Konflik kepentingan kadang kala terletak secara literal di permukaan dan jelas kelihatan kepada orang lain. Walau bagaimanapun, masalah yang paling serius timbul dalam kes di mana fenomena sedemikian tidak dapat dilihat secara luaran. Jika ia tidak dikesan dalam masa, maka akhirnya ia boleh merosakkan reputasi seseorang atau organisasi.
Terdapat banyak contoh konflik kepentingan dari kehidupan. Sebagai contoh, seorang lelaki adalah bos, dan anaknya berfungsi sebagai pembantunya. Dan sekalipun mereka akan mengatasi kerja mereka dengan cemerlang, orang tidak akan secara objektif menilai keadaan ini.
Apakah konflik kepentingan dan bagaimana ia dapat dikesan? Mari cuba memahami isu ini menggunakan contoh khusus.
Kawasan pengedaran
Konflik kepentingan adalah fenomena di mana-mana. Situasi yang sama boleh berlaku di mana-mana kawasan kehidupan. Contoh-contoh konflik kepentingan sering dijumpai antara anggota keluarga dan rakan sekelas, di kalangan anggota kakitangan organisasi yang sama, serta dalam masyarakat yang dicipta oleh orang-orang yang berpikiran sama. Lebih-lebih lagi, kehadiran mereka tidak bermakna bahawa orang tidak suka secara peribadi antara satu sama lain. Bidang yang paling kompleks di mana terdapat konflik kepentingan adalah sektor politik dan nasional.
Definisi konsep
Fenomena yang sama berlaku dalam kehidupan kita agak kerap. Ia adalah mustahil untuk menyembunyikan konflik kepentingan atau dengan cepat mengeluarkannya. Itulah sebabnya undang-undang persekutuan telah muncul di Rusia, yang dipanggil "Pada Membanteras Rasuah." Dokumen ini menafsirkan konsep "konflik kepentingan" sebagai satu keadaan di mana terdapat kepentingan peribadi tidak langsung atau langsung seorang perbandaran atau kakitangan awam. Pada masa yang sama, dia mampu melaksanakan atau sudah memberi pengaruh terhadap pelaksanaan tugas rasminya. Sebagai peraturan, contoh-contoh konflik kepentingan dalam negeri dan perkhidmatan awam berkaitan dengan mendapatkan manfaat material untuk pekerja bukan sahaja untuk diri mereka sendiri, tetapi juga bagi pihak ketiga yang mempunyai sambungan dalam bentuk kewajiban keuangan.
Dalam laporan tahun 2009, Marilyn Field dan Bernard Law menegaskan bahawa konflik kepentingan tidak lebih daripada gabungan obligasi yang mencipta risiko yang kepentingan sekunder akan memberi kesan langsung kepada tindakan profesional atau pertimbangan mengenai kepentingan utama. Dalam erti kata lain, fenomena sedemikian boleh berlaku dalam kes keuntungan peribadi seseorang yang terlibat dalam penggunaan keputusan. Ini membawa kepada kerosakan kepada kepentingan syarikat atau masyarakat.
Pertimbangkan beberapa contoh mengenai konflik kepentingan:
- Syarikat farmaseutikal menyerahkan geran penyelidikan kepada doktor. Dalam kes ini, pakar mula merasa bertanggungjawab untuk menetapkan ubat pengilang khusus ini kepada pesakitnya, walaupun ada alternatif yang lebih baik. Dalam kes ini, kerosakan kepada kepentingan awam.
- Seorang wanita yang merupakan pekerja syarikat itu, menggambarkan bos kemuliaan anak saudaranya sebagai calon untuk kedudukan kosong. Walau bagaimanapun, dia tidak menyebutkan hubungan keluarga dengannya.
- Bos memberikan pekerja tugas mencari pembekal untuk syarikat itu. Beliau menawarkan sebagai tindak balas kepada organisasi yang sahamnya dimiliki oleh dirinya sendiri.
- Pada penghujung tahun, bos mengeluarkan bonus yang mengagumkan kepada dirinya dan pasukannya. Lebih-lebih lagi, ini berlaku terhadap latar belakang hakikat bahawa pemilik syarikat mempunyai kerugian yang serius.
Dalam kebanyakan kes, keadaan sedemikian tidak bertentangan dengan undang-undang.Itulah sebabnya di mana-mana organisasi terdapat banyak contoh konflik kepentingan. Tetapi masalah yang ada pasti akan meragui reputasi pekerja, kebolehpercayaan dan kejujuran. Pada masa akan datang, ini akan memberi kesan negatif terhadap kerja keseluruhan pasukan.
Tanda dan bentuk
Perkataan "konflik" datang kepada kami dari bahasa Latin. Diterjemahkan daripada bahasa ini, ini tidak bermakna "perlanggaran". Iaitu, momen tertentu datang apabila dua atau lebih ahli komuniti atau kumpulan mula membuat tuntutan ke atas objek yang sama. Ini membawa kepada persimpangan bidang kepentingan semua yang berkaitan dengan keadaan ini.
Konflik kepentingan dibahagikan kepada peribadi dan organisasi. Dalam kes pertama, pelaksanaan tugas rasmi oleh seseorang menjadi konflik yang nyata dengan keinginannya sendiri. Contoh-contoh dalam penyampaian konflik kepentingan kadang-kadang berkaitan, sebagai contoh, ke suatu situasi di mana, walaupun tugas itu tidak akan selesai tepat pada waktunya, pekerja itu berusaha untuk meninggalkan rumah sama ada pada akhir hari kerja atau lebih awal. Sesungguhnya, pada waktu petang dia mempunyai rancangannya sendiri.
Sekiranya berlaku konflik organisasi, seluruh perusahaan swasta akan mendapat manfaat sendiri. Dalam kes ini, syarikat hanya mengambil kira kepentingannya dan cuba menolak atau enggan bekerjasama dengan kerajaan, tidak dapat memberikan perkhidmatannya secara tidak adil. Tanggungjawab untuk keadaan sedemikian terletak sepenuhnya dengan kepala, kerana tindakan sedemikian tentu akan menyebabkan kerosakan kepada syarikat secara keseluruhan. Sekiranya kerosakan yang dikenakan ke atas struktur yang berada di bawah sokongan negeri, maka dalam hal ini, permulaan kuat kuasa undang-undang semasa mungkin.
Situasi yang sama timbul dalam kes tersebut apabila objek konflik tidak dapat dibahagikan antara kedua pihak yang mendakwa ia. Selain itu, tiada siapa yang mahu membuat konsesi atau mencari kompromi.
Resolusi Konflik
Perkara 11 dari undang-undang persekutuan yang menyediakan untuk memerangi rasuah membezakan dua subjek penyelesaian, serta mencegah konflik kepentingan. Salah satunya adalah pekerja perbandaran (negeri). Subjek kedua adalah wakil majikan.
Perbandaran dan penjawat awam dalam hal ini dikurniakan, menurut undang-undang, dengan dua tanggungjawab utama. Pertama sekali, mereka perlu mengambil langkah-langkah untuk mencegah sebarang keadaan di mana kejadian fenomena negatif mungkin. Di samping itu, mereka harus menulis notis konflik kepentingan, satu contoh yang akan diberikan di bawah, kepada atasan terdekat mereka. Dokumen sedemikian hendaklah menunjukkan bukan sahaja keadaan yang sudah wujud, tetapi juga kemungkinan kejadiannya. Tambahan pula, penjawat awam wajib mengambil langkah sedemikian ketika ia menyadari hal ini.
Untuk mengelakkan percanggahan kepentingan, wakil kerajaan ini tidak sepatutnya mengekalkan hubungan dengan organisasi yang kegiatannya berada di lapangan berpotongan dengan tugas resminya. Ini tidak terpakai bagi kes-kes di mana dia diwajibkan untuk melaksanakan kerja sedemikian.
Bagi pemberitahuan bertulis kemungkinan konflik kepentingan, tahap kepentingan peribadi pekerja, mengikut undang-undang semasa, harus ditentukan hanya oleh pegawai. Kegagalan untuk mengambil langkah-langkah untuk menyelesaikan masalah itu memerlukan pemecatannya.
Sampel Pemberitahuan
Bagaimanakah, bagaimanakah seorang penjawat awam menghalang kemungkinan masalah pelan peribadi yang timbul daripada isu tertentu? Untuk melakukan ini, dia perlu menulis notis konflik kepentingan, satu contoh yang boleh didapati di bawah.
Dokumen itu mesti ditulis atas nama kepala. Ini diikuti dengan namanya: "Notis Konflik Kepentingan."Teks dokumen menunjukkan nama terakhir, nama pertama dan patronymic dari penjawat awam, serta kedudukannya. Selepas ini, satu situasi dijelaskan yang menimbulkan kemungkinan bahawa konflik kepentingan mungkin. Sebagai contoh, ia mungkin berkaitan dengan organisasi menandatangani kontrak dengan syarikat pembekal, yang diketuai oleh saudara dekat pejabat. Apa yang berikut adalah persetujuan pekerja atau perselisihan pendapat untuk hadir semasa mesyuarat suruhanjaya yang ditubuhkan untuk menyelesaikan konflik kepentingan ini. Di bawah notis itu adalah tandatangan orang yang menulisnya, serta F. I. O. dan tarikh dokumen itu.
Pertimbangkan situasi dan contoh-contoh konflik kepentingan dalam perkhidmatan awam Rusia.
Hubungan dengan saudara-mara
Terdapat contoh dan situasi konflik kepentingan dalam perkhidmatan awam sekiranya ada manfaat peribadi untuk pegawai tersebut. Oleh itu, seorang pekerja boleh mengambil bahagian secara langsung dalam menyelesaikan isu-isu kakitangan mengenai saudara-mara beliau. Sebagai tambahan kepada orang yang disayangi, di sini anda boleh mempertimbangkan orang lain yang berkenaan dengannya orang awam mungkin mendapat faedah. Pertimbangkan contoh-contoh konflik kepentingan dalam perkhidmatan perbandaran:
- Seorang pekerja badan negara adalah anggota komisen kompetitif yang mempertimbangkan calon untuk menduduki kedudukan kosong di institusinya. Salah seorang pemohon adalah saudara lelakinya.
- Tugas seorang penjawat awam termasuk pelaksanaan fungsi pengurusan tertentu atau penggunaan keputusan personil yang berkaitan dengan saudara-mara atau orang lain yang dekat dengannya.
- Dalam kes sedemikian, adalah wajib untuk menulis notis mengenai kemungkinan percanggahan kepentingan. Dalam hal ini, wakil majikan mesti membuang pekerja tersebut daripada tugas yang melibatkan interaksi dengan orang tersayang.
Kerja lain yang perlu dibayar
Satu contoh percanggahan kepentingan dalam perkhidmatan awam adalah situasi apabila pegawai, saudara atau orang lain yang dekat dengannya, akan melakukan atau sedang melakukan kerja untuk organisasi di mana pekerja ini berfungsi, berdasarkan undang-undang sivil yang dibayar atau kontrak lain.
Dalam kes ini, satu notis kewujudan konflik kepentingan juga perlu disediakan. Tetapi pada masa yang sama, wakil majikan tidak mempunyai hak untuk menunjukkan kemustahilan melakukan kerja lain oleh pegawai ini.
Contoh percanggahan kepentingan dalam perkhidmatan awam adalah juga keadaan di mana seorang pekerja, bersama-sama dengan saudara-mara atau orang lain yang mempunyai interaksi menguntungkan dijalankan, melakukan kerja di anak syarikat, ibu bapa atau syarikat sejenis yang lain, yang mana pekerja-pekerja ini menjalankan fungsi pengurusan.
Dan dalam kes ini, wakil majikan mesti diberitahu. Di dalamnya, kakitangan awam harus menunjukkan hubungan yang ada di antara organisasi yang berinteraksi. Wakil majikan, mengikut norma undang-undang, disarankan untuk menghilangkan pekerja dari memenuhi kewajibannya dalam membuat keputusan pengurus mengenai perusahaan afiliasi.
Satu contoh konflik kepentingan dalam perkhidmatan awam dapat dilihat dalam situasi yang sedikit berbeza. Ia berkaitan dengan prestasi kerja, pelanggannya adalah badan di mana orang itu menggantikan kedudukannya. Wakil majikan dalam hal ini mesti menunjukkan konflik kepentingan. Jika seseorang tidak mengambil sebarang langkah untuk menghapuskan masalah itu, maka dia harus dikeluarkan dari jawatannya.
Pemilikan sekuriti tertentu
Pertimbangkan kes-kes lain konflik kepentingan.Contoh dalam perkhidmatan badan kerajaan atau perbandaran mungkin berkaitan dengan pemilikan oleh pekerja atau (dan) saudara sekuriti sekuriti milik organisasi ini. Ini juga perlu ditulis secara bertulis. Sekuriti dalam kes ini mesti dipindahkan ke amanah. Di samping itu, persoalan alienasi mereka boleh dipertimbangkan.
Contoh-contoh konflik kepentingan juga boleh digunakan untuk situasi di mana seorang penjawat awam mempunyai deposit dengan bank atau organisasi kredit lain yang mana ia menjalankan fungsi pengurusan. Dalam kes ini, anda juga perlu menulis notis kepentingan peribadi atas nama atasan terdekat anda. Sebelum mengambil langkah-langkah yang diperlukan, pekerja mesti digantung daripada pelaksanaan tugas rasmi yang berkaitan dengan kerja dengan bank dan organisasi kredit.
Menerima perkhidmatan dan hadiah
Situasi juga mungkin berlaku apabila seorang penjawat awam atau sanak saudara menerima pelbagai faedah. Ia boleh menjadi diskaun dan pinjaman, perkhidmatan percuma, pembayaran perbelanjaan perjalanan, hiburan, dll.
Hadiah-hadiah sedemikian, jika disediakan oleh organisasi atau individu yang berkenaan dengannya mana-mana kakitangan awam yang sedang menjalankan atau sebelum ini melaksanakan fungsi pengurusan, adalah tertakluk kepada konflik kepentingan yang semakin meningkat. Untuk mengelakkan situasi ini, disyorkan tidak hanya untuk menerima faedah ini. Jika wakil majikan menyedari penerimaan hadiah oleh penjawat awam, maka dia mesti menilai hubungan yang diterima dengan pelaksanaan tugas-tugas yang diberikan kepada pekerja, dan jika perlu, mengambil langkah-langkah disiplin.
Pendidikan
Sebagai tambahan kepada perkhidmatan awam, contoh-contoh konflik kepentingan juga boleh diberikan di sekolah. Ini terpakai kepada situasi di mana guru selari dengan pelaksanaan aktiviti buruhnya menyediakan perkhidmatan berbayar.
Penggubal undang-undang bertujuan untuk menangani keadaan sedemikian apabila guru terlibat dengan pelajar yang sedang belajar di sekolah, yang merupakan tempat kerja guru ini. Akibat daripada tindakan sedemikian, timbul konflik kepentingan dalam pendidikan. Contoh penyediaan perkhidmatan berbayar sedemikian boleh didapati di mana-mana sahaja. Pada masa yang sama, sesetengah guru secara buatan mewujudkan situasi di mana ibu bapa anak atau wakil undang-undang mereka terpaksa bersetuju dengan penyediaan tutor yang dikenakan ke atas mereka. Kadang-kadang rakan sekerja "menyampaikan" antara satu sama lain pelajar tersebut. Pada masa yang sama, mereka menggunakan prinsip "anda kepada saya, dan saya kepada anda."
Perlu difahami bahawa undang-undang tidak melarang penyediaan perkhidmatan berbayar pendidikan. Mereka boleh disediakan oleh sekolah secara kontrak. Dalam kes ini, guru yang menjalankan pengajaran biasa dalam kanak-kanak, mengikut kurikulum, boleh memberikan perkhidmatan yang dibayar. Itulah, secara sah, ini hanya boleh dilakukan sebagai wakil kontraktor apabila menyimpulkan kewajiban kontrak.
Dalam apa kes perkhidmatan yang disediakan oleh guru melanggar norma undang-undang semasa? Ini berlaku apabila syarat-syarat berikut dipenuhi:
- perkhidmatan yang disediakan oleh guru adalah tidak formal dan dibayar;
- pelajar belajar di organisasi pendidikan di mana tutor berfungsi;
- penyediaan perkhidmatan berbayar menjadi penyebab konflik kepentingan guru.
Tertakluk kepada semua syarat di atas, latihan tambahan tidak memenuhi syarat undang-undang dan dilarang. Ini juga berlaku untuk kes-kes tersebut apabila guru tidak menjalankan pelajaran dengan pelajar tertentu. Memang, dalam kes ini, mustahil untuk membuktikan fakta ketidakhadiran pekerja pedagogi.
Konflik kepentingan dalam bidang pendidikan terletak pada percanggahan yang timbul antara tugas profesional dan keuntungan pribadi.Selepas bersekolah, guru menghadapi kemungkinan mendapat faedah ketara atau tidak ketara. Inilah sebabnya untuk tidak melaksanakan tugas profesional atau prestasi mereka yang tidak wajar.