Kriminālvajāšanas sistēma Krievijas Federācijā neietilpst nevienā plaši pazīstamā valdības nozarē. Tas ir izolēts no izpildvaras, likumdošanas un pat tiesu sfēras. Federālās sistēmas neatkarīgās pozīcijas dēļ rodas nepieciešamība izpētīt tās pārstāvju pamata pienākumus. Savā materiālā mēs detalizēti izpētīsim federālo likumu "Par prokuratūru" un mēģināsim arī noskaidrot, kas ir šīs struktūras pārstāvja prasība.
Kāda ir prokurora prasība?
Saskaņā ar likumu prokuroram šodien ir vairāki efektīvi līdzekļi, ar kuru palīdzību viņš var atklāt sākotnējās izmeklēšanas iestāžu veiktos likuma un individuālo tiesību pārkāpumus. Tomēr šīs struktūras darbiniekam līdz šim nav piešķirtas noteiktas pilnvaras. Tādējādi Krievijas Federācijas kriminālvajāšanas sistēmas vispārējā pārvalde vairākas reizes ir pieprasījusi, lai tiesības tiktu atdotas dalībniekiem, ļaujot viņiem īstenot efektīvu izmeklēšanas uzraudzību. Turklāt šādai kontrolei būtu bijis procesuāls raksturs.
Norādītās problēmas teorētiskās sastāvdaļas analīze ir atspoguļota daudzos zinātniskos pētījumos. Tomēr joprojām jāpaļaujas uz federālo likumu "Par prokuratūru". Tas satur visus pamatnoteikumus un prasības attiecīgajiem speciālistiem.
Saskaņā ar Kriminālprocesa kodeksa 37. noteikumu prokurora prasība ir galvenais veids, kā novērst likuma pārkāpumus. Līdzīgas neveiksmes izmeklēšanas iestādes pieļāva notiekošā kriminālprocesa laikā. Prokuratūras locekļi norāda: sakarā ar pārsteidzīgu, nekonsekventu un nepārdomātu iepriekšminētās struktūras reformu prokurora prasība par likuma pārkāpumu novēršanu līdztekus viņa izdotai īpašai rezolūcijai tiek uzskatīta par izmeklētāja izvēles iespēju. Viņam ir visas tiesības tos noraidīt, nepieņemot ierosināto iebildumu būtību.
Tomēr līdzīgu tēzi atspēko ģenerālprokurora statistika. Tātad tikai 2008. gadā tika izpildīti aptuveni 89% no prasībām pārkāpumu novēršanai. Šajā sakarā diez vai var apgalvot, ka izmeklēšanas iestādes ignorē visas prokuroru prasības. Gluži pretēji, viņi cenšas darīt visu saskaņā ar likumu. Tālāk mēs sīkāk analizēsim pieprasījuma nosūtīšanas procedūru.
Prasības adresātam
Likums nekur nenosaka, kam adresējams prokurora paziņojums. Tādēļ daļa personāla uzskata, ka pats izmeklētājs ir jānosūta papīrs, bet otra daļa uzskata, ka adresāts ir vienīgi šīs struktūras vadītājs. Tas rada neizpratni par izmeklēšanas struktūras vadītāja lomu, novērtējot un lemjot par prokurora pieprasījumu.
No vienas puses, sākotnējo izmeklēšanu neveic vienība kopumā vai pat tās vadītājs, bet tikai atsevišķs darbinieks. Patiesībā viņš ir visu to pārkāpumu izskatīšanas subjekts, kuru novēršanu prokurors uzstāj. No otras puses, izmeklēšanas iestādes priekšsēdētājs ir atbildīgs arī par sākotnējās izmeklēšanas pilnīgumu un likumību.
Turklāt tas organizatoriski un procesuāli ir neatkarīgs no starpiestāžu struktūru ietekmes. Turklāt izmeklētājs spēj objektīvāk novērtēt prokurora prasību būtību.Ja nepieciešams, pēdējais pareizi orientē šīs struktūras darbinieku, atbalsta viņu vai, gluži pretēji, bloķē izmeklētāja apelāciju.
Atsevišķi jāņem vērā arī tas, ka saskaņā ar prokuratūras vadības vertikāles noteikumiem izmeklētājiem pašiem jāveic savas darbības ar atbilstoša līmeņa departamentu vadītājiem. Līdzīgu nosacījumu nevar ignorēt attiecībā uz pētāmajām attiecībām.
Vienā vai otrā veidā, bet saņēmēji praksē vienmēr ir atšķirīgi. Prokurora prasību izskatīšanu savulaik īsteno izmeklēšanas iestādes vadītājs un vienu reizi pats izmeklētājs. Tomēr šī SK īpaši neietekmē pašu darbu.
Termiņi prokurora prasību izskatīšanai Federālajā likumā nav norādīti. Piedāvāto priekšmetu analīze, pārsūdzēšana un izpilde ir iespējama vietējos normatīvajos aktos noteiktajā termiņā.
Hierarhijas atbilstība
Ir vēl viens diezgan svarīgs un grūts brīdis, kas saistīts ar prokurora, Izmeklēšanas komitejas vadītāja un izmeklēšanas objekta mijiedarbības organizāciju. Mēs runājam par prokurora uzraudzības pilnvaru teritoriālajiem ierobežojumiem. Lai labāk izprastu problēmas būtību, varat atklāt dažus vienkāršus piemērus. Šis ir gadījums no prakses: krimināllietu ierosināja Izmeklēšanas komiteja kāda apgabala Iekšlietu departamentā. Nedaudz vēlāk tā darbība tika apturēta, ko pasūtīja vecākais izmeklētājs. Izskatot lietas materiālu vietnieku. rajona prokurors pieprasīja lēmumu atcelt. Turklāt argumentus, kas ietverti obligātajā prokurora prasībā, var uzskatīt par diezgan likumīgiem un pamatotiem.
Rodas vienkāršs jautājums: vai deputātam ir tiesības. prokuroram noformulēt līdzīgu apelāciju izmeklēšanas iestādei, ja to uzrauga augstāka iestāde, tas ir, cits prokurora birojs? Liekas, ka tiek pārkāpti pakļautības noteikumi tiesībaizsardzības struktūru mijiedarbībā. Turklāt pastāv šaubas par prokurora pieprasījuma likumību.
Tādu piemēru sarakstu kā iesniegtais var turpināt bezgalīgi. Tomēr problēmas būtība joprojām ir acīmredzama. Vai rajona prokuroru prasības ir likumīgas un saistošas? Galu galā jāpieņem, ka šādiem paziņojumiem vienkārši nav juridiska pamata. Šīs struktūras subjekti nepārprotami pārsniedz viņu pilnvaras, un tāpēc jau tiek apšaubīta prokurora prasību obligāta izpilde. Skumji, ka, nonākot pie kopsaucēja šīs problēmas risināšanā, tas ne vienmēr darbojas.
Attiecības šādā hierarhiskā sistēmā likumi neregulē. Tomēr praksē visas prokuroru prasības tika izpildītas. No tā mēs varam izdarīt vienkāršu secinājumu, ka satraukums par hierarhiju jau tiek uzskatīts par nepamatotu, un viss jāpārbauda empīriskā secībā. Tomēr saskaņā ar likumu visas prokurora juridiskās prasības ir saistošas.
Krievijas Federācijas prokuratūra
Mēs centīsimies noskaidrot, kādas funkcijas uzraudzības institūcijai ir piešķirtas. Īsi apskatot jēdzienu, kas paredz prokurora prasību novērst vienas vai otras struktūras pārkāpumus, jāsniedz vispārējs apraksts par visu šo sistēmu. Saskaņā ar likumu šī ir vienota federāla struktūru struktūra, kuras mērķis ir Krievijas Federācijas vārdā īstenot Krievijas konstitūcijas ievērošanas uzraudzību un valstī darbojošos likumu izpildi. Citas funkcijas, kas arī noteiktas tiesību aktos, veic arī prokuratūras iestādes.
Iestādes organizāciju, kārtību un pilnvaras nosaka tas pats federālais likums. Pati sistēma attiecas uz paramilitārām valsts organizācijām, attiecīgi, ir tiesības iegādāties rokas kājnieku ieročus vai citus ieročus. Arī Krievijas prokuratūra nodrošina dažāda veida pakalpojumus. Tā ir tiesībaizsardzības, civilā un militārā.
Pati sistēma nepieder nevienai valdības nozarei, kas padara to pilnīgi neatkarīgu no pārstāvības, tiesu un izpildvaras. Tieši šajā sakarā ir iespējams veikt auditu pēc prokurora pieprasījuma. Kā pilnīgi neatkarīgas struktūras pārstāvis, uz kuru attiecas tikai likums, šis speciālists spēj uzraudzīt citas jomas, kā arī valsts, reģionālos un pašvaldību uzņēmumus.
Prokurora darbība
Atklājot galvenās prokurora prasību obligātās izpildes iezīmes, nevar tikai raksturot šīs struktūras iestāžu galvenās darba jomas. Šeit jāuzsver vairākas jomas.
Pirmais ir tiesību aktu ieviešana, ko veic federālās izpildinstitūcijas. Tas ietver valdības komitejas, ministrijas, dienestus un citas iestādes. Papildus izpildvarai ir arī likumdošanas struktūras, kā arī dažādas reģionālās iestādes. Militārā administrācija, vietējā vadība, kā arī daudzas citas instances var būt prokuratūras vispārējā uzraudzībā. Prokurora prasību neievērošana, kas ir daļa no uzraudzības pārbaudes procesa, var izraisīt noteiktas sankcijas.
Otrs svarīgais punkts ir likuma ieviešana, ko veic tiesu izpildītāju dienesta pārstāvji. Ja šī disertācija ir nedaudz atklāta, šeit jānorāda operatīvās meklēšanas aktivitātes, izmeklēšana, sākotnējā izmeklēšana un vēl daudz vairāk. Visbeidzot, prokurori uzrauga likumu izpildi dažādās institūciju un struktūru administrācijās, kas izpilda sodus un piemēro tiesas noteiktos izpildes pasākumus.
Starp neatkarīgās pārraudzības sistēmas papildu darbības jomām ir vērts izcelt īpašu publikāciju izdošanu, starptautiskas sadarbības ieviešanu, tiesībaizsardzības un dažu citu nozaru darbības koordinēšanu. Prokuroriem ir arī atļauts piedalīties lietu izskatīšanā tiesu organizācijās. Viņi sniedz apgalvojumus un faktus par tiesas lēmumiem, kas ir pretrunā likumiem. Tas ir kaut kas līdzīgs prokurora lūgumam, kura forma ir nedaudz mainīta. Cita starpā viņi piedalās likumdošanas darbībās, sēž valdības struktūrās un pašvaldībās, izskata sūdzības un citus pieteikumus.
Prokurora uzraudzība
Nedaudz vairāk būtu jāatklāj uzraudzības tēma, kuru īsteno prokuratūras pārstāvji. Tāpēc viņi sauc par īpašu, specifisku valsts darbības veidu. Saskaņā ar federālo likumu "Par prokuratūru" ir četras galvenās uzraudzības jomas. Šeit ir jānorāda:
- Likumu izpildes uzraudzība, ko veic departamenti un ministrijas, pašvaldību iestādes, militārie departamenti, kontroles iestādes utt.
- Uzraudzība, kā iedzīvotāji, varas iestāžu un pašvaldību pārstāvji, kā arī bezpeļņas un komerciālo organizāciju vadītāji ievēro brīvības un tiesības.
- Uzraudzība, kā iestādes īsteno likumus, kas īsteno operatīvas meklēšanas darbības, sākotnējo izmeklēšanu un izmeklēšanu.
- Uzraudzība, kā tiesību akti tiek īstenoti iestāžu un pilsētu administrācijās, kas veic sankcijas un piemēro tiesas noteiktos izpildes pasākumus.
Iepriekš minētās uzraudzības pilnvaras nav ierobežotas. Prokurors piedalās arī lietu izskatīšanā tiesās situācijās, kuras paredz pašreizējie procesuālie likuma noteikumi. Likuma pārkāpumu gadījumā viņš veic pavadošo juridisko atbildi.
Šī, kā jau minēts, ir prokurora prasība (Kriminālprocesa kodekss), brīdinājums, protests, prezentācija un tā tālāk. Turklāt uzraudzības sistēmas dalībniekam ir iespēja iesniegt prasību tiesā.Tajā pašā laikā paši pilsoņi vai organizācija var nosūtīt sūdzību pēc prokurora pieprasījuma, ja viņi to uzskata par neatbilstīgu likumiem.
Kā kļūt par prokuroru?
Atsevišķi jāuzdod jautājums par to, kas tieši jādara, lai iegūtu ilgi gaidīto prokurora formu un darba atļauju. Pirmais solis profesijas virzienā, protams, ir augstākās izglītības iestādes izvēle. Šim profilam, protams, jābūt likumīgam. Lai iegūtu atbilstošu izglītību un diplomu, jums būs jā studē universitātē vismaz piecus gadus.
Advokāta apmācība noderēs ne tikai kriminālvajāšanas sistēmai, bet arī militārā prokurora profesijai. Tomēr, lai iegūtu papildu garantijas, universitāte joprojām būtu jāpabeidz ar tādu pašu uzmanību. Tas, piemēram, ir Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas Militārā universitāte.
Tātad, kas ir nepieciešams, lai kļūtu par prokuroru Krievijā? Protams, tās ir zināšanas. Topošajam prokuroram jābūt labi pārzinošam krimināllikumā, civillikumā, administratīvajā, finanšu, konstitucionālajā un citos likumos. Mums arī būs regulāri jāpapildina un jāatjaunina savas zināšanu rezerves, jo likuma normas Krievijas valsts sistēmā tiek pastāvīgi pilnveidotas, papildinātas, mainītas utt.
Bet ar zināšanām vien, savādi, nepietiks. Būs jāiziet diezgan sarežģīta apmācība un sevī jāveido noteiktas īpašības, bez kurām nedarbosies strādāt par prokuroru. Tātad visas sistēmas pārstāvis dažu dienu laikā vienkārši zaudēs interesi par darbu. Un tas, protams, drīz novedīs pie profesionālās neatbilstības. Tātad, kādas tieši īpašības vajadzētu būt katram prokuroram?
Tā ir analītiskā domāšana, mierīgums, spēja sevi disciplinēt, pašapziņa un pašpārliecinātība. Arī punktualitāte un uzcītība, atbildība, ļoti laba atmiņa un daudz kas cits. Vismaz vajadzētu atcerēties prokurora prasību, kuras izskatīšana jau bija augstāka. Lai izveidotu vienu šādu dokumentu, jums būs jāpieslēdz visas šīs prasmes. Un tad šī ir tikai minimāla to daļa.
Prokurors Krievijā ir ne tik daudz profesija, cik amats. Iesācējam juristam vietas ieņemšana šajā sistēmā būs ilgs process. Tomēr vislabāk šajā jomā sākt darbu no prokurora palīga amata. Šeit jūs varat iegūt vērtīgu pieredzi un tik ļoti nepieciešamās prasmes.
Prokuratūras iestādes darbojas divās jomās. Šī ir daļa no tiesu sistēmas un uzraudzības un izmeklēšanas struktūras. Pirmajā gadījumā advokātam tiek dota iespēja aizstāvēt apsūdzētā tiesības. Prokurors izvirza apsūdzības. Uzraudzības un izmeklēšanas darbības gadījumā tiek strādāts pie tām sūdzībām un apelācijas sūdzībām, kuras vienkāršie pilsoņi nosūta prokuratūrai.
Prokurora pienākumi
Apsveriet galvenos prokurora pienākumus. Saskaņā ar likumu viņam jāpiedalās krimināllietu izskatīšanā par publisku un privātu kriminālvajāšanu. Prokuroram tiesas sēdē ir jāievēro arī prezidējošās personas likumi. Viņš atsakās no apsūdzības, bet tajā pašā laikā izstāsta savus motīvus tiesai. Viņš arī noraida aizstāvības argumentus.
Prokurors atbalsta cietušo celto civilprasību, ja to prasa brīvību un cilvēktiesību, kā arī valsts vai sabiedrības interešu aizsardzība. Uzraudzības iestādes loceklis veic arī citus pienākumus, kas noteikti nacionālās likumdošanas normās.
Prokurors pierādījumus vērtē, balstoties uz iekšēju, subjektīvu pārliecību. Tas ir balstīts uz pieejamo argumentu kopumu. To vada sirdsapziņa un likumi.Arī pienākumu sarakstā ir iespēja pārtraukt dalību kriminālprocesā, ja ir pietiekams skaits iemeslu apstrīdēšanai. Visbeidzot, likumīgu, pamatotu un motivētu lēmumu izdošana ir arī diezgan svarīgs jebkura prokurora pienākums.
Ja izpildinstitūcijas loceklis runā tās personas vārdā, kuras tiesības ir ierobežotas, pārkāptas vai pārkāptas, tad tam ir jābūt patiešām pamatotam iemeslam. Likumā ietvertie argumenti ietver cietušās personas veselības stāvokli, invaliditāti un paaugstinātu vecumu.
Prokurora palīga pienākumos ietilpst: prasības paziņojumu sagatavošana turpmākai iesniegšanai tiesā, korupcijas gadījumu pārbaude, palīdzības sniegšana pilsoņiem, kuri iesnieguši sūdzību, kā arī dokumentu paketes izveidošana tās nosūtīšanai šķīrējtiesai. Izrādās, ka šāda veida darbībām galvenokārt ir birokrātisks raksturs.
Jebkura prokurora rīcība var pārsūdzēt citas vienības. Piemērs: nelikumīgs prokurora pieprasījums. Ja Izmeklēšanas komitejas pārstāvis ir pārliecināts, ka uzrauga nosūtītais paziņojums neatbilst patiesajam stāvoklim, tad šāda veida dokumentu ir pilnīgi iespējams apstrīdēt.
Advokāta tiesības
Atsevišķi ir jārunā par prokuroru tiesībām un pilnvarām. Tas ietver: pierādījumu paketes vākšanu un izveidošanu, kriminālvajāšanas īstenošanu, paziņojumu par izaicinājumiem utt.
Citas tiesības ietver tiesneša rīkojuma fotokopijas iegūšanu. To var veidot dažādos veidos. Tas ir vērsts uz krimināllietu par jurisdikciju, sākotnējās sēdes norīkošanu, tiesas sēdes izveidošanu, procesa izbeigšanu sagatavošanās posmā utt.
Iepazīšanās ar lietu ir arī diezgan svarīgas tiesības. Prokurors piedalās tiesas procesos, atbalsta kriminālvajāšanu tiesā un maina to mīkstinošā virzienā. Tāpat: sūta lūgumrakstus, iesniedz pierādījumus, piedalās pušu debatēs, izsaka priekšlikumus tiesai par krimināllikuma izpildi, iepazīstas ar tiesas sēdes protokolu u.c.
Militārais prokurors
Krievijas Federācijas prokuratūras militārā struktūrvienība pārrauga likumdošanas ieviešanu Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos. Šī sistēma ir sadalīta rajonos: flotēs, militārajās filiālēs un garnizonu štatos.
Militārajā sistēmā ir iespējams arī viņu apstākļu virziens. Turklāt atbildi uz prokurora lūgumu var iegūt no dažādām instancēm. Bet visbiežāk tas, protams, ir militārā izlūkošana un dažādas Krievijas Federācijas bruņoto spēku vienības.
Saskaņā ar federālā likuma "Par prokuratūru" 46.1. Normu pirmais vietnieks, vecākie palīgi un īpašie pilnvarotie ir pakļauti galvenajam militārajam prokuroram. Starp citu, viņu statuss atbilst personām, kuras ir pilnvarotas pildīt departamentu vadītāju pienākumus. Departamenti un iestādes pašas ieņem savu palīgu vecāko prokuroru amatus.
Galvenajā militārajā prokuratūrā tiek izveidota valde, kas sastāv no priekšsēdētāja (galvenā prokurora), viņa pirmā vietnieka un vairākiem citiem darbiniekiem. Valdes individuālo sastāvu apstiprina tikai virsprokurors pēc galvenā militārā prokurora priekšlikuma.