Sistem undang-undang pentadbiran: konsep, kaedah dan fungsi

Proses-proses yang berlaku dalam masyarakat moden memerlukan peraturan undang-undang dinamik dan stabil, keberkesanannya bergantung kepada urutan pelaksanaan, bentuk dan kaedah mereka, proses fungsi badan (kerajaan dan kerajaan sendiri). Khususnya dalam kes ini adalah undang-undang pentadbiran. Bahawa ia adalah alat utama untuk mengatur hubungan dalam masyarakat dalam bidang pentadbiran awam.

Tempat undang-undang pentadbiran dalam sistem undang-undang

Undang-undang umum pada dasarnya merupakan gabungan industri yang, pada tahap yang berbeza-beza, yang berkaitan dengan mekanisme organisasi dan proses fungsi negara dan badannya. Sebagai tambahan kepada undang-undang pentadbiran, kompleks ini termasuk perlembagaan, jenayah, sivil, kewangan, cukai, prosedur, orang awam antarabangsa, serta sistem kehakiman. Setiap industri mempunyai subjek sendiri, satu set kaedah dan struktur bahan pengawalseliaan yang bersama-sama membentuk sistemnya. Hak itu boleh menjadi orang awam dan swasta. Dalam kes pertama, ia melindungi dan melindungi kepentingan umum, dan dalam kes kedua, individu.

Sistem undang-undang pentadbiran sering dipanggil pengurusan. Mekanisme pengaruhnya memainkan peranan khas. Ia bertindak sebagai alat yang mengawal proses sosial dalam masyarakat kita. Bersama-sama dengannya, sistem ini termasuk dasar pengurusan, doktrin pengurusan, dan sebagainya. Bercakap mengenai subjek cawangan undang-undang ini, perlu memberikan definisi yang paling mudah dan paling tepat untuk persepsi yang lebih baik. Undang-undang pentadbiran diberi kuasa untuk mengawal perhubungan awam dalam bidang pentadbiran awam (negeri). Iaitu, ia mewujudkan urutan interaksi antara negeri dan rakyat yang jatuh ke dalam skop "perhatian "nya dalam pelaksanaan aktiviti pentadbiran.

Subjek: struktur dan kandungan

Pertama sekali, adalah wajar mengatakan bahawa subjek dan sistem undang-undang pentadbiran saling berkaitan sebagai sebahagian dan keseluruhannya. Seperti yang telah disebutkan di atas mengenai konsep pertama, ini adalah hubungan dalam masyarakat, yang dibentuk dalam bidang pentadbiran awam, yang dijalankan oleh pihak berkuasa khusus (eksekutif), serta pejabat. Cawangan undang-undang pentadbiran pada gilirannya adalah kombinasi norma undang-undang yang harmoni yang dirancang untuk:

• Mengawal hubungan dalam bidang organisasi dan tindakan kerajaan dan kerajaan sendiri, tindakan pihak berkuasa eksekutif.
• Tentukan susunan tindakan dan prosedur yang bersifat pengurusan. Sebagai contoh, penyediaan protokol atau perjanjian pentadbiran, dsb.
• Mewujudkan jaminan perlindungan undang-undang bukan sahaja untuk individu, tetapi juga untuk entiti undang-undang di mahkamah dari tindakan (atau tidak bertindak) yang menyalahi undang-undang pihak berkuasa negeri, pegawai, pekerja perbandaran melalui prosiding pentadbiran.
• Untuk memastikan keselamatan dan ketenteraman awam, mewujudkan pelbagai rejim pentadbiran dan undang-undang.
• Sistem undang-undang pentadbiran Persekutuan Rusia, seperti mana-mana yang lain, harus menentukan jenis paksaan pentadbiran untuk "negatif", keputusan pengurusan yang tidak berkesan, prestasi tugas yang tidak mencukupi, komitmen kesalahan, dan sebagainya.
• Memastikan kebebasan dan hak, kepentingan sah entiti sah dan warga biasa.

Metodologi industri undang-undang

Untuk melaksanakan fungsi pengawalseliaan, undang-undang pentadbiran menggunakan beberapa cara (kaedah) pengaruh. Mereka biasanya dipanggil kaedah. Konsep ini sangat luas dan terdiri daripada banyak komponen. Untuk meletakkannya dengan ringkas, ia adalah satu set prosedur, kaedah, teknik dan mekanisme untuk kesan peraturan undang-undang dan norma undang-undang mengenai hubungan sosial tertentu.

Perlu diingatkan bahawa sistem cawangan undang-undang pentadbiran menggunakan ketiga-tiga kaedah (kaedah) pengawalseliaan undang-undang: terutamanya kebenaran (dengan bantuan memberi norma), injunksi dan larangan (mereka paling sering digunakan, dan oleh itu diketahui).

Terdapat klasifikasi lain. Teori undang-undang membezakan dua kaedah asas peraturan, ciri dua cawangan undang-undang yang sah: awam dan swasta.

Kaedah imperatif

Kaedah ini dan sistem undang-undang pentadbiran adalah sebanyak yang mungkin saling berkaitan. Kaedah pengawalseliaan undang-undang ini dilakukan melalui peraturan kuasa. Mereka adalah ciri utama undang-undang pentadbiran. Kaedah ini dicirikan oleh prinsip-prinsip imperatif-imperatif, hubungan subordinasi (subordinasi), penubuhan status undang-undang tertentu untuk subjek undang-undang. Sebagai contoh, penguatkuasaan undang-undang atau perkhidmatan ketenteraan. Mereka termasuk sejumlah besar ciri-ciri undang-undang peremptory yang menentukan reka bentuk kerja mereka, kerja. Hubungan antara pekerja dalam perkhidmatan ini adalah berdasarkan subordinasi langsung, pemusatan pengurusan dan pengurusan.

Kaedah dispositive

Sistem undang-undang pentadbiran beliau menggunakan paling sedikit. Kaedah dispositive Ia menggambarkan kesamaan antara peserta dalam hubungan undang-undang dan kebebasan untuk menyatakan kehendak mereka. Fakta undang-undang dalam kes ini paling sering merupakan persetujuan di mana pihak-pihaknya secara bebas menentukan tugas dan hak mereka, serta liabiliti untuk melanggar fasal-fasalnya. Dalam had tertentu, ia boleh digunakan dalam sistem undang-undang pentadbiran. Walau bagaimanapun, ia lebih tipikal untuk sektor swasta (buruh, keluarga, sivil).

Konsep dan sistem undang-undang pentadbiran

Industri yang sedang dipertimbangkan adalah bahagian integral dari sistem perundangan Rusia, sementara ia mempunyai struktur asalnya sendiri, yang dicirikan oleh interkoneksi dari subsektor, institusi dan norma. Perlu difahami bahawa terdapat dua sistem yang berbeza: undang-undang dan undang-undang pentadbiran. Kedua-duanya saling berkaitan dan tidak dapat dilepaskan. Penambahbaikan bersama mereka selanjutnya mentakrifkan dan menentukan pembangunan mekanisme pengawalseliaan (pentadbiran dan undang-undang). Selama bertahun-tahun, banyak saintis telah mencadangkan kira-kira sistem pentadbir yang sama. hak, termasuk dua bahagian: umum dan istimewa.

Ciri-ciri bahagian biasa

Institut utama industri tertakluk kepada pertimbangan di dalamnya. Sistem undang-undang pentadbiran di bahagian umum mengandungi unsur-unsur struktur seperti konsep, subjek, sistem dan kaedah industri, subjek, tindakan undang-undang, kesalahan dan liabiliti, dan sebagainya. Berdasarkan semua ini, adalah disarankan untuk mengenal pasti empat komponen utama.

1. Institusi dan norma undang-undang mengawal selia hubungan dalam bidang kegiatan kuasa (eksekutif), serta dalam sistem pemerintahan negara.
2. Kaedah-kaedah undang-undang yang mentadbir dan mengawal selia proses pengurusan.
3. Norma-norma undang-undang yang mengawal prosedur untuk melindungi hak pengadilan di kebebasan dan hak rakyat dari keputusan dan tindakan administrasi publik (prosiding hukum sesuai dengan Kode Kesalahan Administrasi).
4. Norma dan institusi undang-undang pentadbiran undang-undang mentadbir dan jenis paksaan, sistem permohonan; mengenal pasti pegawai dan badan dengan hak untuk mempertimbangkan kes yang berkaitan dengan kesalahan pentadbiran.

Ciri Ciri Ciri

Dari sudut pandangan pembinaan struktur, ia termasuk bab-bab sistem pengurusan negeri di tiga bidang yang paling penting: sosio-kultural, ekonomi, pentadbiran dan politik. Oleh itu, bahagian khas mengkaji isu pengawalan secara terperinci. Iaitu: pentadbiran awam dan hubungan antara kecekapan Persekutuan Rusia dan entiti individu dalam bidang ini, pengurusan antara sektor dan bentuk organisasi, hubungan dengan peraturan pemerintah, dll.

Sistem moden undang-undang pentadbiran menyediakan pembahagiannya menjadi substantif dan prosedur. Dalam kes pertama, ia menetapkan peruntukan utama, menentukan status subjek, hak dan kewajipan mereka, sekatan dan larangan, tanggungjawab. Undang-undang Prosedur menentukan tatacara pelaksanaan norma-norma material.

Mengenai sumber undang-undang pentadbiran

Sumber-sumber undang-undang pentadbiran adalah bentuk ekspresi luar yang khusus. Ringkasnya, ini adalah tindakan undang-undang normatif yang mengandungi norma-norma tertentu yang direka untuk mengawal selia hubungan sosial tertentu. Mereka boleh mula wujud hanya sebagai hasil dari rupa sumber. Peraturan undang-undang terkandung dalam banyak undang-undang dan peraturan yang berkuatkuasa di Persekutuan Rusia. Pada peringkat sekarang, sistem sumber undang-undang pentadbiran semakin rumit. Alasan untuk ini adalah tindakan perundangan yang diterima pakai di peringkat entiti konstituen Persekutuan Rusia dan beroperasi hanya di dalamnya, tetapi tidak bertentangan dengan prinsip dan piawaian umum.

Jenis sumber

Sumber-sumber undang-undang bukan sahaja pentadbiran, tetapi juga banyak industri lain yang biasanya dibahagikan kepada persekutuan dan serantau. Di samping itu, Perlembagaan Persekutuan Rusia dalam Perkara 15 menentukan prinsip dan norma yang umumnya diakui dalam bidang undang-undang antarabangsa, serta perjanjian antarabangsa Rusia, juga merupakan sebahagian daripada struktur undang-undangnya. Mereka tidak berdiri di atas atau di bawah sumber persekutuan, tetapi kelihatan pada tahap yang sama. Walau bagaimanapun, jika perjanjian antarabangsa yang disahkan oleh Persekutuan Rusia mengandungi peraturan atau peraturan lain daripada undang-undang domestik, maka perlu diterapkannya.

Sumber persekutuan undang-undang pentadbiran termasuk (mengikut tangga hierarki):

• Perlembagaan Persekutuan Rusia adalah dokumen utama negara.
• Undang-undang perlembagaan Persekutuan (mempunyai prosedur penerimaan rumit).
• Undang-undang persekutuan.
• Keputusan Duma Negeri dan Majlis Persekutuan.
• Keputusan presiden negara.
• Keputusan Kerajaan.
• Tindakan undang-undang yang menubuhkan status kementerian, perkhidmatan dan agensi di peringkat persekutuan.
• Tindakan normatif pihak berkuasa persekutuan (eksekutif) dan kementerian.

Fungsi Undang-Undang Pentadbiran

Setelah menentukan tempat undang-undang pentadbiran menduduki sistem perundangan, perlu dikatakan mengenai fungsi yang dipanggil untuk melaksanakannya. Makna konsep ini terletak pada bidang utama kesan undang-undang sektoral secara umumnya terhadap perhubungan awam. Secara tradisinya, adalah adat untuk membezakan dua fungsi utama: pengawalseliaan dan pelindung. Yang pertama dinyatakan dalam kesan melalui penubuhan tugas dan hak, sekatan, larangan, kecekapan dan kuasa subjek undang-undang pentadbiran mengenai perhubungan awam. Potensinya dapat dicapai secara maksima melalui aktiviti organisasi, eksekutif, pelesenan, pembuatan peraturan dan pengawasan dan pengawasan.

Intipati fungsi pelindung terletak pada kesan insentif undang-undang pentadbiran untuk mematuhi piawaian negara dalam bidang ini. Dalam kes ini, langkah-langkah paksaan, sekatan restoratif, prinsip liabiliti undang-undang digunakan.