Mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, orang yang memegang jawatan tertinggi adalah presiden, yang dipilih secara terpilih selama enam tahun. Menjadi penjamin Perlembagaan, beliau dikurniakan pelbagai kuasa, yang sebahagiannya adalah eksekutif. Satu aspek penting dalam aktiviti presiden adalah memastikan keupayaan pertahanan negara, oleh itu dia secara peribadi mengetuai pasukan bersenjata. Beliau diberi hak untuk menubuhkan kursus politik utama negara dalam isu dasar domestik dan luar negara.
Dari sejarah jawatan presiden di Rusia
Presidensi RSFSR telah diluluskan seperempat abad yang lalu oleh referendum umum yang diadakan pada bulan Maret 1991. Hasilnya berfungsi sebagai dasar untuk penggunaan undang-undang yang mengatur dan mengatur kegiatan kepala negara dan menggariskan segi rujukannya. Satu perbuatan undang-undang yang berasingan menubuhkan prosedur untuk pemilihan presiden. Pada tahun yang sama, beberapa pindaan penting dan penambahan kepada Undang-undang Asas - Perlembagaan RSFSR - telah dibangunkan dan diperkenalkan, dan tidak lama kemudian suatu tindakan undang-undang telah diterima pakai untuk menetapkan prosedur presiden untuk mengambil jawatan.
Pada bulan Disember 1991, apabila keputusan dibuat di peringkat kerajaan untuk mengubah nama RSFSR ke Persekutuan Rusia, nama moden jawatan tertinggi negara muncul - Presiden Persekutuan Rusia, dan pindaan yang sama telah dibuat kepada Perlembagaan. Walau bagaimanapun, pada masa itu kuasa presiden adalah berbeza dengan yang berlaku sekarang. Sebagai contoh, pemasangan kursus politik negeri itu sepenuhnya diberikan kepada Kongres Timbalan Rakyat, dan bukan kepada presiden, seperti sekarang. Dan terdapat beberapa contoh seperti itu.
Dalam tempoh selepas penubuhan jawatan presiden, ketua negara bergantung sepenuhnya kepada Majlis Tertinggi, Presidium, dan Kongres Timbalan Rakyat, bersama-sama mewakili cawangan perundangan. Tindakan Presiden Yeltsin bertujuan untuk memperkuat cawangan eksekutif, dan percanggahan politiknya dengan wakil cawangan perundangan, menyebabkan krisis perlembagaan tajam yang timbul pada 1992-1993. Akibatnya adalah pemansuhan Institut Kongres Timbalan Rakyat dan aktiviti-aktiviti Majlis Tertinggi, serta penubuhan kuasa peribadi presiden di negara ini.
Perlembagaan Presiden Perlembagaan
Akibat dari adopsi pada bulan Disember 1993 versi baru Perlembagaan Rusia, satu dekri telah dikeluarkan, dan kemudian lampiran kepadanya, yang menjadi asas untuk membatalkan dan tidak menegakkan undang-undang sebelumnya pada Majlis Tertinggi dan Kongres Rakyat Perwakilan, Mahkamah Konstitusi dan sejumlah tindakan lain yang merupakan bagian dari bertentangan dengan ketentuan Perlembagaan baru dan membatasi kekuasaan presiden. Adalah edisi Perlembagaan ini yang memberikan ketua negara kuasa yang lebih luas daripada Undang-undang Asas sebelumnya seperti yang dipinda pada tahun 1978, sebagaimana yang dipinda pada tahun 1992.
Menurut Perlembagaan semasa, istilah jawatan Presiden Persekutuan Rusia dikira dari hari perasmiannya sehingga tamat tempoh seluruh kerajaan atau peletakan jawatannya awal. Artikel No. 81 Undang-undang Asas negara menetapkan tempoh enam tahun pemerintahannya.Harus diingat bahawa mengikut undang-undang terdahulu, tempoh jawatan presiden adalah empat tahun, tetapi berdasarkan pindaan kepada perlembagaan pada tahun 2008, satu undang-undang telah diluluskan yang meluaskannya kepada enam tahun. Peruntukan ini sah hari ini.
Penamatan kuasa Presiden Persekutuan Rusia
Ketua negara boleh dialihkan dari kuasa sekiranya berlaku tindakan melanggar undang-undang yang serius yang diperuntukkan oleh undang-undang ini. Keputusan mengenai ini diambil oleh Majlis Persekutuan atas dasar dakwaan yang dikumpulkan oleh wakil-wakil Duma Negeri terhadapnya. Alasan utamanya adalah kesimpulan Mahkamah Agung mengenai tindakan presiden, termasuk tanda-tanda pengkhianatan.
Selain itu, penamatan kuasa presiden hanya boleh berlaku jika sekurang-kurangnya dua pertiga daripada undi wakil setiap dewan Majlis Persekutuan dan satu pertiga timbalan menteri Duma Negeri dikemukakan untuk menyokong pertuduhan itu. Juga prasyarat ialah kesimpulan komisen yang dicipta khas. Mengikut artikel Perlembagaan yang sama, penolakan kuasa Presiden Persekutuan Rusia harus terjadi berdasarkan keputusan Dewan Persekutuan, yang berlaku tidak lebih dari tiga bulan setelah dakwaan yang diajukan oleh Duma Negeri.
Hubungan antara Presiden dan Kerajaan
Memandangkan kuasa presiden yang diberikan kepadanya oleh Perlembagaan, kita mula dengan undang-undang yang berdasarkannya dia dapat menyelaraskan tindakan kerajaan Rusia. Pertama sekali, adalah hak presiden untuk melantik seorang perdana menteri. Dia melakukan ini mengikut budi bicaranya, tetapi dengan persetujuan pendapat Duma Negeri. Di samping itu, mempunyai hak untuk menghadiri dan bercakap di semua mesyuarat kerajaan, beliau mendapat peluang untuk menentukan hala tuju politik. Dalam kes ini, kuasa presiden di cawangan eksekutif dilaksanakan. Ini memastikan kerja yang lebih cekap daripada badan tadbir urus tertinggi.
Kuasa presiden termasuk hak untuk menolak kerajaan yang tidak menyenangkan kepadanya. Mengikut Undang-undang Asas, ini memerlukan sama ada pernyataan oleh kerajaan itu sendiri atau ungkapan tidak percaya kepadanya dari Duma Negeri. Dalam mana-mana kes ini, presiden mempunyai hak untuk mengganggu kegiatan komposisi kerajaan ini. Juga, kuasa presiden dalam bidang kerajaan termasuk haknya untuk melantik dan memecat pegawai kanan persekutuan.
Kuasa perundangan presiden
Aspek penting kegiatannya dikawal oleh artikel ke-84 Perlembagaan Persekutuan Rusia. Ia memperuntukkan kewajiban presiden untuk memanggil pemilihan kepada Duma Negeri, untuk pertimbangan yang dia diberi hak untuk memperkenalkan bil yang dipertimbangkan oleh suatu perintah yang luar biasa. Kuasa presiden Rusia memberinya peluang untuk melantik satu referendum yang popular untuk menangani isu-isu kritikal, yang merupakan ungkapan langsung kehendak yang popular.
Untuk lebih sepenuhnya mematuhi Perlembagaan keperluan saat ini, presiden diberi hak untuk memulakan pengenalan beberapa pindaan dan perubahan kepadanya. Ia diwajibkan dengan tandatangannya untuk memberi undang-undang persekutuan yang baru dibangunkan untuk mengikat pasukan mereka.
Hal Ehwal Luar Negara Presiden
Kuasa perlembagaan presiden dalam perkara-perkara dasar asing turun terutamanya kepada tiga perkara utama. Sebagai wakil undang-undang Rusia, beliau mempunyai hak untuk mengadakan rundingan antarabangsa dan menandatangani ratifikasi. Tanggungjawabnya termasuk pelantikan dan penghapusan pegawai yang memegang jawatan kanan dalam pelbagai misi diplomatik Rusia, termasuk negara asing dan pelbagai organisasi antarabangsa (misalnya, PBB).Dan akhirnya, dia berhak untuk menandatangani perjanjian antarabangsa.
Presiden - Panglima Tertinggi Angkatan Bersenjata
Seperti yang dinyatakan di atas, ketua negara mempunyai tanggungjawab untuk memastikan keupayaan pertahanannya. Dalam hal ini, kuasa Presiden Persekutuan Rusia memberikan hak untuk menentukan ciri-ciri utama dasar pertahanan negara dan memimpin semua angkatan bersenjata, termasuk pelbagai formasi dan organisasi ketenteraan.
Kelulusan presiden merangkumi semua pelan yang berkaitan dengan pertahanan awam negeri, serta penempatan pasukan dan penempatan kemudahan ketenteraan. Beliau juga bertanggungjawab untuk menandatangani perjanjian antarabangsa mengenai pertahanan bersama dan penangguhan kolektif terhadap pencerobohan.
Perintah dan arahan kepala negara, yang pada masa yang sama adalah pemimpin tentera tertinggi angkatan bersenjata, mengikat semua unit tentera yang bawahan kepada Kementerian Pertahanan dan Kakitangan Am. Kuasa Presiden Persekutuan Rusia juga memberi hak kepadanya untuk melantik dan membuang wakil tertinggi pegawai komando tentera Rusia.
Sekiranya kecemasan, ketua negara diberi kuasa untuk mengeluarkan dekri mengenai pengenalan undang-undang tentera di negara ini, tetapi untuk memberi kuasa undang-undang ini, dia mesti mengemukakan keputusannya kepada Majlis Persekutuan.
Isu kewarganegaraan Rusia
Kuasa presiden memanjangkan isu berkaitan kewarganegaraan Persekutuan Rusia. Berdasarkan Undang-undang Asas Negara, beliau berhak untuk memberikan kewarganegaraan (atau enggan memberikannya) kepada warga asing, bekas warga USSR, serta kepada orang yang atas alasan tertentu tidak memiliki kewarganegaraan. Ini juga termasuk pertimbangan kes pemulihan kewarganegaraan dan pengunduran daripadanya.
Presiden mempunyai hak untuk membuat keputusan muktamad dalam kes-kes masalah dengan kewarganegaraan ganda, peruntukan yang berada dalam kecekapan langsungnya. Dan, akhirnya, prerogatif eksklusifnya boleh dipanggil penyelesaian soalan pemberian (atau menolak untuk memberikan) suaka politik kepada orang asing. Beliau mempunyai kuasa-kuasa ini berdasarkan perjanjian antarabangsa yang ditandatangani oleh beberapa negara.
Kumpulan Kuasa Presiden yang berasingan
Sebagai tambahan kepada semua perkara di atas, terdapat kuasa Presiden Persekutuan Rusia yang diperuntukkan kepada kumpulan khas yang merangkumi kedua-dua tindakan normatif dan individu. Ini termasuk haknya untuk mengisytiharkan keadaan kecemasan sekiranya percubaan untuk menggulingkan kerajaan yang sah, kemunculan konflik di atas dasar kebangsaan atau antara agama, serta rusuhan yang ditimbulkan oleh mereka. Kedua-dua pengenalan undang-undang tentera di negara ini atau bahagian-bahagiannya, dan pengenalan keadaan kecemasan memerlukan presiden untuk menyelaraskan dengan Majlis Persekutuan.
Pihak berkuasa presiden juga termasuk bentuk insentif yang lebih tinggi seperti pemberian pelbagai anugerah kerajaan. Dalam kecekapannya adalah kelulusan status pelbagai markah yang ada dan penubuhan yang baru. Dalam beberapa majlis yang paling serius, presiden secara peribadi mengurniakan.
Kita tidak boleh mengabaikan satu lagi prerogatif utama ketua negara - pengampunan. Dengan akta ini, presiden mempunyai hak untuk melepaskan sebahagiannya atau membebaskan sepenuhnya orang yang disabitkan itu dari hukuman yang dikenakan kepadanya mengikut hukuman mahkamah, atau menggantikannya dengan yang lebih ringan. Satu bentuk pengampunan ialah penghapusan rekod jenayah daripada seseorang yang telah menjalani hukuman. Harus diingat bahawa akta ini selalu mempunyai watak individu dan boleh digunakan semata-mata untuk orang tertentu atau kepada kumpulan tertentu.
Tanggungjawab presiden untuk perbuatan yang dilakukan
Walaupun presiden adalah orang yang tidak boleh dilanggar, dia, seperti mana-mana warganegara negara, bertanggungjawab terhadap tindakannya sebelum undang-undang. Khususnya, Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia berhak untuk memanggilnya sebagai defendan jika perbuatan yang diambil olehnya mungkin bertentangan dengan Undang-undang Asas negara. Presiden juga boleh dikenakan sekiranya memfailkan tuntutan sivil terhadapnya di mahkamah biasa, jika perbuatan yang dikeluarkan olehnya melanggar kepentingan harta entiti undang-undang individu atau individu.
Kemungkinan membawa tuduhan pengkhianatan dan jenayah serius lain kepada presiden telah disebutkan di atas. Dalam kes-kes ini, ukuran hukuman boleh dihapuskan dari kuasa dengan permohonan seterusnya kepadanya semua undang-undang jenayah biasa.
Jaminan sosial dan undang-undang bekas presiden
Apabila tempoh jawatan Presiden Persekutuan Rusia berakhir, maka selepas peletakan jawatannya, dia mempunyai beberapa jaminan sosial. Ini adalah, pertama sekali, pencen sepanjang hayat biasa, yang membentuk 75% daripada gajinya semasa tempohnya. Dalam hal kematian presiden, anggota keluarganya diberikan penyelenggaraan bulanan dalam jumlah enam pencen minimum yang ditetapkan untuk tempoh tersebut.
Penekanan khusus dalam undang-undang diletakkan pada integriti presiden selepas tamat tempohnya. Khususnya, dikatakan bahawa dia dilarang bertanggungjawab terhadap tindakan yang berlaku semasa masa jabatannya sebagai presiden, dan dalam kes-kes yang berkaitan dengan kegiatan negaranya, dia tidak boleh ditahan, ditangkap, dicari, atau dicari.
