Selaras dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, yang merupakan undang-undang utama di negara ini, pendengaran parlimen diadakan di Duma Negeri. Ini jelas termaktub dalam perenggan 3 dari Perkara 101. Mereka dijalankan semata-mata mengenai isu-isu yang menjadi tanggungjawab badan ini, tidak mempunyai hak untuk mempengaruhi mereka yang tidak berada dalam kecekapan mereka.
Konsep itu
Di Persekutuan Rusia, seperti di hampir semua negara lain, saintis mematuhi konsep tunggal istilah pendengaran parlimen. Ia difahami sebagai perbincangan oleh badan perundangan (parlimen) tentang isu-isu penting yang berkaitan dengan dasar dalaman dan luar negara dalam bentuk yang teratur dengan penglibatan pakar-pakar dan orang ramai.
Mesyuarat sedemikian boleh dibuka dan ditutup. Wartawan dibenarkan untuk dijemput kepada jenis pendengaran parlimen pertama di Rusia, tetapi yang terakhir hanya boleh dikunjungi oleh timbalan dan pegawai yang bertanggungjawab secara langsung untuk isu yang dibahas di negara ini. Pendengaran tertutup membincangkan isu-isu yang berkaitan dengan negeri atau rahsia lain, serta yang, kerana keadaan, harus sulit.
Orang yang bertanggungjawab
Pendengaran parlimen di Duma Negeri tidak boleh diatur tanpa orang yang bertanggungjawab. Mereka sentiasa bermula dengan inisiatif orang lain. Di negara ini, badan-badan tersebut boleh menjadi Majlis Duma Negeri, pelbagai jawatankuasa dan komisen yang ada di dalamnya, serta sejumlah puak.
Kaedah membuat pendengaran parlimen di Duma
Sebaik sahaja pihak berkuasa yang kompeten mengemukakan isu mengadakan pendengaran baru di mesyuarat Majlis, apabila keputusan positif dibuat, tarikh pemegangan mereka segera ditentukan. Selepas maklumat ini mesti dihantar ke media, serta data mengenai topik sidang parlimen, tempat dan tarikh pegangan mereka. Semua ini diterbitkan tidak lewat dari 10 hari sebelum permulaan perbincangan untuk memberitahu penduduk.
Selepas itu, jawatankuasa dan komisi Duma Negeri, yang bertanggungjawab untuk mengadakan pendengaran parlimen, menentukan komposisi orang yang sepatutnya hadir untuk perbincangan. Jawatankuasa yang bertanggungjawab langsung dilantik oleh Majlis Duma Negeri, serta unit-unit peralatan yang lain, yang harus mengambil bahagian dalam perbincangan yang komprehensif.
Perbicaraan parlimen di Persekutuan Rusia secara piawaian diadakan di bangunan Duma Negeri yang terletak di Moscow, tetapi dalam beberapa kes ia dibenarkan untuk memegang mereka di bangunan yang dimiliki oleh badan-badan kerajaan persekutuan dengan perjanjian sebelumnya. Semua pembiayaan yang perlu dilakukan oleh jawatankuasa diadakan secara langsung oleh Majlis, tetapi pada masa yang sama, perintah pengerusi Duma Negeri juga harus dikeluarkan atas isu ini.
Peserta dalam pendengaran parlimen
Sebagai peraturan, Duma Negeri mengadakan pendengaran terbuka, yang boleh diakses oleh wakil media, pelbagai persatuan awam, dan sesungguhnya orang awam pada umumnya. Pengecualian kepada peraturan ini adalah perbincangan tertutup, keputusan yang diambil secara langsung oleh Majlis Duma Negeri. Perbicaraan parlimen tertutup itu beroperasi berdasarkan peraturan, dan dengan itu mempunyai ciri-ciri mereka sendiri.
Sebagai tambahan kepada media, terdapat juga beberapa orang yang kehadirannya dalam perbincangan itu, walaupun tidak wajib, tetapi selalu dialu-alukan. Bagaimanapun, tidak kira sama ada perbicaraan tertutup atau terbuka diadakan.Ini termasuk presiden Persekutuan Rusia, serta wakilnya yang sah di Duma Negeri. Kehadiran pengerusi dan anggota-anggota lain dari Majlis Persekutuan dan kerajaan dibenarkan. Badan kehakiman juga mempunyai peluang untuk turut serta dalam dialog - anggota Mahkamah Perlembagaan dan Mahkamah Agung negara dibenarkan masuk. Pengerusi Dewan Akaun, timbalannya dan juruaudit, Peguam Negara, Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia, Pengerusi Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat - semua orang di atas mempunyai jemputan terbuka kepada mana-mana pendengaran parlimen.
Prosedur Pelantikan
Perbicaraan itu sendiri mesti dilakukan oleh pengerusi Duma Negeri. Walau bagaimanapun, jika perlu, senarai orang yang boleh menggantikannya diluluskan secara sah. Ini termasuk timbalan pengerusi, serta pengerusi atau timbalan jawatankuasa atau komisi yang bertanggungjawab, tetapi hanya dengan permintaan terlebih dahulu.
Tanggungjawab orang yang bertanggungjawab untuk pengerusi, selain mengawasi perbincangan timbalan dan perwakilan lain, termasuk ketentuan wajib kata untuk ucapan. Dia juga bercakap dengan semua mesej dalam agenda.
Tarikh dan prosedur untuk mengadakan pendengaran parlimen diputuskan sebelum ini oleh Majlis Duma Negeri berdasarkan senarai dan jenis isu yang dibincangkan. Itulah sebabnya, tanpa keputusan tertentu, Duma tidak mengadakan perbincangan semata-mata semasa mesyuarat biasa. Di samping itu, ia juga tidak boleh diterima untuk memegangnya di antara sesi, serta semasa bekerja dengan pengundi, untuk mengelakkan pengaruh mereka terhadap pengundi untuk meningkatkan populariti.
Memegang pendengaran
Pada awal pendengaran parlimen, orang yang mengetuai mesti membuat ucapan pembukaan ringkas. Di dalamnya ia menggariskan agenda, kepentingannya untuk negara pada peringkat sekarang. Senarai orang yang dijemput dan prosedur itu sendiri juga diumumkan.
Seterusnya, lantai diberikan kepada pengerusi jawatankuasa yang bertanggungjawab untuk isu itu. Secara keseluruhannya, ucapannya tidak boleh mengambil masa lebih daripada 20 minit, bagaimanapun, dia diwajibkan untuk memberikan laporan penuh mengenai isu yang dibincangkan di mesyuarat itu. Selepas itu, timbalan lain Duma Negeri dan orang yang dijemput boleh mengambil bahagian dalam perbincangan. Bagaimanapun, harus diingatkan bahawa mereka tidak mempunyai peluang untuk bersuara jika hakim presiden tidak memberi kebenaran kepadanya.
Selepas ucapan, beberapa soalan bermula - mereka boleh ditanya oleh mana-mana orang atau timbalan hadir secara bertulis atau secara lisan, dan jawapan kepada mereka adalah wajib.
Prosedur untuk mengadakan pendengaran parlimen dikawal ketat. Mana-mana pelanggar boleh dialih keluar dari mahkamah melalui keputusan orang yang mengetuai, walaupun kerana jeritan atau tepukan, yang dianggap sebagai campur tangan dengan pendengaran.
Akhir pendengaran
Pada akhirnya, pendengaran seperti di Duma Negeri berakhir dengan penggunaan keputusan tertentu mengenai isu yang dibincangkan pada pertemuan tersebut. Segala saranan dan nasihat yang dibuat semasa perbincangan diadopsi secara eksklusif dengan pengundian, dan kelulusan harus diberikan oleh mayoritas wakil yang ikut serta dalam pertemuan tersebut.
Pembalakan
Perbicaraan pendengaran terbuka perlu diakses oleh sesiapa sahaja, jadi protokol khas dan kelengahan adalah mandatori. Selepas perbicaraan, minit ditandatangani oleh pengerusi, yang mengesahkan kesahihannya.
Selepas ini, salinan transkrip, bahan dan saranan yang dibuat semasa pendengaran dalam tempoh 10 hari akan dihantar kepada pelbagai jawatankuasa dan komisen yang bertanggungjawab untuk menjalankan perbicaraan itu sendiri.
Juga, satu salinan dihantar ke Perpustakaan Parlimen, yang menjamin kemungkinan kenalan dengan bahan kepada pembaca yang berminat dalam isu ini, seperti yang diperlukan. Juga, beberapa cadangan boleh diterbitkan atau diposkan di Internet untuk membiasakan umum di laman web rasmi Duma Negeri Persekutuan Rusia.
Perlu diingat bahawa apa-apa maklumat dan minit pendengaran tertutup dibenarkan untuk membiasakan diri hanya kepada timbalan Duma Negeri, presiden dan kerajaan, serta wakil badan negara yang secara langsung mengambil bahagian semasa mesyuarat.
"Mengenai Dasar Migrasi"
Pada April 2018, Duma Negeri mengadakan pendengaran parlimen mengenai isu-isu yang berkaitan dengan dasar penghijrahan di negara-negara CIS. Mengenai agenda bukan sahaja melawan perpindahan haram yang melimpah, tetapi juga persoalan pemulangan semula senegara. Selepas kejatuhan USSR, apabila seluruh ruang dianggap satu negara, beberapa puluhan juta warga negara lain memasuki negara ini, yang merupakan aliran penghijrahan yang kuat. Inisiatif Kementerian Dalam Negeri dalam bidang ini diperiksa, seperti kesimpulan wajib kontrak kerja untuk pelaksanaan kerja, serta inisiatif "kantor-kantor karet".
"Memperbaiki dasar negeri untuk melindungi udara atmosfera"
Pendengaran parlimen ini telah diadakan pada 20 Mac 2018 dan menangani isu-isu alam sekitar yang sangat relevan di zaman moden. Secara tidak rasmi, diumumkan bahawa tahun ini menjadi tahun perlindungan udara, yang secara langsung datang dari akhir tahun ekologi. Semasa perbincangan, keputusan dibuat mengenai penggunaan di perusahaan peralatan teknikal terbaik yang akan menghalang pelepasan besar-besaran.
Di samping memodenkan perusahaan, isu pembangunan pengangkutan peribadi yang mesra alam juga dipertimbangkan. Sehingga kini, pelepasan kereta adalah sumber pencemaran udara yang serius, terutama di bandar-bandar. Perbincangan mengkaji kemungkinan mengurangkan impak ini, serta kawalan yang berterusan dan baru ke atas pembahagian armada di negara ini. Ia juga disyorkan untuk mengoptimumkan keseluruhan sistem pengangkutan yang tersedia di Rusia. Agenda ini datang terus dari Presiden Vladimir Putin, yang dalam mesejnya mengiktiraf udara berkualiti sebagai salah satu arah dominan dari kebijakannya.