Ietekmes uz vidi novērtējuma priekšmeti un objekti

Ekoloģiskā ekspertīze ir procedūra, kuras nozīmi vides saglabāšanā diez vai var pārvērtēt. Mēs sapratīsim tā īpašības, principus, veidus, kārtību. Mēs pievērsīsim vislielāko uzmanību ietekmes uz vidi novērtējuma objektiem - gan federālā, gan reģionālā līmenī.

Jēdziena definīcija

Ekopārbaude ir dokumentu pārbaude, kas pamato tās (ekspertīzes) objekta saimnieciskās vai citas darbības, ar noteiktajiem vides standartiem, kurus apstiprinājusi Krievijas valdība.

Procedūras mērķis: novērst ietekmes uz vidi novērtējuma objekta negatīvo ietekmi uz dabu, dzīvesvietu un cilvēka darbību. Viņas priekšmets ir viņas objekta plānoto darbību projekts. Apliecinošā dokumentācija - vides prasības. Tie darbojas kā attiecīgie likumdošanas akti un tehniskie noteikumi.

Vides ekspertīze ir sadalīta divās lielās grupās:

• Valsts. Tā iekšpusē ir papildu gradācija - reģionālā un federālā.
• Publisks.

Procesu regulē atsevišķs tiesību akts. Tas ir federālais likums Nr. 174 "Par vides ekspertīzi". Tas attiecas gan uz valsts, gan valsts procedūrām.

Valsts ekspertīzes priekšmeti

Par objektiem, uz kuriem attiecas vides pārskats, mēs runāsim vēlāk. Vispirms apskatīsim šī valsts mēroga pasākuma tēmas:

• Federālā izpildinstitūcija ir Rosprirodnadzor.
• Krievijas Federācijas valsts iestādes.

Viņu rīcību regulē federālais likums Nr. 174, kā arī Krievijas Federācijas federālā un reģionālā līmeņa likumi un normatīvie dokumenti.

Publiskās pārbaudes priekšmeti

Mēs turpinām stāstu par ietekmes uz vidi novērtējuma tēmām un objektiem. Pārejam pie tā sociālās formas. To var veikt gan pēc pilsoņu, gan sabiedrisko apvienību iniciatīvas, gan pēc vietējās pašvaldības iniciatīvas.

To veic sabiedriskas organizācijas, kuru galvenais darbības virzītājspēks ir vides aizsardzība. Iestādes statūtos jābūt ierakstam par kompetenci veikt vides pārskatu. Organizācija ir jāreģistrē arī tādā veidā, kas nosaka Krievijas likumus.

Valsts vides ekspertīzes objekti federālā līmenī

Saraksts ir diezgan plašs:

• Metodiskās, pamācošās, tehnoloģiskās, normatīvās dokumentācijas projekti vides aizsardzības jomā, kurus apstiprinājuši Krievijas Federācijas valsts iestādes.
• Vairāku mērķtiecīgu federālo programmu projekti, kas paredz tādu ekonomisko objektu celtniecību un izmantošanu, kas ietekmē vides stāvokli. Mērķis ir izstrādāt iespēju to izvietošanai, ņemot vērā dabas aizsardzības režīmu.
• Ražošanas dalīšanas līgumu projekti.
• Dati, lai pamatotu licences īpašu darbību veikšanai, kam var būt negatīva ietekme uz ārpasauli (saskaņā ar Krievijas Federācijas likumiem atomenerģijas izmantošanas jomā).
• Dokumentācijas projekts jauna veida iekārtām, tehnoloģijām, kuru negatīvā ietekme uz vidi nav izslēgta. Tas ietver arī dokumentus par jaunām vielām, kuras var nonākt vidē.
• Teritorijas integrētā vides apsekojuma materiāli, kas pamato šīs vietas noteikšanu šādiem juridiskiem statusiem: ekoloģiskās katastrofas zona, īpaši aizsargājama dabas teritorija, ārkārtas ekoloģiskās situācijas zona.
• Pētījumi, kas apstiprina dabisko valsts rezervju pāreju uz nacionālo parku statusu.
• Valsts ekoloģiskās ekspertīzes objekti, kas uzskaitīti Federālajā likumā Nr. 155, 187, 191. Starp tiem ir arī objekti, kas atrodas šajās vietās: ekskluzīvās ekonomiskās zonas, iekšējie jūras ūdeņi, teritoriālās jūras, piekrastes teritorija un kontinentālais straume. Sīkāka informācija nākamajā apakšpozīcijā.
  

Federālā likuma Nr. 155, 187, 191 objekti

Vides ekspertīzes objekti federālā līmenī ir šādi piemēri:

• Ēku, ražošanas projekti, kuru būvniecība, rekonstrukcija tiek plānota plašā federālā līmeņa īpaši aizsargājamo dabas teritoriju plašumos.
• Projektēšanas dokumentācija tehniski sarežģītu, unikālu, īpaši bīstamu objektu rekonstrukcijai, kuras būvniecību plānots veikt uz vietējās un reģionālās nozīmes īpaši aizsargājamo dabas zonu zemēm.
• Dokumenti par ekspluatācijas, būvniecības, rekonstrukcijas, demontāžas projektiem, kurus izmanto 1. – 5. Bīstamības klases atkritumu apglabāšanai vai neitralizēšanai. Tas ietver arī izmantotās zemes atjaunošanas plānus, kas ir pārkāpti šādu darbību dēļ.
• Mākslīgās zemes projektēšanas dokumentācija, kuru plānots sakārtot Krievijas Federācijas ūdenstilpēs.
• Ieguves rūpniecības iznīcināšanas plāni, kuros tiek noslēgti 4-5 bīstamības klases melno metālu ražošanas atkritumi
• Kapitāla ēku, kas ietilpst I kategorijas objektos, projektēšanas dokumentācija saskaņā ar vides aizsardzības likumiem.
• Citi dati, kas nav iepriekš minēti, lai pamatotu integrētu vides risinājumu.
  

Reģionālā ietekmes uz vidi novērtējuma objekti

Tagad mēs pievēršamies būvniecības, rekonstrukcijas un tā tālāk ietekmes uz vidi novērtējumam. jau reģionālā līmenī. Tas attiecas uz:

• Apkārtējās pasaules aizsardzības sfēras metodisko, pamācošo, tehnoloģisko, normatīvo dokumentu projekti, kurus apstiprinājušas Krievijas Federācijas veidojošo iestāžu iestādes.
• Reģionālo mērķprogrammu projekti, kas saistīti ar tādu biznesa objektu celtniecību un darbību, kuriem ir iespēja negatīvi ietekmēt vides stāvokli. Šo uzņēmumu, organizāciju izvietošana atbilstoši dabisko zonu aizsardzības režīmam.
• Visaptverošu vides pētījumu dati, kas izstrādāti, lai pamatotu teritorijas piešķiršanu īpaši aizsargājamai dabas (teritoriālas) nozīmes dabas zonai.
• Dažādi objektu projekti, kuru rekonstrukcija, būvniecība tiek plānota gan reģionālās, gan vietējās nozīmes īpaši aizsargājamo teritoriju atklātajās telpās.
  

Papildu, atkārtota pārbaude

Valsts ietekmes uz vidi novērtējuma objektiem (gan federāliem, gan reģionāliem), kuri ir sekmīgi izturējuši procedūru vienreiz, tas ir jāatkārto šādos gadījumos:

• Objekts tika pabeigts saskaņā ar iepriekšējās pārbaudes komentāriem.
• Objekts tika realizēts ar dažām atkāpēm no plānošanas dokumenta, kuru apstiprināja eksperti. Vai arī pirms darba uzsākšanas ir izdarīts grozījums pašā projektā.
• Iepriekšējā eksāmena apstiprinājums ir beidzies.
• Vides ekspertu apstiprinātajā dokumentā tika veiktas vairākas izmaiņas.

Ekspertīzes principi

Procedūras principu pārzināšana ir ne mazāk svarīga kā ietekmes uz vidi novērtējuma objekti. Tajos ietilpst:

• Dalībnieku un ieinteresēto pušu atbildība par organizāciju, procedūras norisi, tās kvalitātes līmeni.
• Publicitāte, ņemot vērā sabiedrības viedokli, uzņemšana sabiedrisko organizāciju līdzdalībā.
• Pārbaudes rezultātu likumība, objektivitāte, zinātniskais pamatotība.
• Ekspertu dalībnieku neatkarība, īstenojot savas pilnvaras procedūras laikā.
• Ekspertiem, kuri veic pārbaudi, sniegto datu pilnīgums un ticamība.
• Vides drošības prasību obligāta izskatīšana procedūras laikā.
• Vides pārskata objekta (sabiedrības un valsts) darbības ietekmes uz dabu un cilvēkiem novērtēšanas sarežģītība.
• Jebkura uzņēmuma, organizācijas (ekspertīzes objekta) plānotās darbības potenciālā kaitējuma videi pieņēmums.
• Pienākums veikt vides stāvokļa pārbaudi pirms lēmuma par rūpnīcas darbības uzsākšanu.
  

Procedūra

Mēs pārbaudījām, kādi piemēri ir ietekmes uz vidi novērtējuma objekti. Iepazīsimies ar viņas pasūtījumu.

1. Klients (juridiska vai fiziska persona, valsts struktūra) nosūta rakstisku pieprasījumu reģionālā vai federālā līmeņa pilnvarotajai iestādei, izmantojot nepieciešamos materiālus. Starp tiem nozīmīgu vietu ieņem ekoloģiski pārbaudāmie dokumenti.
2. Ja iesniegtā dokumentu pakete ir nepilnīga, klientam par to paziņo nepilnīgas vēstules veidā. 30 dienu laikā viņš var nosūtīt trūkstošos materiālus. Pretējā gadījumā nepilnīga pakete viņam tiks atdota.
3. Ja tiek iesniegti visi nepieciešamie dokumenti, klientam tiek paziņots par pārbaudes laiku, sniedziet sīkāku informāciju par tā samaksu.
4. Pēc maksājuma veikšanas pilnvarotā iestāde izveido ekspertu komisiju, ieceļ tās vadītāju un izpildsekretāru.
5. Pēc tam tiek izdots rīkojums par pasākuma organizēšanu un vadīšanu.
6. Nākamais posms ir organizatoriska tikšanās. Eksperti noslēdz sadarbības dokumentus, viņiem tiek doti individuāli uzdevumi, materiāli darbam. Par eksāmena noteikumiem ir panākta vienošanās.
7. Individuālo un grupu secinājumu sagatavošana. Ekspertu komisijas sēdes rīkošana. Vispārīgā secinājuma projekta sagatavošana.
8. Priekšpēdējais posms. Ekspertu darba pieņemšanas aktu parakstīšana vadītāja. Apvienota dokumenta ar rezultātiem sagatavošana.
9. Parakstot rīkojumu par ekoloģisko ekspertīžu vispārīgā secinājuma apstiprināšanu. Dokumentu noformēšana ar atšķirīgu viedokli (no ekspertiem, kuri nepiekrīt vispārējam novērtējumam).

Datumi

Valsts vides pārskata ilgums nedrīkst pārsniegt trīs mēnešus. Izņēmuma kārtā procedūru var pagarināt par vienu mēnesi. Bet tikai pēc klienta pieprasījuma. Citi privāti izņēmumi ir federālajā likumā Nr. 174.

Kopumā tiesību akti nosaka šādu sistēmu:

• Vienkārši objekti - līdz 30 dienām.
• Objekti ar vidēju sarežģītību - līdz 60 dienām.
• Kompleksie objekti - 60-120 dienas.
  

Publiskā pārbaude

Sabiedrības ekoekspertīzes ir viens no vienkāršo pilsoņu, sabiedrisko organizāciju līdzdalības veidiem vides politikā un šajā jomā svarīgu lēmumu pieņemšanā.

Ar tā iniciatoriem, priekšmetiem mēs jau esam izlēmuši raksta pašā sākumā. Bet kādi ir publiskā vides pārskata objekti? Absolūti tāds pats kā valsts. To nosaka likums. Tas aizliedz publisku ekopārbaudi dokumentiem, kurus nevar pakļaut valsts vides pārskatam.

Tagad par laiku. Publisku pārbaudi var veikt gan pirms valsts, gan vienlaikus ar to. Praksē pēdējā iespēja ir visizplatītākā.

Publiskās ekoloģiskās ekspertīzes secinājums stājas spēkā pēc tam, kad dokumentu ir apstiprinājusi izpildvaras iestāde - federālā vai reģionālā. To var publicēt plašsaziņas līdzekļos, pārsūtīt vietējām varas iestādēm, procedūras klientiem un citām ieinteresētajām personām.

Vides pārskats ir svarīgs un labi strukturēts uzdevums. Objektu saraksts, kas norāda, ka tā publiskā forma ir daudzveidīga un apjomīga.