Keseluruhan hubungan perundangan perbandaran adalah kawasan paling penting dalam sistem undang-undang negara Rusia. Hubungan seperti itu timbul dalam proses pembentukan dan fungsi kerajaan tempatan yang beroperasi di suatu perbandaran tertentu. Konsep kerajaan mandiri tempatan didedikasikan untuk bab yang berasingan dari Perlembagaan Rusia, serta banyak kod dan undang-undang persekutuan. Dalam artikel ini, kandungan, kaedah dan ciri perundangan perbandaran akan dianalisis secara terperinci.
Konsep undang-undang perbandaran
Apakah hubungan perundangan perbandaran? Satu contoh sikap sedemikian boleh didapati di mana-mana rantau Rusia: ini adalah kerja sebuah badan kerajaan sendiri. Penduduk negara Rusia berhak untuk menganjurkan secara bebas di beberapa sudut awam. Hak seperti itu termaktub dalam undang-undang asas negara - Perlembagaan Persekutuan Rusia. Pendidikan dan kerja pihak berkuasa tempatan dikawal oleh undang-undang perbandaran. Dalam bentuk undang-undang yang dibentangkan, terdapat hubungan sifat perbandaran yang mungkin timbul berdasarkan kehendak satu atau dua pihak. Satu sisi adalah populasi satu badan atau yang lain, dan yang lain adalah badan perbandaran yang dibentuk oleh penduduk ini.
Hubungan perundangan perbandaran bersifat organisasi, kerana mereka menyumbang kepada organisasi proses sosial tertentu. Juga, hubungan dikaitkan dengan pelaksanaan kuasa, fungsi dan tugas badan-badan kendiri tempatan.
Struktur perbandaran
Seperti mana-mana cawangan undang-undang lain, bidang perbandaran terdiri daripada objek, subjek dan kandungan. Unsur utama dalam hubungannya adalah subjek. Unsur-unsur yang berlainan mungkin muncul dalam bentuk subjek:
- kumpulan sivik;
- badan kerajaan tempatan;
- majlis perbandaran;
- kesatuan, persatuan dan lain-lain jenis persatuan;
- penduduk Persekutuan Rusia;
- badan awam sendiri;
- badan kerajaan, dsb.
Oleh itu, subjek hubungan perundangan perbandaran dikurniakan beberapa kuasa dan tanggungjawab yang membentuk kandungan hubungan. Terdapat juga objek: ini adalah apa hubungan undang-undang yang mungkin timbul. Ia adalah penting untuk menonjolkan tindakan-tindakan perbandaran, tingkah laku pekerja perbandaran, pelbagai entiti wilayah, dan sebagainya.
Secara berasingan, adalah perlu untuk membincangkan mengenai kaedah perundangan perbandaran. Bidang undang-undang yang sedang dipertimbangkan adalah berdasarkan gabungan prinsip-prinsip penting (mengikat atau menghalang) dan dispositif (permissible) dengan dominasi kedua. Namun, dalam organisasi kerajaan sendiri, warganegara Rusia diberikan beberapa kebebasan tindakan.
Sistem perhubungan
Cabang undang-undang ini dibahagikan kepada institusi dan unsur-unsur konstituen mereka. Pada masa yang sama, kawasan perhubungan perbandaran menggabungkan norma kewangan, tanah, undang-undang sivil dan pentadbiran.
Semua norma perbandaran dibahagikan kepada umum dan istimewa. Bahagian am merangkumi norma-norma yang digunakan untuk bahagian-bahagian industri. Ia juga termasuk norma-norma perlembagaan. Mereka menyatukan prinsip, jaminan dan matlamat hubungan perundangan perbandaran. Bahagian khas termasuk norma-norma yang mengawal sesetengah kumpulan perhubungan perbandaran. Ia juga perlu diperhatikan bahawa kumpulan norma khas mengandungi beberapa institusi awam. Mereka akan diterangkan secara terperinci di bawah.
Institusi Perhubungan Perbandaran
Kumpulan norma perbandaran khas mengandungi beberapa institusi yang merangkumi elemen prosedur dan perbandaran. Institusi sedemikian mengatur aspek-aspek tertentu dari pemerintahan mandiri setempat, menyatukan status subjek cawangan undang-undang yang dipertimbangkan. Institusi mana yang perlu diserlahkan di sini?
Pertama, ia adalah institut struktur wilayah perbandaran, yang termasuk sub-institut divisi wilayah. Kawasan yang dibentuk mesti mempunyai status tertentu. Institusi status dan penentuan fungsi wakil-wakil munisipalitas bertanggung jawab untuk itu. Di sini kita bercakap mengenai pegawai, serta timbalan dari wakil, kawalan, eksekutif dan badan-badan lain.
Tidak kurang pentingnya adalah institusi khusus - contohnya, yang berkaitan dengan penghargaan perbandaran dan tajuk kehormatan, simbol, harta, prosedur pengurusan, keuangan, dll.
Jenis perhubungan perbandaran
Pakar dalam bidang perundangan mengenal pasti beberapa jenis hubungan sah di bawah pertimbangan. Semua spesies dibahagikan mengikut klasifikasi khas. Kumpulan yang paling biasa dikaitkan dengan bentuk latihan kuasa. Ia termasuk kumpulan hubungan berikut:
- yang timbul dalam proses merealisasikan kuasa negara oleh badan yang mentadbir sendiri;
- yang timbul dalam proses menyelesaikan isu-isu tempatan dengan menyatakan kehendak yang popular;
- berkaitan dengan fungsi pemerintah tempatan yang dipilih.
Satu lagi kumpulan hubungan perundangan berkaitan dengan peranan kerajaan sendiri dalam sistem federalisme Persekutuan Rusia. Pakar membezakan tiga jenis:
- kuasa badan-badan mandiri yang diwakilkan oleh badan-badan persekutuan;
- menjalankan kuasa tertentu yang diwakilkan oleh entiti Rusia;
- hubungan yang berkaitan dengan aktiviti bebas penduduk mengenai isu kepentingan tempatan.
Terdapat juga klasifikasi yang berkaitan dengan kawasan awam. Jenis-jenis hubungan berikut perlu diserlahkan di sini:
- kehidupan pentadbiran dan politik;
- kawasan ekonomi tempatan;
- kehidupan sosio-budaya.
Terdapat klasifikasi lain, bagaimanapun, hanya yang paling asasnya dinamakan di atas.
Fakta undang-undang
Hubungan undang-undang dalam undang-undang perbandaran boleh dibentuk dan dinamik berkembang hanya dengan kehadiran fakta undang-undang tertentu. Apakah hakikat hukum? Ini adalah keadaan sosial tertentu yang menyebabkan permulaan, kejadian, penamatan atau pertukaran hubungan undang-undang. Dalam undang-undang perbandaran, fakta undang-undang adalah fenomena kehidupan sebenar yang menetapkan norma perbandaran dalam gerakan. Ini adalah elemen khusus mekanisme peraturan perbandaran, melaksanakan fungsi utama - memastikan kemunculan, perubahan atau penamatan hubungan undang-undang.
Fakta undang-undang mewujudkan peralihan dari model tingkah laku am kepada jenis tingkah laku tertentu, yang termaktub dalam hubungan perbandaran perbandaran. Inilah tugas utama fakta undang-undang. Klasifikasi yang paling biasa membahagikan fakta undang-undang ke dalam peristiwa dan tindakan. Tindakan adalah hasil dari aktiviti yang sedar, dan peristiwa adalah fakta yang bebas daripada seseorang.
Sumber perundangan perbandaran
Lingkaran undang-undang perbandaran Rusia berdasarkan pelbagai sumber. Kesemua mereka dibahagikan kepada beberapa jenis. Oleh itu, ia harus menyerlahkan perundangan dan undang-undang kecil, antarabangsa dan persekutuan, subjek dan tempatan. Kesemua mereka mengatur isu kepentingan setempat, serta kegiatan badan-badan sendiri.
Apakah sumber antarabangsa? Pada tahun 1985, Piagam Eropah mengenai Kerajaan Sendiri Tempatan telah diterima pakai di Strasbourg. Ia adalah dokumen ini yang membetulkan subjek perundangan negeri dan perbandaran, struktur anggaran sistem, dan sebagainya. Ia adalah di Piagam Eropah bahawa semua dokumen Rusia mengenai kerajaan sendiri mesti berasaskan.Peraturan yang sama diuraikan dalam artikel 15 Perlembagaan, yang menyatakan keutamaan undang-undang antarabangsa terhadap undang-undang negara.
Terdapat beberapa sumber persekutuan di Rusia. Yang paling penting ialah Perlembagaan Rusia. Model kerajaan tempatan (MCs) termaktub dalam Artikel 12 dan 130-132. Terdapat juga beberapa undang-undang persekutuan. Ini adalah Undang-undang Persekutuan No. 131 "Mengenai Prinsip Penyusunan MS di Persekutuan Rusia", Undang-undang Persekutuan 2007 "Mengenai Perkhidmatan Perbandaran" dan sebagainya. Menurut Artikel 72 Perlembagaan, subjek Persekutuan Rusia berhak untuk menyusun sendiri kerajaan sendiri.
Sistem jaminan
Seperti mana-mana cawangan undang-undang lain, kawasan perhubungan perbandaran mempunyai sejumlah jaminan. Kumpulan pertama dipanggil jaminan am. Kegiatan badan-badan mandiri dilaksanakan berdasarkan prinsip-prinsip politik, ekonomi dan sosial. Semua ini adalah asas kehidupan manusia.
Jaminan khas juga tersedia. Mereka mewakili cara yang mana aktiviti pihak berkuasa tempatan dapat dipastikan. Jaminan khas boleh termasuk piagam, peraturan, undang-undang kecil, dll. Terdapat juga jaminan kehakiman. Setiap pihak berkuasa perbandaran mempunyai hak untuk mempertahankan haknya di mahkamah.
Kawalan
Pembentukan perbandaran sebagai subjek hubungan perundangan di kawasan hukum yang dianggap perlu dikendalikan oleh warga Rusia sendiri. Mana-mana warganegara yang tinggal di wilayah pembentukan wilayahnya mempunyai hak untuk memilih pegawai, mendengar laporan timbalan, mengawasi mesyuarat, mesyuarat, dll. Kawalan ini dipanggil orang awam, yaitu, orang awam.
Peranan penting dalam aktiviti kawalan dan pengawasan dimainkan oleh pejabat pendakwa. Badan ini memeriksa dokumentasi, mengkaji tindakan pengawalseliaan dan mengharuskan penghapusan pelanggaran yang dikenal pasti. Oleh itu, pejabat pendakwa memantau prestasi pihak berkuasa tempatan yang kompeten oleh pihak berkuasa tempatan. Badan-badan diri sendiri boleh menamakan pegawai-pegawai individu yang akan memantau pematuhan tindakan yang dikeluarkan dengan piagam perbandaran.