Majlis Negeri di bawah Presiden Persekutuan Rusia mula-mula diwujudkan pada tahun 1991, pada 19 Julai. Pada masa itu, ketua negara ialah B. Yeltsin. Seterusnya, kami mempertimbangkan apa yang Majlis Negara Persekutuan Rusia mewakili hari ini: kuasa, status dan kepentingan badan ini.
Latar belakang sejarah
Pada tahun 1991, Majlis Negeri Persekutuan Rusia bertindak sebagai badan penasihat. Beliau mengambil bahagian dalam pembentukan struktur kuasa tertinggi di negara ini. Majlis Negeri Persekutuan pertama, yang termasuk kira-kira 15-20 ahli, telah dimansuhkan pada 6 November 1991. Malah, badan ini bertahan 4 bulan dan tidak meninggalkan kesan khas dalam aktiviti pihak berkuasa. Walau bagaimanapun, masalah keperluan untuk mencipta badan penasihat tetap. Selepas itu, projek untuk pembentukan Majlis Negeri telah dibangunkan pada tahun 1995 oleh Shahrai, dan pada tahun 1996-1997 oleh Chubais. Walau bagaimanapun, idea untuk mewujudkan badan ini menjadi paling popular pada tahun 2000. Pada masa itu, Vladimir Putin sudah menjadi Presiden. Beliau memperkenalkan undang-undang draf yang menetapkan prosedur baru untuk pembentukan Majlis Persekutuan Rusia.
Premis utama
Rang undang-undang itu sedang dipertimbangkan oleh Duma Negeri. Semasa perbincangan itu, beliau berpaling kepada Ketua Negara dengan permintaan. Ia mengandungi cadangan untuk mencipta Majlis Negeri Persekutuan Rusia. Fungsi yang sepatutnya diberikan kepadanya berkaitan dengan menyelesaikan masalah di rantau ini. Pada tahun 2000 (26 Julai), draf undang-undang yang dipertimbangkan telah diterima pakai atas prosedur yang sesuai dengan mana Majlis RF dibentuk. Keesokan harinya, Ketua negara menandatangani perintah khas. Di dalamnya, beliau meluluskan permintaan daripada pegawai serantau untuk membuat Majlis Negeri.
Rangka kerja pengawalseliaan
Majlis Negeri Persekutuan Rusia secara rasmi ditubuhkan pada 1 September 2000. Alasannya adalah keputusan Ketua Negara. Selaras dengan itu, Peraturan Khas mengenai Majlis Negeri telah diluluskan. Mengikut dokumen ini, Majlis Negeri Persekutuan Rusia adalah struktur penasihat. Tugas utamanya ialah untuk memastikan bantuan Presiden dalam mengawal selia interaksi pihak berkuasa negeri. Kuasa Majlis Duma Negeri Persekutuan Rusia ditentukan oleh Perlembagaan dan undang-undang persekutuan. Dalam kegiatannya, badan ini juga dipandu oleh perintah dan ketetapan Kepala Negara.
Mesyuarat pertama
Ia berlaku pada tahun 2000, 22 November. Agenda adalah isu strategi pembangunan negara untuk tempoh sehingga 2010. Membuka mesyuarat itu, Presiden menyatakan bahawa Majlis Negara harus menjadi struktur politik yang strategik. Itulah yang akan membezakannya daripada agensi kerajaan lain.
Tugas-tugas
Yang pertama adalah pemberian bantuan kepada Presiden dalam menyelaraskan cabang-cabang pemerintah yang ada di negara ini. Majlis Negeri dipanggil untuk mengawal selia penyelarasan interaksi dan fungsi badan-badan negara.
Tugas penting seterusnya adalah aktiviti yang sengaja dan penasihat. Ia melibatkan perbincangan tentang masalah yang penting bagi negara dan berkaitan dengan interaksi pihak berkuasa persekutuan tertinggi dengan entiti konstituen Persekutuan Rusia, isu-isu organisasi negara dan pengukuhan federalisme. Sebagai sebahagian daripada aktiviti ini, ia juga dirancang untuk memperkenalkan cadangan penting kepada Ketua Negara.
Tugas seterusnya yang akan dilaksanakan oleh Majlis Duma Negeri Persekutuan Rusia adalah penyertaan dalam memastikan kedaulatan undang-undang. Di dalam rangka kegiatannya, beliau membincangkan isu-isu yang berkaitan dengan pematuhan (pelaksanaan) oleh struktur persekutuan dan wilayah negara kuasa, badan pemerintahan wilayah wilayah, serta pejabat mereka, Perlembagaan negara, undang-undang, perintah dan keputusan Kepala Negara, serta keputusan dan keputusan Pemerintah.
Tugas seterusnya adalah membantu Presiden menerapkan prosedur pemecahan dalam proses menyelesaikan konflik dan perselisihan antara institusi pemerintah.
Pada tempat terakhir, kelima, adalah aktiviti perundangan badan. Dalam kerangka itu, Majlis Negeri Persekutuan Rusia menganggap, atas cadangan Ketua negara, bil dan ketetapan kepentingan persekutuan. Ini termasuk, misalnya, draf belanjawan, perbincangan mengenai maklumat tentang pelaksanaannya. Pada masa yang sama, Majlis Negeri tidak mempunyai hak untuk memulakan undang-undang. Dalam hal ini, adalah sepenuhnya mungkin untuk bersetuju dengan pendapat G. Seleznev. Pengerusi Duma Negeri menyatakan bahawa Majlis Negara tidak boleh menduplikasi Perhimpunan Persekutuan dan bertindak sebagai ruang ketiga.
Perintah pembentukan
Majlis Negara termasuk Pengerusi dan ahli-ahli Majlis Negeri. Mereka mengambil bahagian dalam aktiviti-aktiviti badan secara sukarela. Presiden adalah Presiden. Ahli-ahli badan adalah orang yang memegang jawatan kanan di badan-badan eksekutif kuasa negeri subjek. Selaras dengan keputusan Ketua negara, ia dibenarkan memasukkan orang dalam komposisi Majlis Negeri yang telah menggantikan ketua-ketua negara badan eksekutif tertinggi untuk dua atau lebih istilah berturut-turut.
Isu-isu operasi diselesaikan oleh Biro, yang terdiri daripada tujuh orang ahli. Personelnya ditentukan oleh Kepala negara dan dapat berputar setiap enam bulan sekali. Setiausaha Majlis Negeri bukanlah ahli. Kewajipan pegawai ini dilakukan secara sukarela oleh salah satu Deputi Kepala Pemerintahan Presiden.
Pertubuhan Aktiviti
Presidium membincangkan rancangan kerja Majlis Negeri, menganggap agenda mesyuarat akan datang. Seiring dengan ini, beliau juga menjalankan analisis terhadap aktiviti dan keputusan badan yang berwibawa. Mesyuarat Presidium diadakan sebagaimana perlu, tetapi biasanya sekurang-kurangnya sekali sebulan.
Kerja pengerusi
Ia adalah rasmi menetapkan masa dan tempat pertemuan seterusnya Majlis Negeri dan Presidium. Pengerusi juga memberi arahan kepada ahli-ahli badan dan setiausahanya. Berdasarkan cadangan Presidium, beliau membentuk pelan kerja Majlis Negeri, serta agenda mesyuarat yang dirancang. Pegawai itu juga mempengerusikan mesyuarat.
Aktiviti Setiausaha
Tanggungjawabnya termasuk:
- Memastikan penyediaan draf rancangan kerja yang dicadangkan Majlis Negeri, membuat skim agenda, mengumpul bahan-bahan untuk mesyuarat, membuat keputusan draf.
- Memberitahu anggota mengenai masa dan tempat mesyuarat, isu-isu yang akan dipertimbangkan, memberi mereka dokumen yang diperlukan.
- Pelaksanaan arahan Pengerusi.
- Menandatangani minit mesyuarat.
Setiausaha Majlis Negeri bertanggungjawab untuk memastikan fungsi badan yang berwibawa.
Peserta bekerja
Ahli-ahli Majlis Negeri mengemukakan cadangan kepada Presidium mengenai pelan tindakan, agenda, dan susunan di mana isu-isu akan dibincangkan. Mereka turut mengambil bahagian dalam penyediaan dokumen mesyuarat dan keputusan draf. Ahli-ahli Majlis Negeri boleh mewakilkan pihak berkuasa kepada orang lain yang kompeten.
Maklumat tambahan
Majlis Negeri dan Presidiumnya berhak untuk membentuk kumpulan kerja sementara dan tetap. Aktiviti mereka termasuk penyediaan isu-isu yang perlu dipertimbangkan semasa mesyuarat, penglibatan pakar dan saintis untuk melaksanakan sesuatu jenis pekerjaan, termasuk berdasarkan perjanjian. Fungsi Majlis Negeri dijalankan oleh jabatan-jabatan yang berkaitan dengan Pentadbiran Presiden dan Pejabat Presiden.
Pesanan kerja
Mesyuarat diadakan secara berkala, sekurang-kurangnya setiap tiga bulan. Menurut keputusan Pengerusi, mesyuarat luar biasa boleh diadakan. Pertemuan Majlis Negeri dianggap kompeten jika ia dihadiri oleh kebanyakan dari jumlah anggota badan yang berwibawa. Mesyuarat biasanya diadakan di Kremlin.Penggunaan keputusan tertentu mengenai isu-isu yang dibangkitkan adalah melalui perbincangan.
Dengan keputusan pengerusi, undi boleh diambil pada mana-mana perkara dalam agenda. Pegawai tertinggi mempunyai hak untuk menubuhkan prosedur di mana keputusan akan dibuat mengenai masalah yang sangat penting kepada kerajaan melalui konsensus.
Mempunyai keputusan reka bentuk
Berdasarkan keputusan perbincangan, dokumen berkaitan disediakan - protokol. Semua keputusan yang dibuat telah ditandatangani oleh Setiausaha Majlis Negeri. Jika perlu, keputusan perbincangan boleh diformalkan dengan perintah, dekri atau arahan bagi pihak Ketua negara. Sekiranya keputusan telah dibuat mengenai perkara-perkara yang berkaitan dengan keperluan untuk mengguna pakai undang-undang persekutuan perlembagaan, tindakan pengawalseliaan negeri atau membuat tambahan kepada mereka, serta pindaan, perubahan draf undang-undang yang berkuatkuasa pada masa konvokesyen mesyuarat, rancangan maju tindakan pengawalseliaan yang berkaitan dikemukakan kepada Duma Negeri Persekutuan Perhimpunan. Prosedur ini dibuat mengikut urutan inisiatif perundangan. Ia dilaksanakan oleh Presiden Persekutuan Rusia.