EIA - apa itu?

Keperluan untuk menilai impak projek-projek baru di alam sekitar dikaitkan dengan berlakunya masalah alam sekitar yang meluas dan kesannya terhadap kualiti hidup penduduk. Piawaian dan peraturan alam sekitar yang lebih tegas membantu mengurangkan kesan alam sekitar negatif dari kedua-dua kemudahan perniagaan baru dan sedia ada. Akibatnya, pertumbuhan KDNK dicapai dengan kerugian alam sekitar yang kurang, yang sangat penting di dunia moden. EIA membolehkan menilai potensi kerosakan alam sekitar dari aktiviti yang dicadangkan dan membangunkan langkah-langkah untuk meminimumkan kerosakan ini.

Apakah EIA?

EIA adalah penilaian impak alam sekitar - istilah antarabangsa yang mencirikan satu set tindakan yang bertujuan untuk menentukan sifat, intensiti kesan alam sekitar dan kemungkinan kesan alam sekitar terhadap aktiviti ekonomi yang dicadangkan. Di Rusia, perilaku peristiwa tersebut dikawal oleh Undang-undang Persekutuan "Ke Atas Kepakaran Alam Sekitar" dan disediakan untuk semua jenis aktiviti yang dirancang. Mengendalikan penilaian kesan alam sekitar (EIA) memerlukan seorang pakar untuk mempunyai pengetahuan yang luas dalam bidang ekologi dan bidang yang berkaitan (kejuruteraan, ekonomi, sosiologi, dll.). Penyelidikan mendalam hanya akan memuaskan matlamat.

Bahan-bahan EIA menyumbang kepada penilaian yang betul tentang situasi dan penggunaan keputusan seimbang dan memadai tentang cara melaksanakan kegiatan yang dicadangkan. Mereka menunjukkan sifat dan tahap kesan yang berpotensi, magnitud risiko alam sekitar dan kesan alam sekitar dan menyediakan asas untuk membangunkan langkah-langkah untuk meminimumkan kesan-kesan berbahaya.

Penilaian kesan alam sekitar dan EIA

EIA adalah salah satu bentuk penilaian impak alam sekitar. Walaupun mereka masih mempunyai beberapa perbezaan. EIA aktiviti yang dicadangkan berbeza daripada kajian alam sekitar negeri dalam beberapa keadaan. Kepakaran ekologi beroperasi pada tahap penerimaan dan justifikasi sebarang keputusan yang mempengaruhi alam sekitar. Ia memberikan justifikasi alam sekitar untuk keputusan itu. Matlamat utama penilaian impak alam sekitar adalah mematuhi keperluan asas alam sekitar yang ditetapkan oleh undang-undang. EIA, bagaimanapun, melibatkan kajian dan penilaian komprehensif terhadap impak alam sekitar aktiviti yang dicadangkan. Oleh itu, penilaian kesan alam sekitar lebih formal, dan oleh itu ia tidak selalu cukup.

Siapa peserta dalam EIA itu?

Para peserta utama dalam prosedur EIA adalah pelanggan dan kontraktor. Kadang-kadang orang awam juga terlibat dalam pelaksanaannya.

• Pelanggan adalah individu atau entiti undang-undang yang menyediakan dokumentasi untuk aktiviti yang dicadangkan, berdasarkan keperluan yang sedia ada untuk jenis aktiviti ini. Menyediakan hak undang-undang untuk menjalankan EIA kepada kontraktor.
• Kontraktor juga merupakan entiti individu atau undang-undang yang tugas utamanya adalah untuk menjalankan prosedur untuk menilai impak alam sekitar aktiviti yang dicadangkan. Dia bertanggungjawab ke atas ketepatan keputusan, kesempurnaan penilaian dan ketepatan maklumat yang diterima. Keputusan mestilah selaras dengan piawaian dan garis panduan yang diterima.

Apabila melaksanakan EIA, kontraktor menjalankan penyelidikan mengenai kesan aktiviti yang dicadangkan di alam sekitar, menganggap pilihan projek alternatif. Hasil dari kegiatan ini adalah versi awal penilaian EIA, yang kemudian ditinjau oleh masyarakat.

Setelah mengadakan pendengaran awam dan mengkaji ulasan rakyat, kontraktor menyiapkan versi akhir EIA. Bahan-bahan yang dihasilkan kemudiannya digunakan dalam penilaian alam sekitar keseluruhan projek. Orang ramai juga boleh mengambil bahagian dalam proses dengan menyediakan maklumat tambahan dan mengambil bahagian dalam perbicaraan.

Apa yang ditentukan ketika menyusun EIA?

Semasa pelaksanaan projek EIA, komponen berikut ditentukan:

• Parameter keadaan ekologi dalam zon lokasi kemudahan yang dicadangkan.
• Jenis, intensiti dan sumber impak alam sekitar yang sedia ada di kawasan kajian.
• Jumlah, sifat dan intensiti impak yang dijangkakan dalam kes pelaksanaan projek yang diisytiharkan semasa pembinaan dan semasa operasi.
• Objektif perniagaan yang dicadangkan dan pilihan projek alternatif.

Apabila merancang aktiviti yang dicadangkan, pelanggan harus berpandukan prinsip-prinsip berikut:

• Berdasarkan fakta bahawa apa-apa aktiviti ekonomi mungkin membawa potensi risiko alam sekitar.
• Pertimbangan mandatori pilihan alternatif untuk mencapai matlamat aktiviti yang dicadangkan, termasuk pilihan untuk meninggalkannya (jika pilihan lain tidak dapat diterima dari sudut pandangan alam sekitar).
• Keperluan untuk membenarkan penyertaan awam dalam perbincangan mengenai aktiviti yang dirancang dan keputusan EIA.
• Teruskan hanya dari kesimpulan bunyi dan data yang mesti disertakan dalam EIA.
• Untuk meneruskan dari pendekatan bersepadu dengan pertimbangan hubungan faktor persekitaran, serta akibat sosial dan ekonomi.
• Menyediakan semua maklumat yang diperlukan tanpa mengubah fakta kepada pelaksana EIA.

Prinsip apa yang digunakan apabila membina EIA

Beban kewangan untuk membayar semua prosedur analisis terletak pada pelanggan. Apabila menjalankan prosedur EIA, mereka biasanya berpandukan prinsip asas berikut:

• Menggunakan keputusan EIA sebagai dasar untuk membuat keputusan pada peringkat awal merangka aktiviti masa depan, serta ketersediaan maklumat projek bagi kumpulan yang berminat.
• Kajian komprehensif mengenai cadangan ekonomi, teknikal, sosial dan alam sekitar yang saling berkaitan untuk projek itu.
• Pertimbangkan kemungkinan alternatif dan penyelesaian reka bentuk.
• Pelanggan (orang yang merancang aktiviti ekonomi) bertanggungjawab terhadap akibat yang mungkin dari aktiviti yang dirancang (projek).

Apa lagi yang termasuk dalam EIA?

Dalam proses kerja EIA, di sepanjang jalan, komponen lain dalam proses penyelidikan dijalankan:

• Menilai pilihan alternatif untuk pelaksanaan projek ekonomi.
• Tempoh dan magnitud impak kemungkinan aktiviti masa depan dinilai.
• Ketahui jumlah potensi sumber daya wilayah yang dipelajari dan keadaan persekitaran yang sedia ada.
• Impak projek yang dilaksanakan pada keadaan persekitaran dipantau.
• Membangunkan langkah dan langkah untuk mengurangkan kesan aktiviti yang dicadangkan ke atas alam sekitar.
• Pegang pendengaran awam. Minit perbincangan ini juga termasuk dalam badan hasil EIA.
• Sediakan laporan mengenai keputusan EIA.

Langkah-langkah pelaksanaan

Peperiksaan EIA dikawal oleh norma dan peraturan antarabangsa. Ini juga terpakai kepada urutan operasi. Urutan ini termasuk 4 mata:

1. Pemeriksaan. Pada peringkat ini, tahap keperluan untuk EIA dan tahap terperinci kajian ditentukan.
2. Skopping. Pada peringkat ini, sumber maklumat ditentukan, serta kawasan yang paling penting sesuai dengan mana kajian akan dijalankan.
3. Analisis opsyen pelaksanaan projek.Di dalamnya, dari beberapa pilihan projek, yang paling sesuai dipilih yang memberikan beban paling sedikit ke atas alam sekitar.
4. Penilaian kesan alam sekitar. Pada peringkat ini, tentukan kesan projek mengenai keadaan persekitaran, biologi dan sosial. Termasuk ramalan guna.

Apabila menilai impak, analisis pelbagai indikator dijalankan: kuasa tertentu (jisim bahan pencemar setiap 1 meter persegi), daya impak (kemasukan bahan pencemar dalam satu unit masa), pengagihan aliran pencemar dari masa ke masa (berterusan, satu kali, diskret), tempoh pendedahan, geografi pencemaran ( kontur wilayah, kawasan liputan, kedalaman).

Untuk mengawal magnitud impak faktor-faktor negatif, mereka melaksanakan langkah-langkah yang diperlukan untuk mengurangkan, menghapuskan atau mengimbangi akibat negatif pelaksanaan keputusan reka bentuk. Pengutamaan adalah dalam pemilihan komponen yang lebih penting dalam kesan alam sekitar projek yang telah disiapkan, dicirikan oleh kesan yang lebih kuat. Ini boleh menjadi bahan pencemar yang berbahaya, kawasan liputan yang besar, jumlah pencemar yang banyak, atau kesan terhadap kawasan semulajadi yang dilindungi.

Pada akhir prosedur, mereka mula menyusun laporan mengenai kerja yang dilakukan. Ini diikuti oleh penggunaan atau penolakan projek atau pengambilan pilihan alternatifnya, serta menentukan syarat-syarat yang harus dilaksanakan. Selepas EIA, ia dijangkakan untuk menindaklanjuti pematuhan dengan keperluan yang maju, serta tahap kesan projek terhadap alam sekitar dan penggunaan langkah-langkah untuk mengurangkan kesan-kesan berbahaya.

Pelanggaran EIA

Mengikut undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", pelanggan dan kontraktor penilaian kesan alam sekitar menanggung tanggungjawab tertentu. Pelanggan diwajibkan untuk menganjurkan EIA, untuk memberi keputusan kepada badan yang diberi kuasa. Ia juga harus membiayai EIA, mengatur pendengaran awam dan menghubungi pegawai kerajaan. Kontraktor diwajibkan mematuhi prosedur EIA yang ditetapkan, dan juga bertanggungjawab terhadap ketepatan maklumat yang terkandung di dalamnya.

Semasa pembinaan struktur, keperluan dan piawaian yang ditetapkan oleh undang-undang mesti dipatuhi, yang mesti ada pada tahap reka bentuk dan semasa pembinaan dan operasi selanjutnya struktur. Sekiranya melanggar keperluan yang sedia ada, liabiliti pentadbiran dan jenayah disediakan.

Dengan ketiadaan pematuhan dengan norma dan peraturan perancangan, kemudahan operasi, menyediakan data palsu, denda disediakan yang berbeza untuk pegawai, individu dan entiti undang-undang. Sekiranya melanggar undang-undang mengenai penilaian kesan alam sekitar, yang melibatkan akibat alam sekitar yang teruk, liabiliti jenayah disediakan.

Sekiranya tidak mematuhi keperluan alam sekitar di peringkat reka bentuk, pembinaan dan pengendalian kemudahan, denda disediakan dalam jumlah:

• 1-2 ribu rubel untuk individu;
• 2-5 ribu rubel untuk pegawai;
• 20-100 ribu rubel untuk entiti undang-undang.

Ciri-ciri EIA di Ukraine

Ukraine telah menetapkan peraturan sendiri untuk menjalankan EIA. Untuk ini, perubahan yang sesuai telah dibuat kepada undang-undang. Di sana ia ditafsirkan sebagai penilaian kesan aktiviti yang dicadangkan di alam sekitar, dan disingkat sebagai ATS. Bidang keutamaan untuk menjalankan adalah aspek seperti penggunaan rasional sumber alam, keselamatan alam sekitar, meminimumkan kesan negatif terhadap alam sekitar semasa pelaksanaan projek ekonomi. Hasil daripada prosedur ini adalah untuk membuat kesimpulan mengenai penilaian impak alam sekitar.

Perbezaan utama antara menjalankan EIA ialah penolakan kajian alam sekitar negeri yang memihak kepada kesimpulan mengenai penilaian impak alam sekitar. Sekiranya tiada kesimpulan ini, ahli perniagaan tidak mempunyai hak untuk menjalankan perniagaan di kemudahan tersebut.

Kesimpulannya

Oleh itu, EIA adalah analisis kesan alam sekitar terhadap aktiviti ekonomi yang dicadangkan. Ini adalah satu bentuk penilaian impak alam sekitar yang diterima di banyak negara. Objek EIA adalah objek yang dirancang dan persekitarannya. Penilaian impak alam sekitar mengenai aktiviti yang dicadangkan kini telah termaktub dalam undang-undang Rusia. Ia adalah mandatori pada peringkat reka bentuk kemudahan itu. Kekurangan ahli perniagaan kesimpulan EIA, terutamanya dalam keadaan kecemasan dengan akibat alam sekitar, boleh dipertanggungjawabkan secara jenayah. Pelanggaran atau ketidakpatuhan terhadap kehendak EIA dan kajian alam sekitar negeri dapat mengakibatkan pembayaran denda. Jumlah pembayaran adalah minimum bagi individu dan maksimum untuk entiti undang-undang.

Dalam banyak kes, selepas prosedur EIA, adalah perlu untuk menjalankan pemantauan alam sekitar semasa pembinaan dan pengendalian kemudahan itu. Juga, dalam penghujung EIA, projek alternatif dengan beban alam sekitar yang lebih rendah terhadap alam sekitar dapat dicadangkan. Orang ramai juga boleh terlibat dalam menjalankan penilaian kesan alam sekitar. Untuk ini, pertemuan dengan penduduk setempat dan pendengaran awam diadakan. EIA juga dilaksanakan sebagai prosedur wajib di Ukraine, di mana terdapat penilaian kesan khusus.