Prosedur pentadbiran adalah konsep yang lazim digunakan dalam amalan undang-undang. Apa ini? Apakah jenis prosedur pentadbiran dan apakah ciri-ciri mereka? Marilah kita pertimbangkan ini dengan lebih terperinci di bawah.
Konsep umum
Apakah maksud "prosedur pentadbiran" maksudnya? Penggubal undang-undang memberikan tafsiran yang jelas tentangnya, yang menentukan apa yang dimaksudkan dengan peraturan-peraturan tertentu yang ditetapkan dalam peraturan-peraturan, prosedur untuk menjalankan kuasa sifat yang berwibawa. Tindakan mereka sentiasa ditujukan untuk menyelesaikan masalah pentadbiran tertentu, dan dalam beberapa kes - pada prestasi fungsi pengurusan.
Oleh itu, jika kita menyatakan konsep pentadbiran konsep ini dengan kata lain, maka ia harus bermakna algoritma yang ditetapkan untuk jenis tindakan spesifik yang tertakluk kepada pelaksanaan oleh pentadbiran negeri untuk melaksanakan keputusan pada setiap urusan.
Tugas dan Matlamat
Seperti mana-mana konsep lain dalam undang-undang, prosedur pentadbiran mempunyai tugas tertentu, penyelesaian yang bertujuan untuk kesannya. Jadi, pertama sekali, impak mereka bertujuan untuk memastikan kecekapan maksimum aktiviti badan yang berada di bawah kategori pihak berkuasa awam. Antara struktur ini juga termasuk pentadbiran awam.
Kedua, prosedur pentadbiran adalah bertujuan untuk mewujudkan keadaan yang paling positif di mana ia akan menjadi mudah bagi rakyat untuk mengambil bahagian dalam perhubungan awam dan untuk menganjurkannya.
Bagi matlamat prosedur sedemikian, impak mereka, pertama sekali, bertujuan untuk mewujudkan status undang-undang yang sama subjek dua watak yang berlainan: mahir dan tidak dominan. Di samping itu, tindakan ini menyumbang kepada transformasi hak setiap wakil badan pentadbiran awam ke dalam tugas tertentu dan, sebagai tambahan kepada penyediaan hak tambahan tertentu kepada subjek sifat tidak berkuasa.
Hartanah
Semua prosedur pentadbiran dari senarai di bawah mempunyai dua sifat asas. Yang pertama adalah berkaitan dengan perincian tindakan. Jadi, lebih terperinci, semakin besar kos bahan yang diperlukan untuk pelaksanaannya. Tambahan pula, dalam kes ini, kos akan dikenakan oleh pentadbiran dan wakil masyarakat madani.
Dari yang terdahulu, seseorang dapat membezakan satu lagi sifat dari prosedur ini. Ia terdiri daripada hakikat bahawa perkara yang lebih penting, lebih terperinci akan menjadi prosedurnya sendiri dan, sebagai hasilnya, lebih mahal.
Nilai
Prosedur pentadbiran adalah tindakan yang sangat penting dalam amalan undang-undang. Apa itu terdiri daripada? Mari kita pertimbangkan lagi.
Pertama sekali, perlu difahami bahawa tindakan mereka amat membantu untuk mengurangkan risiko penyelewengan dari matlamat yang dikerjakan oleh hubungan tersebut. Jadi, jika, sebagai contoh, hubungan undang-undang tertentu bertujuan mempunyai hak untuk mewujudkan permit untuk membawa senjata, maka ini hanya memerlukan apa yang diperlukan untuk melaksanakannya.
Di samping itu, tindakan jenis ini dapat mengurangkan tahap budi bicara.Ini bermakna terdapat tempoh tertentu prosedur pentadbiran yang ditetapkan oleh undang-undang (30 hari), yang tidak boleh dilanggar secara besar-besaran berdasarkan budi bicara pihak berkuasa tertentu.
Banyak tindakan pentadbiran adalah satu lagi yang penting - mereka memberikan kawalan yang diarahkan dan berkesan ke atas aktiviti yang dijalankan oleh badan pentadbiran awam. Perlu diingatkan bahawa kawalan ini dilakukan dalam dua bentuk: dari luar dan dari dalam. Ia dijalankan oleh pihak berkuasa kehakiman yang terlibat, serta oleh institusi yang melindungi kepentingan sah dan hak semua masyarakat madani.
Semua prosedur yang bersifat pentadbiran mempunyai harta berharga lain dan, sebagai hasilnya, nilai - mereka memberikan keseragaman kepada keseluruhan amalan memohon kedaulatan undang-undang. Sebenarnya, apabila wujud keadaan yang membosankan, semuanya diselesaikan mengikut skema yang sama, yang agak mudah.
Satu lagi nilai tindakan ini adalah bahawa mereka semua menyumbang untuk membuat hubungan undang-undang jenis publisiti pentadbiran. Ini bermakna bahawa benar-benar setiap peserta dalam masyarakat awam menyedari kejelasan pelaksanaan berperingkat setiap prosedur.
Pihak-pihak
Bagi peserta prosedur yang bersangkutan, mereka mungkin orang yang diberi kuasa tertentu untuk melaksanakan fungsi jenis awam, serta warganegara atau organisasi biasa.
Bagi jenis subjek yang pertama, maka ia termasuk pelbagai institusi perbandaran, serta badan negara. Dalam sesetengah kes, organisasi atau institusi lain juga boleh menjadi subjek jenis kuasa, tetapi ini hanya mungkin jika mereka diberi hak istimewa.
Bagi parti, yang merupakan rakyat biasa dan individu, mereka tergolong dalam kumpulan entiti yang tidak dibenarkan. Ini bermakna tanggungjawab mereka dan pelaksanaan hak-hak yang ditetapkan oleh undang-undang akan bergantung kepada keputusan yang diambil oleh pihak berkuasa.
Semua pihak mempunyai tugas dan hak tertentu yang tidak hanya harus dihormati, tetapi juga dihormati bersama.
Apabila prosedur pentadbiran digunakan
Harus diingat bahawa jauh dari semua hubungan perundangan boleh diterapkan dalam prosedur pentadbiran tindakan. Di mana mereka hanya perlu dan mungkin?
Pertama sekali, situasi tersebut termasuk penyelesaian tanggungjawab undang-undang dan hak subjektif kedua-dua warganegara individu dan seluruh organisasi dalam proses melakukan hubungan dengan pihak berkuasa awam. Dalam kes ini, ia mengikuti bahawa, jika tidak ada prosedur pentadbiran, maka tidak mungkin untuk menjalankan undang-undang undang-undang.
Pelaksanaan prosedur pentadbiran juga perlu apabila hubungan diciptakan di mana badan-badan tertentu yang mempunyai kuasa telah melaksanakan langkah-langkah pengaruh tertentu terhadap warga negara. Langkah-langkah ini termasuk yang melibatkan paksaan atau, sebagai contoh, kerja pengawasan, kawalan.
Prosedur tertentu yang dilakukan oleh pentadbiran sifat awam juga mengikat. Mereka dikehendaki pada masa prosedur perundangan telah disediakan (mengeluarkan tindakan, undang-undang, dll.), Menjamin hak-hak individu wakil pentadbiran, dan membuat keputusan-keputusan penting.
Peraturan perundangan di Rusia dan di negara-negara jiran
Semua isu yang berkaitan dengan pelaksanaan prosedur ini dikawal oleh peraturan dan peraturan peraturan yang berasingan.Bagi menetapkan konsep itu sendiri dan ciri-cirinya di peringkat kebangsaan, ini dilakukan dalam Undang-Undang "Prosedur Pentadbiran", serta dalam Surat Keputusan No. 200 dengan nama yang sama.
Di samping itu, prosedur untuk melaksanakan tindakan ini ditetapkan dalam pelbagai peraturan untuk badan khusus.
Bagi peraturan tindakan seperti ini di negara lain, ia juga berdasarkan dokumen peraturan. Sebagai contoh, prosedur pentadbiran di Republik Belarus (Republik Belarus) dijalankan berdasarkan peruntukan yang ditetapkan oleh undang-undang, nama yang sepenuhnya bertepatan dengan Rusia. Jika kita bercakap tentang Ukraine, maka dasar perundangan negeri ini menyediakan pelbagai tindakan yang menyediakan komisen mereka dalam pelbagai bidang aktiviti badan-badan kerajaan.
Realisasi hak dengan membuat rayuan kepada pihak berkuasa awam
Ini adalah jenis prosedur pentadbiran. Mereka sering digunakan dalam amalan. Kumpulan ini menggabungkan keseluruhan hak dan peluang istimewa. Ini termasuk kemungkinan memfailkan permohonan dan petisyen, maklum balas daripada aplikasi yang diajukan sebelumnya, serta penyerahan dokumen tambahan.
Bagi kewajipan dalam hubungan undang-undang jenis ini, mereka terdiri daripada keperluan untuk menyediakan dokumen tertentu, mendapat kelulusan, memberikan penjelasan semasa suatu peristiwa tertentu, atau, sebagai contoh, membuat penampilan di pihak berkuasa tertentu.
Kawalan dan pengawasan
Prosedur pentadbiran jenis ini melibatkan pelaksanaan langkah-langkah kawalan, yang dijalankan oleh badan-badan khusus yang diberi kuasa. Jika kita bercakap mengenai hak dan kewajipan yang timbul antara pihak-pihak dalam proses pelaksanaannya, maka pihak yang berkenaan dengannya semua tindakan pengendalian dilakukan harus diberitahu terlebih dahulu tentang kejadian yang akan datang. Di samping itu, pemberitahuan itu hendaklah dijalankan mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang. Pihak ini mempunyai hak untuk hadir semasa proses pelaksanaan langkah-langkah kawalan, untuk dibiasakan dengan semua dokumen yang disediakan dalam proses tersebut. Berkenaan dengan tanggungjawab, ini termasuk tidak campur tangan dalam proses menjalankan kerja oleh pihak berkuasa pengawalseliaan, serta sumbangan maksimum yang mungkin untuk memastikan akses kepada bahan yang diperlukan.
Prosedur Penyelesaian Pertikaian
Dalam amalan undang-undang, terdapat situasi apabila hanya perlu menyelesaikan perselisihan mengenai subjek. Keistimewaan jenis prosedur ini ialah semasa pelaksanaannya pihak-pihak tidak mempunyai kewajiban seperti itu. Bagaimanapun, walaupun ini, mereka mempunyai hak tertentu. Khususnya, mereka terdiri daripada hakikat bahawa sesebuah parti boleh mengemukakan petisyen atau cabaran, menyediakan satu siri bukti tertentu yang secara langsung atau tidak langsung berkaitan dengan subjek pertikaian tersebut. Sebagai tambahan kepada semua ini, pihak-pihak dalam prosiding mempunyai hak untuk hadir di merit pemeriksaan keadaan, serta membiasakan diri dengan semua dokumen yang telah disediakan dalam proses itu, termasuk keputusan muktamad.
Prosedur yang kompetitif
Senarai prosedur pentadbiran ini juga termasuk lelongan. Bagi jenis tindakan ini, pihak yang mengambil bahagian dalamnya mempunyai tanggungjawab bersama - untuk mematuhi semua keperluan yang ditetapkan bagi peserta dalam proses itu sendiri. Bagi hak yang dimiliki peserta, spektrum mereka lebih luas. Khususnya, mereka termasuk hak untuk maklumat yang tepat pada masanya mengenai waktu tender. Di samping itu, mereka mungkin hadir pada keputusan itu, serta mengetahui sebab-sebab mengapa pilihan sedemikian dibuat.Sebelum dan semasa proses pengeluaran jenis prosedur ini, pihak-pihak boleh membiasakan diri dengan peringkat utama tender, serta dengan semua ciri yang berkaitan dengan tatacara keseluruhan prosedur.
Pendaftaran
Prosedur jenis ini juga sangat popular jika kita menilai statistik mengenai aplikasi dalam amalan semua tindakan sifat ini. Tindakan ini biasanya dikaitkan dengan pendaftaran suatu perbuatan khas yang bersifat undang-undang atau peraturan. Di samping itu, berdasarkan Peraturan No. 200 "Pada Prosedur Pentadbiran", tindakan seperti ini juga boleh dilakukan mengenai pendaftaran hak-hak tertentu (contohnya, harta tanah) atau entiti undang-undang.
Masa
Seperti banyak tindakan lain yang digunakan dalam amalan undang-undang, semua prosedur untuk kesalahan pentadbiran dan lain-lain isu mandatori yang mana ia dijalankan mesti dijalankan dalam tempoh masa tertentu. Peraturan asas yang biasa untuk tindakan sifat ini adalah masa yang terhad.
Keputusan "Pada Prosedur Pentadbiran" menyatakan bahawa sejumlah masa tertentu harus diperuntukkan untuk melaksanakan tindakan tertentu yang sebenarnya dapat dilakukan. Contohnya, jika penggubal undang-undang mencurahkan 15 hari bekerja untuk prosedur semakan, maka jika diperlukan untuk melakukan pengesahan tambahan, prosedur harus dilakukan secara total selama 45 hari.
Bagi had masa standard bagi pertimbangan permohonan itu dan pelaksanaan tindakan ke atasnya, ia, mengikut peruntukan Keputusan No. 200 "Pada Kesalahan Pentadbiran", adalah 30 hari. Walau bagaimanapun, seperti menunjukkan amalan, ia sering beralih ke atas, yang dikaitkan dengan kejadian yang kerap memerlukan tindakan tambahan.
Penyelesaian
Berdasarkan hasil prosedur pentadbiran, keputusan pasti harus diambil, yang dibuat oleh badan khusus yang dalam prosesnya kasusnya sedang diproses. Keputusan sedemikian boleh terdiri daripada dua jenis: akhir dan perantaraan.
Bagi keputusan pertengahan, mereka biasanya diambil dalam beberapa peringkat. Ini adalah tipikal untuk prosedur yang kompleks yang memerlukan semakan semula keadaan. Dalam sesetengah kes, penyelesaian interim diperlukan apabila tinjauan fakta mengenai keadaan bergerak dari satu orang (atau badan) ke yang lain. Dalam hal penggantungan prosiding berkaitan dengan keperluan untuk menjelaskan keadaan, keputusan perantaraan juga harus dibuat.
Keputusan muktamad dibuat pada peringkat akhir prosedur pentadbiran. Dari konsep itu, menjadi jelas bahawa keputusan ini adalah muktamad, ia mesti dinyatakan kesimpulan yang dibuat semasa pertimbangan tahap individu dalam situasi yang rumit, serta pada akhir tindakan satu peringkat.
Semua keputusan, termasuk yang terakhir, harus ditunjukkan dalam tindakan akhir. Dokumen ini dianggap sah hanya dengan tandatangan seorang pegawai.