Budžets ir galvenais valsts finanšu dokuments, kurā atspoguļoti visi ienākumu un izdevumu posteņi. Tās sagatavošanas process ir vissvarīgākais brīdis, organizējot valsts ekonomikas nozares darbu. Tas ir atkarīgs no budžeta, kā cilvēki dzīvos nākamgad. Svarīgs šī darba elements ir budžeta procesa dalībnieki. Par viņiem mēs runāsim.
Kas ir budžets?
Budžets attiecas uz galveno dokumentu, kas nodrošina finanšu kopumu, saskaņā ar kuru darbojas valsts un pašvaldību pašpārvaldes saites. Budžeta procesa dalībnieki veic darbu pie tā veidošanas. Un viņu pilnvaras tieši ietekmē gala rezultātu. Ne tikai budžeta un finanšu sistēmas, bet arī visas valsts turpmākās darbības ir atkarīgas no tā, cik pareizi tiek sastādīts budžets. Valsts galvenais finanšu dokuments nosaka, cik spējīga valsts ir pildīt savas saistības ar iedzīvotājiem, sniegt budžeta pakalpojumus un nodrošināt sociālo stabilitāti. Budžetā ietilpst šādu kategoriju kombinācija:
- nodokļu nodevas;
- valsts aizdevums;
- valdības izdevumi.
Šis dokuments ir saite, kas apvieno visus iepriekš minētos finanšu stāvokļus. Tā kā budžets nosaka valsts dzīvi nākamajam gadam, nav pārsteidzoši, ka tas tiek apstiprināts Federālajā asamblejā. Tas liek domāt, ka budžeta projekts ir juridiski līdzvērtīgs likumam.
Ekonomiskajā nozīmē dokuments ir forma, kas skaidri parāda, kur tiks iztērēti centralizētā fonda līdzekļi un kā tas tiks papildināts. Pēc budžeta sastādīšanas sākas sadales posms, kad visas dokumentā reģistrētās finanses tiek sadalītas starp reģioniem un tautsaimniecības sektoriem. Detalizētāka dokumenta sagatavošanas un ieviešanas procedūra ir noteikta Budžeta kodeksā. Tur tiek noteiktas arī vispārējās Krievijas Federācijas tiesības uz neatkarīgu budžetu, un ir uzskaitīti arī budžeta procesa dalībnieki.
Kas ir budžeta process?
Budžeta sastādīšana ir dažādu struktūru koordinēts darbs. Visi budžeta procesa dalībnieki attiecas uz visiem dokumenta veidošanas posmiem. Viņi var pārstāvēt valsts varas un pašvaldības intereses. Budžeta procesa dalībnieki strādā saskaņā ar procedūru, kuru regulē Krievijas Federācijas tiesību akti. Valsts galvenā finanšu dokumenta sagatavošana ietver šādas darbības:
- Budžeta projekta sastādīšana un izskatīšana.
- Paziņojums.
- Projekta izpilde.
- Iepriekšējā punkta ieviešanas kontrole.
- Budžeta grāmatvedības kārtošana.
- Budžeta pārskatu veidošana.
Šis darbs, kurā tiek iesaistīti budžeta procesa dalībnieki, ir vērsts uz visu iespējamo valsts kases papildināšanas avotu atrašanu, to attīstību un mobilizēšanu. Budžetam jābūt pēc iespējas precīzākam, lai nākotnē būtu iespējams aprēķināt reālos ienākumus un izdevumus.
Šis process ir vērsts uz finanšu resursu sadales, to ieguldījumu vai saglabāšanas turpmāko plānošanu. Skaidrība un stingrība ļauj jums netērēt pārāk daudz, jo valsts mērogā viens nepareizs lēmums novedīs pie milzīgu līdzekļu zaudēšanas.
Budžeta process ir būtisks, nosakot attiecīgās politikas virzienu, ar kuru varētu īstenot paredzēto ekonomisko programmu. Tas sastāv no pieejamās summas optimālas sadales starp dažādām ekonomiskajām zonām, dažādu līmeņu budžetiem un ekonomiskās darbības jomām.
Kāds ir dalībnieku princips?
Lai pareizi noteiktu budžeta lielumu, tā veidošanas, sadales un izpildes veidus, attiecīgā procesa dalībniekiem jāievēro noteikti principi. Viss darbs pie valsts galvenā finanšu dokumenta organizēšanas ir balstīts uz tiem.
Lai pilnībā segtu visus līdzekļus valstī, ir jāņem vērā informācija, ko sniedz teritoriālais un vietējais budžets. Tieši tik detalizēta informācijas analīze ļauj visprecīzāk aprēķināt galīgo numuru valsts galvenajā finanšu dokumentā.
Visiem skaitļiem, kas ir pieejami pašvaldību iesniegtajos dokumentos, jābūt pastiprinātiem, pamatojoties uz kuriem vajadzīgā naudas summa tiks piešķirta no federālā budžeta. Tas ir, lai saņemtu līdzekļus no valsts, jābūt sociāli ekonomiskiem iemesliem.
Šo procesu neviens nevar veikt viens pats. Visa valsts dzīve un attīstība ir atkarīga no tā, tāpēc dalībniekiem tas būtu jāapspriež un jāvienojas. Vienota lēmuma pieņemšana pabeidz katru budžeta procesa posmu. Kodeksā šo klauzulu definē kā publicitāti un publicitāti.
Jebkurā dokumenta veidošanas līmenī par pamatu ņem vienu klasifikāciju. Tas ir nepieciešams šīs darbības vienveidībai un domstarpību neesamībai.
Dokuments tiek sastādīts tikai uz noteiktu laika periodu, kas parasti ir viens kalendārais gads. Tas ir nepieciešams, lai visu struktūru sniegtā informācija būtu atjaunināta un tajā pašā laikā būtu periodiska.
Šī izglītības forma un naudas plūsma atspoguļo sociālekonomisko politiku, kuru plāno ievērot Krievijas Federācijas prezidents.
Kādi ir darbības posmi?
Pirms paša budžeta procesa uzsākšanas ir jāveic vairākas sagatavošanās darbības, kas ietver pašreizējā sociālekonomiskās sfēras analīzi. Balstoties uz to, tiek sastādīta prognoze par to, cik reāli ir izpildīt noteiktus uzdevumus. Tiek apsvērts viss - sākot ar pašvaldības institūciju darbu un beidzot ar tautsaimniecības nozarēm. Iegūtie dati un pieejamo resursu atlikums tiek apvienoti ilgtermiņa finanšu plānā. Tā ir šī bāze, kuras vadībā pašvaldības izstrādā savus ierosinātos budžeta projektus. Svarīgs punkts šajā pozīcijā ir regulējums, kura uzdevums ir sadalīt to līdzekļu daļu, kas noteikta noteiktam līmenim.
Federālā līmenī valsts galvenā ekonomiskā dokumenta veidošanas process sākas ar projekta bāzes sagatavošanu, kuru pēc tam pārskata un apstiprina. Gada laikā tiek īstenotas visas šīs darbības, kuru finansēšanu nodrošina izdevumu un ienākumu shēma. Beigās tiek sastādīts progresa ziņojums, kas tiek analizēts, lai izceltu un novērstu pieļautās kļūdas.
Kuri dalībnieki ir iesaistīti procesā?
Budžeta procesa dalībnieki ir attiecīgās vienības, kuru darbs ir tieši saistīts ar šo procedūru, t.i., pilnvarotās iestādes. Viņu tiesības un pienākumi ir noteikti Krievijas Federācijas budžeta kodeksā. Bet ne visi dalībnieki izseko valsts galvenā finanšu dokumenta veidošanu, daudzi attiecas tikai uz noteiktiem posmiem. Tāpēc viņu loma nekļūst mazāk nozīmīga.Atkarībā no tā, uz ko tiek koncentrētas dalībnieku aktivitātes, var izdalīt trīs šī procesa subjektu kategorijas:
- finanšu sektora veidošana;
- monetārā regulēšana;
- iestādes, kas kontrolē valsts īpašuma piesavināšanos.
Pirmais punkts attiecas tieši uz Krievijas Federācijas un republiku Finanšu ministriju. Tas ietver arī pašvaldību administrāciju finanšu departamentus.
Otrā kategorija ir galvenā pirmā līmeņa valsts finanšu iestāde - Krievijas Centrālā banka.
Pēdējo posteni pārstāv tās struktūras, kas budžeta procesu veic pēdējā posmā, tas ir, kontrolē valsts galvenā finanšu dokumenta prasību izpildes skaidrību. Tajos ietilpst Kontu palāta, kontroles un finanšu izpildiestādes, kā arī reģionālās un vietējās pārstāvniecības.
Citām vienībām ir līdzīgas pilnvaras. Viņi atšķiras no iepriekšējiem ar federālās nozīmes darba rezultātiem. Tās ir vienības, kurām ir noteiktas pozīcijas (piemēram, Krievijas Federācijas prezidents), vai arī tās ir citu grupu pārstāvji. Pēdējos ietilpst visi Valsts domes deputāti. Valdības un Federācijas padomes locekļiem ir šādas pilnvaras. Bet lielākajai daļai iestāžu ir profils, kas tieši saistīts ar finanšu darbībām. Budžeta process nav iespējams bez Valsts kases, nodokļu iestādēm, Kontu palātas. Budžeta sastādīšanā savu vārdu dara valsts ārpusbudžeta līdzekļu pārstāvji, kā arī finanšu vadītāji.
Papildus tām personām, kuras veido budžetu un veido līdzekļus ieviešanai, šajā procesā ir arī citi dalībnieki. Tie ir tie priekšmeti, saistībā ar kuriem tiek veidota izdevumu un ienākumu shēma. Tajās ietilpst iestādes, kuru darbs tiek veikts uz valsts līdzekļu rēķina.
Visu procesa dalībnieku darbam ir atšķirīgs virziens. Saskaņā ar šo klasifikācijas kritēriju priekšmeti tiek sadalīti divās kategorijās - likumdošanas un izpildvaras. Pirmās darbības mērķis ir nepieciešamā normatīvā regulējuma izstrāde, izdodot attiecīgus likumus. Vēl viena viņiem piešķirta funkcija ir kontrolēt un pārbaudīt piešķirto līdzekļu plūsmu. Otrā dalībnieku kategorija ir apņēmusies ieviest pirmo idejas, tas ir, iesaistīties projekta aktivitātēs. Tie ir orientējošs ienākumu un izdevumu shēmas piemērs un pēc apspriešanas to apstiprina.
Kāpēc mums ir jāseko līdzi procesa tēmām?
Budžeta procesa dalībnieku reģistrā ir apkopota informācija par visiem valsts līdzekļu saņēmējiem. Šis saraksts ir viens no tiem informācijas avotiem, kas sniedz datus valsts galvenā finanšu dokumenta veidošanai. Bet ne tikai budžeta procesa dalībnieku reģistrs ir pats avots. Papildus tam var izdalīt šādus elementus:
- sistematizācijas veidlapa, kurā noteikti rūpniecības un departamentu pašvaldību dienestu saraksti;
- bāze, kas ietver visus budžeta procesa ieņēmumu avotus;
- reģistrs, kas sastāv no līgumiem, kuri precizē subsīdijas, ko piešķir fiziskām un juridiskām personām;
- valstij piederošo ēku un būvju saraksts;
- bankas garantiju saraksts;
- klientu noslēgto līgumu uzskaites forma;
- banku organizāciju saraksts, kurām piešķirtas pietiekamas pilnvaras pieņemt banku garantijas nodokļu vajadzībām;
- kodu tabula, kas atbild par peļņu un izmaksām.
Kādi posteņi ir daļa no konsolidētā reģistra?
Budžeta procesa konsolidētais dalībnieku reģistrs ir sakārtota struktūra, no kuras tiek ņemta informācija dažādos valsts ieņēmumu un izdevumu shēmas veidošanas posmos. Šajā datu bāzē ir konsekventi apkopoti dati par divām subjektu kategorijām. Tie ir dalībnieki un nepiedalās budžeta veidošanā.
Un, ja ar pirmo viss ir ļoti skaidrs, tad kāda ir otrā pasuga? Tas ietver tos veidojumus, kas darbojas uz valsts pamata, bet ir autonomi un budžeta. Arī juridiska persona, kas nepiedalās budžeta veidošanā, ir vienots uzņēmums. Atšķirība starp šādiem uzņēmumiem ir tā, ka tie saņem subsīdijas. Pēdējie savukārt tiek piešķirti no budžeta attiecīgajā līmenī.
Budžeta procesa dalībnieku un neiesaistīto personu reģistrā ir iekļauta cita veida atbilstošās vienības. Uz tiem var attiecināt arī vienotos uzņēmumus, bet tiem ir piešķirtas valsts pasūtītāja tiesības. Tas ir nepieciešams, lai organizācijai būtu iespēja īstenot pašvaldību līgumus. Budžeta procesa dalībnieku un neiesaistīto dalībnieku konsolidētais reģistrs paredz citus procesa subjektu izpausmes veidus valsts galvenā finanšu dokumenta sastādīšanai.
Kā veidojas budžeta procesa informācijas resursi?
Jūs varat saprast šīs struktūras mērķi un efektivitāti, izmantojot valsts uzdevuma piemēru. Katram šādam projektam tiek sastādīta atbilstoša veidlapa, kurā ietilpst:
- Informācija par uzņēmumu vai iestādi, uz kuras pleciem gulstas uzdevums. Tieši šeit nonāk glābšanā konsolidētais budžeta procesa dalībnieku reģistrs. Lieta var tikt piešķirta gan šīs prasības subjektiem, gan juridiskām personām, kas ar to nav saistītas. Šajā punktā ir noteikts organizācijas nosaukums un tās darbības joma.
- Unikāls valsts pasūtījuma numurs. Arī šajā rindkopā ir noteikts paša uzdevuma nosaukums un tā īpašības.
- Kvalitātes rādītāji. Šie ir rezultāti un noteiktās vērtības, kurām vajadzētu atbilst darbam un kuras pēc tam novērtē.
- Normatīvie akti, saskaņā ar kuriem tiek veikta sniegtā pakalpojuma tarifēšana.
- Sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas kārtība.
- Papildu dati par valsts pasūtījumu.
Kāpēc katram dalībniekam ir nepieciešams savs numurs?
Lai finanšu piešķiršanas process būtu organizētāks, katrai struktūrai tiek piešķirts kods budžeta procesa dalībnieku reģistrā. Tas ir astoņi cipari, pēc kuriem ir iespējams skaidri noteikt, vai organizācija, kurai izteikts pieprasījums, ir dalībniece, vai tā ir juridiska persona, kurai nav piešķirtas šādas pilnvaras. Budžeta procesa dalībnieku konsolidētā reģistra kods ļauj uzzināt nepieciešamo informāciju par iestādi. Dati ir brīvi pieejami.
Kāpēc jums bija nepieciešams izveidot elektronisko budžetu?
Lai vienkāršotu meklēšanas sistēmu, valdība ieviesa projektu, lai izveidotu Elektroniskās budžeta sistēmas konsolidēto reģistru. Pateicoties viņam, ir daudz vieglāk identificēt budžeta iestādi. Neatkarīgi no tā, vai tas ir budžeta procesa dalībnieks vai nē, tas tiek ierakstīts arī sistēmā. Informācijas tehnoloģiju aktīvās attīstības laikmetā bija neiespējami automatizēt šo procesu.
Projekts ir izveidots, lai atvieglotu finanšu iestāžu darbu visos līmeņos. "Elektroniskais budžets" ir paredzēts, lai konsolidētu būtisku informāciju, kurai jāatbilst reģistram. Kopš šī gada ir mainītas ziņas par obligātajiem laukiem federālās kases dokumentos. Šis noteikums attiecas arī uz budžeta procesa dalībnieku reģistra kodu, kas palielinājās no pieciem cipariem līdz astoņiem.
Šai sistēmai ir daudz priekšrocību, salīdzinot ar darbu bez datora. Pirmkārt, jums nav manuāli jāaizpilda katras organizācijas informācija. Informācijas sistēma automātiski ievada budžeta procesa dalībnieka kodu. Tagad nebūs problēmu arī uzzināt, kā iegūt datus no atbilstošajiem direktorijiem, jo programma tos automātiski sinhronizē ar elektroniskā budžeta sistēmas direktorijiem. Arī pieteikumi organizāciju maiņai tiek ģenerēti automātiski, un dati par iestādi tiek nekavējoties aizpildīti. Bet galvenā datorizācijas priekšrocība ir pilnīga elektroniskā budžeta un konsolidētā reģistra atbilstība. Tagad uz jautājumu “kā uzzināt, vai konsolidētajā budžeta procesa dalībnieku reģistrā ir iekļauta informācija par iestādi” var atbildēt ar pārliecību.
Kā tiek uzturēts reģistrs?
Lai bāzei pievienotu pašvaldības iestādi, Federālā kase izveido pieteikuma projektu. Tad organizācijai ar atbilstošu iestādi jāaizpilda veidlapa. Pēc tam federālā kase ir tieši iesaistīta paša reģistra ieraksta izveidē un nepieciešamības gadījumā arī iestatīt automātiskas datu izmaiņas.
Projektēšanas stadijā tiek veikta pārbaude, pielāgošana un datu ievadīšana. Pirms tam tiek izveidots pieteikums informācijas iekļaušanai.
Tad seko iekšējās koordinācijas process. Šajā posmā dalībnieki ir: darbuzņēmējs, apstiprinot un apstiprinot.
Pieteikums tiek pārbaudīts piecu darba dienu laikā pēc apstiprināšanas. Ja rezultāts ir negatīvs, notiek otrā iekšējā koordinācija, pēc kuras protokolam tiek piešķirts unikāls numurs.
Ja pārbaude bija veiksmīga, tad tāpat kā iepriekšējā gadījumā notiek iekšēja koordinācija. Pēc šī ieraksta tiek piešķirts unikāls kods. Nākamais solis ir paziņojuma ģenerēšana un unikāla numura piešķiršana. Procedūras beigās dati tiek ievietoti elektroniskā budžeta sistēmā.