Pada tahun 2003, pada 1 Julai, Undang-undang Persekutuan mula berkuat kuasa, yang menentukan asas peraturan teknikal. Di dalam rangka undang-undang, sistem baru untuk mewujudkan piawaian untuk proses pengeluaran, produk, perkhidmatan dan kerja telah diwujudkan. Undang-undang Persekutuan difokuskan pada pembentukan dasar bersatu dalam bidang penyeragaman, peraturan teknikal dan pensijilan.
Objektif Undang-undang
Dengan penggunaan Undang-undang Persekutuan ini, peraturan baru telah muncul. Pertama sekali peraturan teknikal yang dengan ketara mengubah kehidupan ekonomi semasa di negara ini. Hari ini mereka bertindak sebagai peraturan dan piawai asas selaras dengan pengawasan dan kawalan, akreditasi, dan langkah-langkah untuk mengesahkan kesesuaian yang dijalankan. Matlamat peraturan teknikal adalah membentuk mekanisme untuk memastikan perlindungan kesihatan dan kehidupan rakyat, melindungi alam sekitar, dan mempertahankan keupayaan pertahanan negara. Mewujudkan sistem peraturan memastikan keselamatan teknologi di negara ini. Undang-undang yang diterima pakai bertujuan melindungi perkembangan sains dalam negeri dan menggunakan hasil kegiatan intelektual dalam kepentingan negara.
Konsep peraturan teknikal
Sistem ini melibatkan penggunaan alat undang-undang untuk melaksanakan tugas sosioekonomi negara. Dalam rangka institut, subjek dipaksa mematuhi norma-norma tertentu. Sekiranya melanggar peraturan yang ditetapkan, agensi kerajaan khusus memohon sekatan rasmi kepada individu. Dalam Undang-undang Persekutuan yang disebutkan di atas, peraturan teknikal ditakrifkan sebagai peraturan perundangan dalam bidang penubuhan, penggunaan dan penguatkuasaan standar wajib:
- Kepada produk.
- Proses pengeluaran.
- Operasi.
- Penghantaran.
- Penyimpanan.
- Kitar semula.
- Pelaksanaan.
- Prestasi perkhidmatan / kerja.
Dalam bentuk yang mudah, peraturan teknikal boleh ditakrifkan sebagai syarat bukan kewangan mandatori untuk perniagaan yang ditubuhkan oleh kerajaan. Sistem yang dipertimbangkan juga termasuk menilai pematuhan proses, barang, perkhidmatan dan berfungsi dengan standard yang diterima dan memantau pematuhan mereka. Sebagai tambahan kepada undang-undang wajib, undang-undang juga mengandungi peraturan sukarela yang berlaku untuk kegiatan perniagaan entiti.
Prinsip Peraturan Teknikal
Titik utama dalam sistem adalah legitimasi semua sekatan yang digunakan berkaitan dengan keusahawanan. Pengisytiharan aspek-aspek utama dalam tindakan normatif memerlukan perlunya pelaksanaan praktis mereka semasa organisasi peraturan, perkembangan dokumentasi dan kerja langsung subjek. Antara peruntukan asas sistem perlu diambil perhatian:
- Perpaduan peraturan untuk menetapkan standard dan norma. Ini bererti keperluan peraturan teknikal digubal dengan cara yang sama, tanpa mengira jenis proses, jenis produk, pemilikan perusahaan, status undang-undang pemaju peraturan, usahawan yang mengeluarkan barangan atau menyediakan perkhidmatan.
- Korespondensi sistem kepada tahap pembangunan bahan asas, ekonomi, revolusi sains dan teknologi. Piawaian kebangsaan dan peraturan peraturan mesti dilaksanakan dalam keadaan yang ada pada masa penerimaannya.Apabila meluluskannya, perlu mengambil kira tahap pembangunan perindustrian yang telah dicapai, ketersediaan bahan dan peralatan dengan sifat yang sepatutnya, tahap informatisasi, dan sifat proses teknologi.
- Kemerdekaan badan yang diberi kuasa daripada pembeli, penghibur, pengilang dan penjual. Struktur yang kompetensi termasuk penyeragaman dan akreditasi tidak boleh dikaitkan dengan entiti ini dengan apa-apa kewajiban selain daripada yang dibenarkan oleh undang-undang. Kakitangan badan yang diberi kuasa harus dilindungi dari percubaan untuk tidak menimbulkan tekanan atau pengaruh lain yang dapat mempengaruhi keputusan yang mereka buat. Para pemimpin struktur ini harus mengembangkan langkah-langkah yang sesuai yang bertujuan untuk menghalang karyawan daripada melakukan transaksi yang tidak sah dengan entitas yang berminat terhadap hasil penyeragaman atau akreditasi.
- Sistem peraturan bersatu. Akreditasi pusat ujian dan makmal, badan pensijilan, organisasi pengukuran dan ujian, dokumentasi hendaklah dijalankan secara seragam.
- Perpaduan penerapan norma. Peraturan teknikal meliputi semua objek dan bidang kegiatan yang ditetapkan oleh undang-undang, tanpa mengira ciri-ciri dan jenis transaksi.
- Ketidakhadiran pembatalan persaingan semasa pensijilan dan akreditasi. Peruntukan ini bermaksud, dalam rangka prosedur ini, manfaat tidak boleh dibuat untuk pemohon individu, secara perlahan memperlambat atau mempercepatkan pengambilan keputusan yang tidak masuk akal.
- Ketidakhadiran untuk menggabungkan fungsi struktur kawalan negeri dan badan pensijilan. Pihak berkuasa institusi ini termasuk kawalan produk dan kemudahan lain. Bagaimanapun, tahapnya mempunyai batasan tertentu. Pengawasan negara memeriksa pekerjaan badan pensijilan. Yang kemudiannya, mengawal pelaksanaan keputusan yang dibuat olehnya.
- Ketidakhadiran menggabungkan kuasa untuk pensijilan dan akreditasi oleh satu badan. Peruntukan ini menetapkan larangan kemungkinan satu struktur menjadi pelaksana dan pengawal.
- Ketidakhadiran pembiayaan luar negeri bagi kawalan negeri. Peruntukan ini melarang pengaruh modal persendirian terhadap kegiatan kerajaan.
Peraturan
Prinsip-prinsip pengawasan teknikal adalah dasar untuk pembangunan mereka. Peraturan ini adalah dokumen pengawalseliaan yang diadopsi sesuai dengan perjanjian internasional, Hukum Persekutuan, keputusan presiden, dan keputusan pemerintah. Ia menetapkan keperluan untuk objek peraturan. Peruntukan peraturan ini adalah wajib bagi permohonan dan pelaksanaan oleh semua entiti yang terlibat dalam kegiatan terkawal. Kelulusan dokumen-dokumen ini bukan sahaja bertujuan untuk melindungi kehidupan dan kesihatan manusia dan alam sekitar, tetapi juga untuk mencegah tindakan yang menyalahi undang-undang yang boleh membawa kepada akibat negatif kepada pengguna.
Ciri Kandungan
Peraturan-peraturan harus menetapkan piawai minimum yang diperlukan oleh mana jaminan akan dipastikan dalam beberapa isu tertentu. Keperluan yang disediakan dalam dokumen tidak boleh dibesar-besarkan berbanding standard yang telah diluluskan. Jika tidak, mereka mungkin menjadi penghalang kepada pelaksanaan perusahaan bebas. Sebagai contoh, semasa pembangunan peraturan, keputusan mungkin timbul bahawa pengeluar domestik boleh diletakkan dalam keadaan kurang baik dibandingkan dengan yang asing. Dalam hal ini, dalam proses menyelaraskan penunjuk keselamatan dan melakukan penilaian pakar, prinsip-prinsip undang-undang persaingan haruslah diikuti secara ketat. Peraturan itu harus menyenaraikan semua objek yang digunakan. Dokumen ini juga harus menetapkan peraturan untuk pengenalpastian mereka.Di samping itu, maklumat berikut dimasukkan dalam peraturan:
- Borang dan peraturan penilaian pematuhan, skim untuk pengesahannya.
- Waktu penilaian maksimum yang dibenarkan untuk setiap objek.
- Istilah menjelaskan penjelasan yang digunakan dalam peraturan ini.
- Keperluan untuk bekas, kaedah pelaksanaan dan reka bentuk, label atau tanda, peraturan untuk permohonan mereka.
Peruntukan khas
Peraturan ini mungkin mengandungi keperluan khusus untuk proses pengeluaran, produk, penyimpanan, operasi, pelupusan, penjualan, pengangkutan, terminologi, label, pelabelan, peraturan untuk menerapkannya, bergantung pada ciri iklim dan geografi wilayah di mana kegiatan tersebut dijalankan. Ini disebabkan fakta bahawa objek yang dilepaskan di kawasan tersebut mungkin menimbulkan bahaya yang meningkat kepada pengguna. Keperluan khas, misalnya, termasuk langkah veterinar dan fitosanitasi.
Pengkelasan
Peraturan teknikal mungkin dilakukan oleh peraturan umum atau khusus. Kategori pertama dokumen menetapkan piawaian yang wajib bagi semua proses dan objek terkawal. Peraturan khas menjalankan peraturan teknikal produk, keselamatan yang tidak dipastikan oleh peruntukan umum. Mereka adalah dokumen pengawalseliaan langsung. Peruntukan peraturan khas tidak boleh bertentangan dengan keperluan tindakan kesan umum. Yang terakhir, yang dikeluarkan dalam bentuk Hukum Persekutuan, termasuk norma-norma dasar yang berlaku untuk berbagai objek. Agensi Persekutuan bagi Peraturan Teknikal dan Metrologi menunjukkan dalam penjelasannya bahawa bilangan peraturan boleh kira-kira 1.5 ribu. Ia kira-kira sepadan dengan bilangan jenis aktiviti komersil.
Pembangunan norma
Seperti yang dinyatakan di atas, peraturan teknikal diguna pakai menurut perjanjian antarabangsa, dekri presiden, dekri kerajaan, dan undang-undang persekutuan. Draf dokumen boleh dibangunkan oleh mana-mana entiti, tanpa mengira jenis proses dan produk, status undang-undang dan bentuk pemilikan. Menyediakan peluang seperti itu, sememangnya demokratik dan membolehkan anda merealisasikan sepenuhnya potensi intelektual.
Salah satu prinsip utama dalam pembangunan peraturan adalah publisiti. Adalah perlu bahawa pada setiap peringkat pembentukan sistem pengawalseliaan yang baru seluruh masyarakat secara keseluruhannya dan agensi-agensi kerajaan khususnya dimaklumkan secara terperinci mengenai proses itu, kehadiran percanggahan, mengenali cadangan-cadangan dari berbagai penulis. Perbincangan dan kelulusan peraturan dilaksanakan di Duma Negeri. Walau bagaimanapun, projek itu mestilah terlebih dahulu disediakan.
Tahap utama
Peraturan teknikal dan metrologi adalah bidang aktiviti kerajaan tertentu. Ini membayangkan penubuhan norma-norma tertentu dengan mempertimbangkan pendapat orang ramai, khususnya objek dan proses yang terkawal. Dalam hal ini, prosedur untuk pembangunan peraturan termasuk beberapa langkah mandatori. Salah satunya ialah penerbitan notis projek dalam penerbitan rasmi yang dikeluarkan oleh Agensi Persekutuan bagi Peraturan Teknikal dan Metrologi. Di samping itu, notis diletakkan di dalam pangkalan data maklumat dalam bentuk elektronik (di Internet). Notis itu mesti mengandungi maklumat mengenai produk / proses yang mana peraturannya sedang dibangunkan. Ia juga memperkenalkan rasional untuk mewujudkan dokumen kawal selia. Pemberitahuan ini harus mengandungi petunjuk tentang perbezaan antara peraturan baru dan piawaian antarabangsa yang sudah berlaku di negara ini. Tanpa gagal, penerbitan mengandungi butir-butir pemaju, menjelaskan bagaimana untuk membiasakan diri dengan projek itu. Penulis mesti, dalam masa 2 bulan, membuat penyesuaian kepada peraturan yang mengambil kira cadangan yang diterima semasa perbincangan.Selepas selesai semua prosedur persediaan, projek itu dikemukakan kepada Duma Negeri.
Rosstandart
Badan ini menyediakan perkhidmatan awam, menguruskan harta negara dalam bidang metrologi dan peraturan teknikal. Sejak tahun 2004, Rosstandart berada di bawah bidang kuasa Kementerian Industri dan Perdagangan RF. Nama rasmi badan ini ialah Agensi Persekutuan bagi Peraturan Teknikal dan Metrologi. Struktur eksekutif ini:
- Ia melaksanakan tugas-tugas institut pentadbiran yang berwibawa mengikut perjanjian mengenai penggunaan syarat seragam untuk kenderaan beroda, elemen peralatan dan bahagian yang boleh dipasang pada mereka, dengan syarat pengiktirafan dua hala kenyataan yang dikeluarkan berdasarkan syarat-syarat ini yang ditandatangani pada 20 Mac 1958 di Geneva.
- Mengadakan penilaian pakar draf piawaian domestik.
- Menjalankan beberapa fungsi dalam bidang aktiviti penyeliaan. Sebagai contoh, Agensi Persekutuan bagi Peraturan Teknikal menyemak pematuhan produk dengan peruntukan peraturan tertentu.
- Menguruskan beberapa perkhidmatan awam. Khususnya, agensi untuk peraturan teknikal mengawal kerja pusat masa, menentukan parameter dan kekerapan rotasi Bumi, pemalar dan sifat bahan dan bahan, dll.
Di samping itu, badan ini mengekalkan dana maklumat negeri standard dan peraturan.