Kas ir vienkāršotā ražošana civilprocesā, uz kādiem principiem tā balstās un kāda ir tās kārtība? Kādas ir atšķirības no citiem tiesvedības veidiem?
Kas tas ir
Vienkāršota tiesvedība civilprocesā ir tāda veida tiesas process, kas ļauj izskatīt prasības, neaicinot strīda puses, pamatojoties tikai uz viņu iesniegtajiem materiāliem. Sakarā ar to vienkāršoto formu sauc arī par rakstīšanu.
Tas ļauj izskatīt ierobežotu lietu sarakstu, savukārt tiesnesis var doties uz vispārējo procesu izskatīšanai, ja likumā norādīti iemesli.
Terminoloģijas jautājumi
Tiesību aktos nav ietverts vienkāršotas ražošanas jēdziens civilprocesā. Tajā aprakstīta tikai darba kārtība, strīdu saraksts un sīkas ziņas par lēmuma pieņemšanu, kā arī tā pārsūdzība.
Acīmredzot likumdevējs īpaši izvairās no nevajadzīgu terminu ieviešanas kodeksā. Tas palīdz izvairīties no nevajadzīgas neskaidrības, it īpaši ņemot vērā sakārtotu ražošanas veidu. Tas ir ļoti līdzīgs vienkāršotajam, bet tā nav. Atšķirība starp tām tiks aprakstīta zemāk. Turklāt jauna termina ieviešanai vajadzētu atvieglot likuma izpratni un piemērošanu, taču šeit šāds mērķis diez vai būtu sasniedzams.
Mazliet par principiem
Galvenie principi ir pamatidejas, kuras ir ietvertas likumu tekstā un tiek īstenotas praksē. Viņu dēļ ir grūti grozīt tiesību aktus. Pastāv bažas, ka īsie stāsti vienkāršos dzīvi, bet, gluži pretēji, kalpos par auglīgu augsni ļaunprātīgai izmantošanai.
Tomēr ECT prakse rāda: ir ļoti iespējams ievērot civilprocesa principus vienkāršotā ražošanā. Tās lēmumos teikts, ka publicitāti nodrošina visu ieinteresēto personu (prasītāja, atbildētāja un trešo personu) līdzdalība procesā. Ja faktu noskaidrošana un izpēte tiek nodrošināta viņu klātbūtnē, tad juridisku jautājumu risināšana ir iespējama bez viņu klātbūtnes.
Mutiskuma princips netiek pārkāpts, vajadzības gadījumā tiesa izveido sanāksmi vispārīgā veidā. Netiek pārkāpts arī tiešuma princips: tiesnesis joprojām izskata procesa dalībnieku sniegtos argumentus un pierādījumus. Vajadzības gadījumā ir iespējama pāreja uz vispārējo tiesvedības procesu.
Noteikumu par vienkāršotu ražošanu vieta Civilprocesa kodeksā
Civilprocesa ietvaros vienkāršotā tiesvedība notiek sadaļā par tiesas procesu. Procesa pamatā ir prasības iesniegšana atšķirībā no rīkojuma vai īpašas procedūras.
Izskatīšana tiek veikta saskaņā ar tiem pašiem noteikumiem, izņemot likumos paredzētos.
Lēmumu atceļ tikai apelācijas kārtībā. Tiesas rīkojums tiek atcelts, tiklīdz parādnieks savlaicīgi paraksta pieteikumu par tā atcelšanu, pierādījumi vai argumenti nav nepieciešami.
Īpašas procedūras gadījumos pietiek ar jauna pieteikuma iesniegšanu, iepriekš pieņemts tiesas akts nenozīmē aizliegumu iesniegt pieteikumu tajā pašā gadījumā un uz tiem pašiem pamatiem.
Kādi gadījumi tiek izskatīti pēc vienkāršotas shēmas
Vienkāršots tiesas process civilprocesā attiecas uz divu kategoriju lietām:
- tie ir tieši noteikti likumā;
- Puses un tiesnesis piekrīt vienkāršotajai procedūrai, kaut arī strīds tajā nav ietverts jau pašā sākumā.
Pirmajā kategorijā ietilpst strīdi:
- par lietas īpašumtiesību atzīšanu par cenu līdz 100 tūkstošiem rubļu;
- par naudas summu piedziņu, kas nepārsniedz 100 tūkstošus rubļu;
- par naudas parādu, kas ir neapstrīdams, atzīts atbildētājā, bet viņš to nav izpildījis.
Tajā ietverts noteikums, ka strīds, kas tiek atrisināts ar rīkojumu, nav izskatāms.
Neapstrīdamība nozīmē pietiekamus dokumentārus pierādījumus par parādu un tā atzīšanu no atbildētāja puses.
Vienu no pusēm vai tiesnesis var ierosināt vienkāršotu procedūru, ja ir izpildīta vispārēja pieteikuma piekrišana. Jautājums par pāreju uz vienkāršotu shēmu tiek izlemts sagatavošanās sanāksmē.
Kādus gadījumus nevar izskatīt vienkāršotā veidā
Vienkāršota tiesvedība neattiecas uz visu lietu sarakstu, neatkarīgi no lietas dalībnieku vai tiesas gribas:
- strīdiem ir administratīvs raksturs (tie jāatrisina saskaņā ar CAS);
- lieta ietver informāciju, kas veido valsts noslēpumu;
- vienā vai otrā veidā tiek skartas bērnu tiesības;
- pieteikums jāizskata īpašā kārtībā.
Tiesnesim, procesa laikā noskaidrojot, ka pastāv kāds no iepriekšminētajiem apstākļiem, ir pienākums vispārīgi izskatīt strīdu.
Var būt arī citi apstākļi, kas uzliek par pienākumu izskatīt prasību, apejot vienkāršoto procesu civilprocesā.
Pamati pārejai uz vispārējo tiesvedības kārtību
Apstākļi, kas neļauj piemērot vienkāršotu procedūru, kas var parādīties vēlāk:
- izrādījās, ka strīds ir iekļauts iepriekš norādītajā sarakstā;
- cita persona, kas iepriekš nav piedalījusies lietā, lūdz iesaistīties procesā, iesniedzot iesniegumu;
- pastāv iespējamība, ka kāds lēmums nākotnē ietekmēs citu intereses, kuras nav iesaistītas šajā procesā;
- atbildētājs iesniedza pretprasību, kuru nevar izskatīt vienkāršotā veidā;
- nepieciešamība veikt procesuālas darbības, kas ir iespējamas tikai ar vispārēju rīkojumu.
Vienkāršota procedūra nav iespējama arī tad, ja:
- pēc vienas puses pieprasījuma ir nepieciešama liecinieku aptauja;
- ir nepieciešams atgūt pierādījumus, ko puse nespēj iegūt neatkarīgi;
- tiesai nepieciešama tieša pierādījumu pārbaude un pārbaude viņu atrašanās vietā;
- bija jāieceļ eksāmens;
- ir jānoskaidro citi apstākļi, bez kuriem nav iespējams pieņemt apzinātu un likumīgu lēmumu.
Iepriekš minētie faktori nozīmē vienkāršotās tiesvedības atcelšanu civilprocesā lielākajai daļai lietu.
Ko dara tiesneši, ja viņi saņem vairākas prasības, kuras var sadalīt? Vai nu visus tos aplūko kopā, vai arī dažus no tiem piešķir atsevišķā iestudējumā un atrisina vispārīgā veidā. Likums neaizliedz saliktās norādes.
Lēmumu par prasību pievienošanās vai nodalīšanas piemērotību pieņem tiesnesis pēc to iesniegšanas.
Vienkāršota procedūra civilprocesā
Tiesai tiek iesniegta prasība ar pievienoto dokumentu kopijām par procesa dalībnieku skaitu.
Nolēmumā par lietas sākšanu tiesnesis norāda laika periodu, kurā puses var nosūtīt tiesai papildu pierādījumus. Atbildētājs tajā pašā laikā var nosūtīt savu viedokli par prasību (iebilst pret to vai pilnībā vai daļēji piekrīt tai).
Minimālais laika posms, kas tiek dots pusēm, ir 15 dienas. Jāatzīmē, ka tas tiek skaitīts no dienas, kad tiek pieņemts nolēmums par lietas sākšanu, nevis no dokumentu saņemšanas brīža.
Turklāt tiesnesis, saņēmis dokumentus, var dot papildu laiku jaunu paskaidrojumu sniegšanai un jaunu pierādījumu sniegšanai. Jauns termiņš tiek dots ne agrāk kā 15 dienas pēc pirmā termiņa beigām iebildumu un dokumentu iesniegšanai.
Ja dokumenti tika nosūtīti novēloti, tiesa tos pieņem, ja kavēšanās ir notikusi pamatotu iemeslu dēļ.
Vairākas kopsavilkuma procedūras iezīmes
Divus pierādījumu sniegšanas posmus un nostāju izteikšanu par tiem izskaidro viena prakse: vispirms tiek savākti visi ar lietu saistītie materiāli, un tad puses pauž savu viedokli par tiem.
Otrā termiņa nodrošināšanu sauc par sava veida apdrošināšanu pusēm, kurām ir iespēja pārdomāt situāciju, un tiesai. Parastajā procesā argumenta apspriešana, pierādījumi un tā novērtēšana tiek veikta vienu reizi, un reti pie tā atgriežas.
Vēl viena vienkāršotas ražošanas iezīme civilprocesā ir nepieciešamība visus savus argumentus norādīt uz papīra. Advokāti, gatavojoties procesam, norāda tikai daļu no saviem argumentiem. Pirmkārt, ir vieglāk sastādīt dokumentus, un, otrkārt, es nevēlos pilnībā atklāt visus savus argumentus savam oponentam.
Lēmums tiek pieņemts saīsinātā formā (ievaddaļa un rezolutīvā daļa, un motivācijas nav). Līdzīga shēma ir paredzēta miera tiesnešiem, kuriem pēc pušu pieprasījuma ir jāpieņem pilns lēmums.
Apelācijas procedūras īpatnība ir tā, ka pārsūdzēšanai ir vajadzīgas 15 dienas. Termiņš tiek skaitīts no lēmuma pieņemšanas brīža. Ja pieteikums tika rakstīts, lai saņemtu pilnu lēmumu, apelācijas iesniegšanas termiņš tiek skaitīts no tā sastādīšanas dienas vai, kā saka kodekss, lēmums tiek pieņemts pilnībā.
Apelācijas stadija
Ja lēmumu pieņēma miera tiesnesis, apelācija tiek izskatīta rajona tiesā, ja rajons -, šī lieta tiek nodota augstākai tiesai, kas nodrošina apelāciju izskatīšanu.
Pārējā vienkāršotā procesa procedūrā civilprocesā apelācijas posmā ir nopietnas atšķirības.
Sūdzība tiek iesniegta tiesai, kas izdevusi apstrīdēto tiesas aktu. Lēmumu par sūdzību pieņem viens tiesnesis. Sākotnēji viņš izskata dokumentus, neaicinot dalībniekus, bet, ja viņš to uzskata par nepieciešamu, viņam ir tiesības tos piezvanīt un vispārīgi rīkot sapulci.
Jaunus pierādījumus vai argumentus pieņem, ja tos iepriekš nav pieņēmusi pirmā puse bez pienācīga pamatojuma.
Ja tiek konstatēti būtiski materiālo tiesību vai procesuālo tiesību pārkāpumi vai lietu nevarēja izskatīt vienkāršotā veidā, lēmumu atceļ.
Apelācijas tiesnesim nav tiesību pieņemt jaunu lēmumu, viņš var lietu nosūtīt jaunai izskatīšanai vispārīgā kārtībā tikai pēc iepriekš pieņemta tiesas akta atcelšanas.
Grūtības
- Likumprojektā pirmajā variantā tika iekļauts augstāks prasību cenu slieksnis - 500 tūkstoši rubļu. Šī summa būtu saprātīgāka, ņemot vērā, ka summu slieksnis pēc pasūtījuma ir 500 tūkstoši rubļu. Galu galā tas tiek izsniegts, pamatojoties tikai uz pieteikuma iesniedzēja iesniegtajiem dokumentiem, un kļūdas risks, izsniedzot pasūtījumu, ir lielāks nekā vienkāršotā ražošanā.
- Gadījumi starp vienkāršotajiem un pasūtījumu pasūtījumiem nav skaidri sadalīti. Un būtu loģiski vienkāršotā procedūrā iekļaut visus rīkojumu tiesvedības gadījumus.
- Naudas līdzekļu atgūšana no rakstiskiem darījumiem vai pieteikumiem par īpašuma arestu ietver sākotnēju pieteikuma iesniegšanu par tiesas rīkojumu. Tikai pēc rīkojuma atcelšanas vai atteikuma to izdot ir atļauts iesniegt prasību tiesā, kas tiek izskatīta vienkāršotā veidā. Pamatojoties uz to, mēģinājums paātrināt līdzekļu atgūšanas gadījumu izskatīšanu, par kuriem faktiski nav strīda, daļēji neizdevās.
- Procesuālo termiņu skaitīšana ir saistīta ar tiesneša noteikšanu, nevis ar procesa dalībnieka dokumentu saņemšanu. Lai arī vispārējie noteikumi norāda, ka dokumentu savlaicīga piegāde uz pastu vai kurjeru ir līdzvērtīga nosūtīšanai tiesā, laika shēma tās praktiskajā piemērošanā joprojām var radīt grūtības. Kā jūs zināt, pasta pakalpojumu kvalitāte atstāj daudz vēlamo. Un likuma normu formulējums šādā formā provocēs nokavētu pierādījumu un iebildumu iesniegšanas termiņu. Puses ir spiestas iesniegt papildu lūgumus par termiņa pagarināšanu, un tiesnesis tos lemj.
- Ja procesuālo termiņu skaitīšana ir saistīta ar faktisko dokumentu saņemšanu no pusēm, šī problēma nav tik aktuāla.
- Jautājums par prasību papildināšanu vai grozīšanu un prasības pamatojumu nav atrisināts.
- Savu lomu spēlē nepietiekami attīstītā elektroniskā dokumentu pārvaldības sistēma un konferences zvani. Viņu augstais līmenis varētu atrisināt problēmu ar birokrātiju un strīda ilgumu.
Minētās vienkāršotās ražošanas problēmas civilprocesā ir saistītas gan ar likuma tekstu, gan ar tīri tehniskiem apstākļiem, kas netika pilnībā ņemti vērā.
Likumdevēja piesardzība ir saistīta ar faktu, ka viņš baidās saasināt esošās problēmas, bet, acīmredzot, turpmāk tiks ieviestas izmaiņas, kuru mērķis ir vienkāršot un paātrināt tiesas procesu.
Rīkojuma un vienkāršotās procedūras attiecība
Vienkāršotai un pasūtītai ražošanai civilprocesā ir gan līdzīgas iezīmes, gan atšķirības.
- procedūras raksturo procedūru samazināšana līdz minimumam (nav iepriekšējas sanāksmes, netiek veikts protokols, argumentu un pierādījumu novērtēšanu veic vienīgi tiesnesis, procesa dalībnieki neatrodas tiesas zālē);
- pasūtīšanas procedūra attiecas uz ierobežotu strīdu sarakstu un, neatceļot rīkojumu vai neatsakoties to izdot, neiesniedz prasību;
- vienkāršotu ražošanu var izmantot jebkurā biznesā jebkurā posmā, jūs varat arī pāriet uz vispārējo izskatīšanas kārtību;
- tiesas rīkojums kalpo par izpilddokumentu, vienkāršotā veidā pieņemtam lēmumam ir nepieciešams izpildes akts.
Vienkāršotas ražošanas loma
Šajā posmā vienkāršotās tiesvedības formas sāk atgriezties pie Krievijas civilā procesa. Praksē viņi ne vienmēr pilda savu uzdevumu vienkāršot un paātrināt strīdu izšķiršanu. Iemesli tam ir gan sliktais likuma pantu teksts, gan tehniskais (slikta tiesu iestāžu un pasta darba organizācija).
Joprojām ir svarīga nianse. Tiesu varai nav tieksmes aktīvi pieņemt un izmantot jauninājumus. Temīdas kalpotājiem ir vieglāk atrisināt lietu parastajā veidā, nevis izmantot vienkāršotu procedūru, kas rada daudz jautājumu. Vienkāršotas ražošanas nozīme šodien civilprocesā ir tā, ka tā var palīdzēt iegūt praktisko pieredzi, ko varētu tālāk izmantot procesa reformā.