak yang tidak mendapat sokongan yang mencukupi dari rakyat diberi satu kerusi di Parlimen jika peratusan undi yang dilemparkan melebihi 5%, dan dua kerusi jika 7% menyokong mereka. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, duluan sedemikian tidak berlaku.Oleh itu, masalah keperluan untuk meningkatkan bilangan parti dalam badan perundangan telah dipecahkan.
Pelanggaran prosedur pemilihan timbalan kepada Duma Negeri
Terdapat beberapa peruntukan yang melarang tindakan tertentu di pihak calon dan ibu pejabat mereka.
Seseorang yang sedang menjalani pilihan raya tidak boleh menggunakan kedudukan rasmi semasa kempen untuk dirinya sendiri. Sebagai contoh, bilangan jam yang diperuntukkan kepada setiap calon untuk mandat timbalan di radio dan TV adalah terhad.
Peraturan ini hendaklah terpakai kepada semua orang, tanpa pengecualian, walaupun orang yang berpartisipasi dalam perlumbaan pilihan raya adalah ahli akhbar dan mempunyai akses kepada penonton yang luas. Ia juga dilarang keras untuk menyalahgunakan kedudukan seseorang oleh pihak tentera dan orang lain yang bertanggungjawab.
Adalah menyalahi undang-undang bagi pelbagai organisasi kerajaan untuk menyertai kempen pilihan raya, seperti struktur pertahanan, unit polis, dan sebagainya. Terdapat juga beberapa sekatan mengenai ibu pejabat calon. Kempen pembiayaan tidak perlu disediakan oleh organisasi atau warga asing. Apa-apa kempen mesti dihentikan pada hari pemilihan diadakan. Di bangunan di mana stesen-stesen mengundi terletak, seseorang tidak harus meletakkan bahan yang mempromosikan satu atau lain pihak atau calon. Wakil-wakil angkatan tentera yang mengambil bahagian dalam pilihan raya dilarang daripada mengambil bahagian dalam Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat.
Tubuh ini dibentuk oleh wakil bebas yang tidak berkaitan dengan struktur negara. Perlu dinyatakan bahawa prosedur untuk pemilihan timbalan Duma Negeri menetapkan larangan pencalonan calon untuk orang-orang yang menjadi anggota Majlis Persekutuan, yaitu, rumah parlimen Rusia. Posisi ini diiktiraf sebagai saling eksklusif atas alasan bahawa undang-undang yang diterima pakai oleh rumah rendah adalah tertakluk kepada kelulusan oleh Senat. Jika orang yang sama berada di kedua-dua badan negara, maka hakikat ini sendiri adalah pelanggaran demokrasi.
Undang-undang Persekutuan mengenai Pilihan Raya ke Duma Negeri menetapkan bahawa kempen pilihan raya mungkin mengandungi maklumat tentang sifat positif dan negatif tentang semua calon tanpa pengecualian. Iaitu, rakyat diberi peluang bukan sahaja untuk menyokong calon tertentu, tetapi juga untuk menyebarkan maklumat yang ditujukan terhadapnya.
Undang-undang Persekutuan Rusia menjamin semua calon untuk timbalan kepada Duma Negeri yang sama hak mengenai pelaksanaan kampanye pemilihan.
Kerajaan juga berjanji untuk memberi masa yang sama pada saluran televisyen dan radio, serta jumlah tanda yang sama dalam akhbar dan majalah, kepada calon jawatan wakil rakyat di Dewan Undangan.
Komisen khas juga memantau kesahihan semua tindakan kempen pilihan raya oleh calon. Oleh itu, kedua-duanya dilarang menyuap pengundi, dan juga untuk membayar apa-apa aktiviti selain daripada yang berkaitan dengan organisasi kerja ibu pejabat dan penyediaan penerbitan maklumat. Ia dianggap menyalahi undang-undang untuk mengedarkan apa-apa barang selain daripada produk pilihan raya bercetak dan khas dengan simbol parti. Ia juga dilarang untuk menjalankan bagi pihak ini atau penjualan calon mana-mana perkara, penubuhan diskaun dan sebagainya.
Bilakah keputusan pilihan raya timbalan Duma Negeri dicabar?
Keputusan keseluruhan kempen mungkin tidak sah jika dalam pelaksanaannya terdapat situasi yang membuat kesulitan untuk mengenali calon-calon yang mayoritas sebenarnya mengundi.
Terdapat juga beberapa peruntukan di mana prosedur untuk pemilihan timbalan Duma Negeri Persekutuan Rusia tidak dianggap melanggar, tetapi peristiwa itu dapat dinyatakan tidak sah.Jadi, jika jumlah orang yang datang ke pemilihan tidak melebihi 25% daripada jumlah pengundi, acara itu dianggap tidak sah.
Juga, prosedur yang diluluskan untuk pemilihan timbalan Duma Negeri Persekutuan Rusia memungkinkan untuk mencabar keputusan, pencabulan yang signifikan prosedur telah dikenal pasti (lebih daripada 25% undi tidak sah).
Pemindahan keputusan kepada pihak berkuasa yang lebih tinggi
Pada akhir pilihan raya, permulaan peringkat seterusnya kempen ini bermula. Kotak undi dibuka. Undi dikira oleh anggota komisen presint.
Mereka menyampaikan hasilnya ke pejabat serantau dan seterusnya ke Komite Pusat.
Mengenai status
Prosedur pemilihan timbalan Duma Negeri oleh undang-undang persekutuan dikawal. Status parlimen dan kuasa-kuasanya ditetapkan dalam Perlembagaan. Ciri utama badan negeri ini ialah fungsi perundangannya, serta perwakilannya. Kuasa Perhimpunan Persekutuan, rumah bawah tanah yang merupakan Duma Negeri, adalah bebas sepenuhnya.
Tiada badan atau rasmi lain, termasuk Presiden Persekutuan Rusia, boleh menyekatnya. Kuasa ketua negara hanya termasuk hak untuk membubarkan Duma Negeri. Walau bagaimanapun, ia dapat direalisasikan hanya dalam beberapa kes. Sebagai contoh, jika calon untuk perdana menteri diluluskan, presiden boleh membubarkan parlimen, sambil menetapkan tarikh untuk pemilihan konvokesyen baru.
Perwakilan kuasa ini terletak pada fakta bahawa timbalan hadir di dalamnya, melindungi kepentingan semua wilayah di negara ini. Tidak seperti Majlis Tertinggi, yang memainkan peranan parlimen di USSR, tidak ada timbalan dari pelbagai sektor masyarakat. Ahli sains politik mengatakan bahawa inovasi semacam itu merupakan contoh perubahan positif dalam undang-undang, kerana kini hanya ahli politik profesional yang hadir di parlimen.
Satu lagi ciri Duma Negeri Rusia, yang dinyatakan dalam Perlembagaan, adalah status yang stabil pihak berkuasa ini. Kedudukan parlimen ini berdasarkan fakta bahawa fungsinya dalam sistem pengurusan ditetapkan dalam undang-undang dasar. Prosedur yang sangat rumit diperlukan untuk meminda artikel perlembagaan. Bahkan Duma Negeri sendiri tidak berhak mengubah kuasa dan statusnya dalam sistem dalam sistem politik Federasi Rusia.
Hari ini, rumah parlimen yang rendah tidak melaksanakan fungsi pengawalan, seperti sebelum ini. Itulah, sekarang cawangan eksekutif dan perundangan hampir sama sekali bebas daripada satu sama lain. Menurut saintis politik, keadaan ini menekankan semangat federalisme, yang sepatutnya hadir di negeri kita.
Kesimpulannya
Artikel itu memberi informasi tentang prosedur pemilihan para deputi kepada Duma Negeri dan komposisinya. Beberapa bab juga ditumpukan kepada isu menentukan keputusan. Bahan ini mungkin berguna untuk pelbagai pembaca.