Persekutuan Rusia adalah sebuah negara dengan struktur wilayah persekutuan. Ini bermakna bahawa Perlembagaan tegas membezakan antara kerajaan negeri dan tempatan. Pihak berkuasa pusat dan subjek mempunyai peluang untuk menjalankan fungsi mereka secara berasingan. Itulah sebabnya kita boleh mengatakan bahawa rantau diberi sedikit kebebasan untuk bertindak. Bagaimana sistem kuasa kerajaan dan kerja-kerja kerajaan tempatan akan diterangkan dalam artikel.
Masalah korelasi pengurusan pusat dan serantau
Menurut Artikel 1 undang-undang utama negara, rakyat Rusia adalah satu-satunya sumber kuasa di Rusia. Dia menggunakan kekuasaannya dalam dua cara: secara langsung dan tidak langsung. Dalam kes pertama, ia adalah mengenai pilihan raya dan referendum. Walau bagaimanapun, penyertaan tidak langsung melibatkan pemberdayaan pegawai individu dan pembentukan badan-badan kerajaan sendiri dan kerajaan tempatan.
Untuk memenuhi kepentingan penduduk di kawasan tertentu, terdapat badan-badan kerajaan tempatan di Persekutuan Rusia. Mereka beroperasi mengikut ketetapan dengan Perkara 72 Perlembagaan Rusia, yang menggambarkan kekuatan bersama subjek dan persekutuan.
Oleh sebab itu, mayat-mayat para subjek memiliki kemerdekaan dalam membuat sejumlah keputusan. Walau bagaimanapun, "pusat" mengekalkan beberapa saluran tempatan, di antaranya adalah penting untuk menyerlahkan penggunaan undang-undang yang berkaitan dengan kerajaan sendiri tempatan, pelantikan wakil tempatan, pembangunan program kewangan dan tugasan tugas individu ke majlis perbandaran.
Perlembagaan mengenai perletakan fungsi antara pihak berkuasa awam dengan kerajaan tempatan
Perlu diberi perhatian pada artikel 71 dan 72 Perlembagaan Rusia. Perkara 71 memelihara kuasa tunggal persekutuan. Peraturan ini mengenai isu struktur persekutuan, dasar luar negeri, harta persekutuan dan masalah kebangsaan yang lain.
Perkara 72 menangani isu-isu bidang kuasa am. Jadi, sistem kerajaan tempatan dan bukan kerajaan perlu melaksanakan fungsi berikut bersama-sama dengan persekutuan:
- perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan;
- pelaksanaan penguatkuasaan undang-undang di negara ini;
- perlindungan alam sekitar;
- pengurusan alam;
- soalan pendidikan dan pendidikan, dsb.
Malah, kepelbagaian aktiviti serantau sangat luar biasa. Inilah prinsip federalisme.
Struktur eksekutif
Cabang yang paling penting dalam sistem kuasa kerajaan adalah keseluruhan badan-badan eksekutif. Mereka diberi autonomi operasi, menjalankan aktiviti eksekutif-pentadbiran, dibentuk oleh "pusat" dan dikawal oleh Kerajaan. Jika kita bercakap mengenai fungsi badan-badan eksekutif, maka semuanya adalah mudah: ini adalah kawalan ke atas pelaksanaan pentadbiran awam. Perlu diperhatikan bahawa ia boleh dinyatakan dalam pelbagai bentuk. Itulah sebabnya cabang eksekutif itu sendiri mempunyai struktur yang sangat luas dan pelbagai.
Badan utama dalam sistem yang dipertimbangkan adalah Kerajaan Rusia. Ia termasuk banyak kementerian yang menjalankan kuasa mereka sendiri dalam kecekapan mereka. Jika kita bercakap tentang kecekapan jenis wilayah, maka perlu diperhatikan pihak berkuasa antara serantau, serantau dan tempatan.Badan-badan eksekutif dalam entiti dinyatakan dalam bentuk pentadbiran, pemerintah entitas, pegawai (walikota, gabenor, presiden republik, dll.). Oleh itu, kerajaan negeri dan kerajaan tempatan dalam sistem kuasa eksekutif dibina dengan sangat harmoni dan cekap.
Tanda-tanda pihak berkuasa eksekutif
Untuk pemahaman yang optimum mengenai bagaimana sistem eksekutif kerajaan dan fungsi kerajaan tempatan, ia patut memberi perhatian kepada ciri utamanya. Pakar dalam bidang undang-undang membezakan ciri-ciri berikut badan-badan eksekutif:
- Pautan tertinggi sistem kuasa eksekutif ialah Kerajaan Rusia. Ini adalah badan yang diketuai oleh pengerusi kerajaan (perdana menteri). Subjek kuasa badan diwakili adalah pentadbiran negeri dan kawalan dan penyeliaan pihak berkuasa subjek yang lebih rendah.
- Sempadan sempadan sistem diwujudkan untuk mematuhi prinsip pemisahan kuasa. Untuk memberikan cek dan baki, kuasa eksekutif mungkin terhad. Oleh itu, beberapa keputusannya tertakluk kepada pembatalan oleh Presiden, jika mereka mendapati percanggahan terhadap undang-undang semasa.
- Seluruh sistem bersatu dari segi rujukan dan kuasa. Skop kuasa pihak berkuasa hampir sama. Kedua-dua pihak berkuasa Kerajaan dan serantau mesti bertindak tegas mengikut undang-undang.
Semua tanda yang ditunjukkan menunjukkan bahawa sistem kerajaan dan kerajaan tempatan di Rusia dibina mengikut ketat norma-norma undang-undang.
Fungsi Badan Eksekutif
Terlepas dari apakah pusat atau serantau adalah satu atau lebih contoh cabang eksekutif, kebanyakan fungsi di sini akan selalu kelihatan kurang lebih sama. Oleh itu, perlu diperhatikan:
- peraturan undang-undang kecil dan penguatkuasaan jenis pentadbiran;
- pelaksanaan aktiviti-aktiviti pengurusan yang bertujuan untuk mengawal pelaksanaan undang-undang;
- pelaksanaan program politik negeri dalam bidang awam tertentu;
- fungsi kawalan pentadbiran;
- penguatkuasaan undang-undang, keselamatan di persekitaran awam dan awam;
- pelesenan, pensijilan, pendaftaran dan fungsi eksekutif lain;
- bekerja pada sokongan maklumat sistem negara;
- memastikan interaksi rapat antara kerajaan tempatan dan pentadbiran awam, dsb.
Perlu juga diperhatikan bahawa sering pemerintah tempatan di Persekutuan Rusia dibentuk dengan bantuan badan eksekutif atau wakil mereka. Fenomena sedemikian cara terbaik menunjukkan bagaimana interaksi antara pihak berkuasa negeri dan daerah berlaku.
Sistem badan perwakilan
Pihak berkuasa utama dalam sistem perwakilan (kuasa perundangan), tentu saja, Parlimen bicameral. Di Persekutuan Rusia, badan ini juga dipanggil Perhimpunan Persekutuan, yang terdiri daripada dua dewan: Negeri. Duma dan Majlis Persekutuan. 
Pihak berkuasa perwakilan boleh ditubuhkan di kawasan. Mereka mendapat nama yang berbeza: majlis timbalan menteri, majlis serantau, badan perwakilan daerah, dll. Pada mesyuarat, keputusan dibuat atas penggunaan undang-undang dan peraturan tempatan.
Badan perwakilan dan kerajaan tempatan
Apakah hubungan antara sistem perundangan kerajaan dan kerajaan tempatan? Perlu diperhatikan Undang-undang Persekutuan No. 37 "Pada Pentadbiran Negeri Tempatan (Self-Government)" pada tahun 2003. Ia menyatakan sama ada ketua pentadbiran wilayah (cabang eksekutif) atau orang yang dilantik oleh kontrak boleh menjadi ketua contoh pemerintahan sendiri. Mereka paling sering menjadi timbalan dari badan wakil tempatan.Dengan cara ini, ketua pentadbiran itu sendiri dilantik oleh badan perundangan serantau. Sambungan sedemikian dalam keseluruhan sistem yang dipertimbangkan adalah penjamin kerja berkesan dari pelbagai pihak berkuasa.
Kerajaan tempatan di rantau ini
Sedikit lebih terperinci adalah bernilai memberitahu tentang sistem pemerintahan sendiri tempatan di rantau ini. Malangnya, di Persekutuan Rusia terdapat banyak masalah dengan sistem ini. Sebagai contoh, negara masih tidak mempunyai teori kerajaan tempatan. Oleh sebab itu, pihak berkuasa yang berkaitan dibentuk secara bebas - tanpa mengambil kira sebarang keperluan atau sikap. Secara berasingan, adalah penting untuk menonjolkan masalah yang berkaitan dengan pembiayaan, dengan kelemahan sokongan maklumat, dengan kekurangan perbezaan yang jelas antara kerajaan sendiri dan pemerintah daerah, dsb.
Sudah tentu, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Kerajaan Tempatan dan Kerajaan Sendiri" telah diterima pakai. Walau bagaimanapun, walaupun beberapa peraturan dan keperluan yang dinyatakan dalam tindakan normatif ini, sistem itu sendiri masih belum dibangunkan sepenuhnya. Masalah hubungan antara struktur yang sedang dipertimbangkan dan kuasa negeri akan dibincangkan di bawah.
Nisbah kerajaan negeri dan tempatan
Badan-badan kerajaan sendiri boleh diletakkan hak oleh beberapa kuasa negara. Walau bagaimanapun, pelaksanaannya akan berada di bawah pengawasan ketat pihak berkuasa perwakilan dan eksekutif. Sistem pemerintahan sendiri serantau tidak boleh dipanggil negeri. Mengikut undang-undang, ini, sebaliknya, adalah struktur bukan negara, kerana ia bertindak bagi pihak organisasi atau persatuan awam, serta warga biasa. Namun, secara paradoks, wakil-wakil kerajaan memasuki sistem pemerintahan sendiri.
Perkara 132 Perlembagaan Rusia menetapkan prinsip-prinsip penganjuran kerajaan sendiri. Perlu diperhatikan di sini:
- ketersediaan belanjawan dan cukai tempatan;
- kehadiran organ-organ jenis elektif;
- harta sendiri;
- memastikan pesanan;
- kekurangan penyerahan kepada mana-mana perbandaran.
Seterusnya, kita harus membincangkan cara yang mungkin untuk memodenkan sistem yang dipersoalkan.
Pemodenan struktur kerajaan tempatan
Kebanyakan pakar undang-undang Rusia telah lama bercakap tentang keperluan pembaharuan dalam bidang tadbir urus swasta tempatan. Masalah pertama berkaitan dengan apa yang dipanggil "penyelesaian" model. Ia melibatkan penciptaan sejumlah besar entiti jenis perbandaran kecil. Ia tidak sukar untuk meneka berapa banyak kesukaran yang dibawa oleh model ini. Berikut adalah masalah dalam menyelesaikan pelbagai isu, dan kelemahan asas kewangan, dan kekenyalan teritorial. Menurut beberapa ulama, model "daerah", yang melibatkan penciptaan majlis perbandaran yang cukup besar, jauh lebih efisien dan praktikal..
Sesetengah pakar memanggil masalah prinsip kebebasan dalam pembentukan badan-badan sendiri. Oleh itu, peguam bercakap mengenai keperluan untuk meminda Perkara 132 Perlembagaan dan undang-undang persekutuan yang sepadan. Tetapi apakah prinsip kebebasan benar-benar menjadi masalah? Isu ini kontroversi, dan oleh itu tidak semua orang bercakap tentang pemodenan di kawasan ini.
Meningkatkan tahap kewangan kerajaan tempatan
Oleh itu, sistem badan-badan kerajaan di Rusia beroperasi dengan lancar: pada peringkat perlembagaan, fungsi tengah dan tempatan diagihkan, struktur jelas semua cawangan kuasa tetap, cara pemodenan dibentuk. Satu-satunya masalah yang diiktiraf oleh ramai pakar ialah hubungan antara kerajaan tempatan dan kerajaan dan kerajaan di kawasan.
Selain kesulitan dengan struktur sistem, perlu diperhatikan adanya masalah dengan bidang fiskal. Malangnya, hari ini belanjawan tempatan tidak seimbang, kemerdekaan mereka tidak diperkuat.Tiada kaedah untuk membangunkan prosedur untuk menguruskan belanjawan ini.
Sekiranya penggubal undang-undang memberi perhatian kepada semua masalah yang dihadapi, sistem kerajaan tempatan akan dengan cepat dan secara kualitatif mula bertambah baik.
Memperkukuh kawalan ke atas sistem kerajaan tempatan
Pasif undang-undang penduduk Rusia juga merupakan masalah penting pada masa ini. Sementara itu, kawalan awam ke atas sistem kuasa negeri dan bukan negeri hari ini sangat diperlukan. Dalam ketiadaannya, banyak masalah timbul, antaranya penyalahgunaan subventions, penyalahgunaan kuasa oleh pegawai, pembentukan ancaman kepada hak asasi manusia dan kebebasan, dll. 
Sistem pentadbiran negeri dan tempatan, bagaimanapun dimodenkan, akan benar-benar berkesan hanya jika kawalan kuat dan berkesan oleh penduduk ditubuhkan.