Konstitūcijas 24. panta otrajā daļā noteikts pašvaldību un valsts iestāžu, kā arī to darbinieku pienākums sniegt personām informāciju, kas tieši saistīta ar viņu brīvības un tiesības. Pilsonim šāda informācija var būt nepieciešama dažādos gadījumos. Par pilnvarotu struktūru un ierēdņu pienākumu neizpildi ir paredzēts likums. Atbildība noteikta Kriminālkodeksa 140. pants un Art. 5.39 Administratīvo pārkāpumu kodekss. Apsveriet to īpašības.
Kriminālatbildība
Par amatpersonu nelikumīgu atteikumu sniegt materiālus, dokumentus, kas savākti noteiktajā kārtībā un tieši saistīti pilsoņa, šādu personu brīvības un tiesības jāsoda:
- Skaidras naudas atgūšana līdz 200 tūkstošiem rubļu. vai vienādi vainīgā ienākumi par 1,5 g.
- Aizliegums veikt darbības vai aizstāt noteikta veida amatus 2–5 gadus.
Līdzīgas sankcijas paredzētas arī par apzināti nepatiesas vai nepilnīgas informācijas sniegšanu. Tomēr atbildības priekšnoteikums ir kaitējums pilsoņu likumīgās intereses vai viņu tiesības.
Objektīvais aspekts
Atbildība par Kriminālkodeksa 140. pants notiek, ja:
- Nelikumīgs atteikums sniegt personām materiālus vai dokumentus.
- Izvairīšanās no informācijas sniegšanas.
- Apzināti nepatiesu vai nepilnīgu datu sniegšana.
Akta specifika
Nepareizs noliegums tiek apsvērta pilnvarotās personas nevēlēšanās sniegt atklāti izteiktu informāciju. Turklāt tas var būt rakstisks vai mutisks.
Apzināti nepilnīgu datu sniegšana ir priekšlikums iepazīties ar daļu no dokumentiem / materiāliem, daļu no tajos esošās informācijas. Tiesību pārkāpums Pieteikuma iesniedzējs tiks uzskatīts arī par rakstisku atbildi uz pieprasījumu, kurā ir tikai daļa no attiecīgajai personai nepieciešamās informācijas.
Apzināti nepatiesu datu sniegšana ir priekšlikums iepazīties ar nepatiesu informāciju. Plkst šis tiesību pārkāpums pieteikuma iesniedzējs tiks noskaidrots pat tad, ja ne visa informācija ir nepatiesa, bet tikai daļa no tās.
Datu izvairīšanās
Tiek uzskatīta par aktīvu izturēšanos, kas izsaka noliegumu plīvurotā formā. Pilnvarots darbinieks var izvairīties no datu sniegšanas subjektam, izgudrojot dažādus ieganstus, kuriem nav (ne faktiska, ne juridiska) pamata. Piemēram, kad atteikums sniegt informāciju pilsonim ierēdnis var atsaukties uz faktu, ka pieprasītā informācija nav pieejama, lai gan faktiski tā ir pieejama.
Bezdarbība jāuzskata arī par bezdarbību. Tas jo īpaši attiecas uz to, ka uz pieprasījumu nav atbildēts ne mutiski, ne rakstiski.
Paziņot par darbību, par kuru sodāms Krievijas Federācijas kriminālkodekss par atteikšanos sniegt informāciju pilsonim jābūt nelikumīgam, tas ir, jābūt pretrunā ar likuma vai cita normatīvā akta noteikumiem.
Kompozīcijas specifika
Nelikumīgi atteikums sniegt informāciju pilsonim ir materiāla konstrukcija. Sodu uzliek, ja pilnvarotās personas darbības / bezdarbība ir nodarījusi kaitējumu pieteikuma iesniedzēja interesēm vai tiesībām.
Nozieguma sekas likumā nav noteiktas. Attiecīgi tie var būt dažādi. Piemēram, apmēramatteikums sniegt informāciju pilsonim var izraisīt materiālo vai morālo kaitējumu, personas interešu aizskārumu utt.
Subjektīvais aspekts
Ļaunprātīga izmantošana tiesības uz informāciju ierēdnis notiek ar nodomu.Kvalificējot aktu, motīvam un mērķim nav nozīmes.
Tikai īpašu subjektu var saukt pie atbildības - valsts struktūras, teritoriālās pašvaldības struktūras, iestādes, uzņēmuma, jebkura veida īpašuma organizācijas amatpersona, kas pilnvarota sniegt būtisku informāciju.
Administratīvā atbildība
Mākslā 5.39 Administratīvā kodeksa sods naudas soda veidā no 5 līdz 10 tūkstošiem rubļu. par nelikumīgu atteikšanos sniegt informāciju pilsonim vai organizācijai. Tāda pati sankcija ir noteikta gadījumā, ja savlaicīgi netiek reaģēts uz personas pieprasījumu vai tiek sniegti apzināti nepatiesi dati.
Paskaidrojumi
Kā minēts iepriekš tiesības uz informāciju kas nostiprināts konstitūcijā. Turklāt Pamatlikums pieļauj tā ierobežošanu vienīgi saskaņā ar federālo likumu. Attiecīgais noteikums ir ietverts Konstitūcijas panta 3. Daļas 55.
Jāatzīmē, ka personas tiesības uz informācijas saņemšana ierobežo tikai federālie, nevis reģionālie likumi.
Saskaņā ar Konstitūcijas 41. panta 3. daļu, kad darbinieki slēpj apstākļus vai faktus, kas rada draudus cilvēku veselībai / dzīvībai, šīs amatpersonas tiek sauktas pie atbildības.
Terminoloģijas pazīmes
Nodrošinot pretendentu ar materiāliem un dokumentiem, ir jāsaprot, kā viņš izmanto informācijas resursus. Datu avotu piekļuves un izmantošanas procedūra ir noteikta Federālajā likumā Nr. 24. Saskaņā ar normatīvā akta noteikumiem informācija ir informācija par objektiem, parādībām, faktiem, notikumiem, procesiem neatkarīgi no sniegšanas veida. Par dokumentētiem datiem (dokumentiem) tiek uzskatīta informācija, kas atrodas fiziskā datu nesējā ar informāciju, kas ļauj tos identificēt.
Informācijas lietotāji ir pilsoņi, valsts iestādes, vietējās iestādes, sabiedriskās asociācijas, organizācijas utt. Šīm organizācijām ir vienādas tiesības piekļūt valsts resursiem, un tām nevajadzētu attaisnot to īpašnieku vajadzību iepazīties ar pieprasītajiem datiem. Izņēmums ir informācija, kuras pieejamība ir ierobežota saskaņā ar likumu.
Kompetentu struktūru un personu tiesības un pienākumi
Noteikumi informācijas saņemšana nosaka attiecīgā resursa īpašnieks. Informācijas veidu saraksti, dati par nosacījumiem un piekļuves procedūrām lietotājiem tiek nodrošināti bez maksas.
Valsts iestādēm, organizācijām, kas atbildīgas par datu bāzu izveidi un izmantošanu, ir jānodrošina apstākļi tūlītējai pilnīgas un ticamas informācijas sniegšanai saskaņā ar pienākumiem, kas noteikti noteikumos (hartās).
Noteikumus dokumentētas informācijas ar ierobežotu piekļuvi uzkrāšanai, apstrādei un izmantošanai, to aizsardzības kārtību un piekļuvi tām nosaka pilnvarotas struktūras, kas ir atbildīgas par noteiktām datu kopām savas kompetences ietvaros.
Pretendentu tiesības
Pilsoņiem un juridiskām personām jāpiešķir piekļuve dokumentētai informācijai par viņiem, tiesības tos norādīt, lai nodrošinātu datu precizitāti un pilnīgumu. Ieinteresētajām personām ir tiesības zināt, kas un par ko izmanto vai izmanto informāciju par viņiem.
Ierobežot pretendentu piekļuvi šādiem datiem ir atļauts tikai pamatojoties uz federālajiem likumiem.
Resursa, kurā ir dokumentēta informācija, īpašniekam tas ir jāsniedz bez maksas pēc subjektu pieprasījuma, uz kuru tas attiecas.
Tiesiskais regulējums
Valsts tiesību sistēmā ir virkne likumu, kas paredz atbildību par atteikšanos sniegt informāciju.Tātad saskaņā ar 2001. gada 4. jūnija Federālā likuma Nr. 44 13. pantu par piekļuves liegšanu valsts datu bāzei par bērniem, kas palikuši bez vecāku gādības, apzināti nepatiesas informācijas sniegšana par viņiem, informācijas par viņiem slēpšana vai citas nelikumīgas darbības, kas pārkāpj labās puses pilsoņiem, lai iegūtu informāciju vai radītu šķēršļus tās ieviešanai, var tikt apstrīdēti tiesā. Apelācija tiek veikta saskaņā ar Civilprocesa kodeksā noteikto kārtību.
Saskaņā ar federālo likumu Nr. 131 vietējām pašvaldībām un to darbiniekiem ir pienākums nodrošināt katram ieinteresētajam subjektam iespēju iepazīties ar dokumentiem un materiāliem, kas ir tieši saistīti ar pieteikuma iesniedzēja brīvībām un tiesībām. Turklāt šīm personām un struktūrām jāsniedz uzticama un pilnīga informācija par viņu darbu, ja vien federālajos likumos nav noteikts citādi.
Informācija par federālo iestāžu darbībām
Valdībai un citām federālā līmeņa izpildinstitūcijām būtu jānodrošina juridiskām un fiziskām personām pieeja informācijai par viņu darbu. Šim nolūkam informācijas saraksts ir obligāts publicēšanai publiskās informācijas resursos.
Šādi dati ietver informāciju par:
- valdības, federālo departamentu un ministru pieņemtie noteikumi;
- valdības priekšsēdētāja un locekļu, federālā līmeņa izpildinstitūciju vadītāju, to teritoriālo nodaļu, kā arī citu amatpersonu personas dati.
Šādu vajadzību nosaka valdības vara, uzliekot pienākumu departamentiem un ministrijām izveidot publiskas informācijas resursus.
Pārkāpumu raksturs
Konstitūcijā un federālajos tiesību aktos noteikto saistību nepienācīga izpilde vai neizpilde tiek uzskatīta par administratīvu pārkāpumu, par kuru sodīšana ir noteikta Administratīvo pārkāpumu kodeksa 5.39. Pantā.
Jo īpaši viņi apsver savlaicīgu vai neregulāru informācijas resursu publicēšanu internetā un citās sabiedriskās lietošanas sistēmās.
Art. Administratīvo pārkāpumu kodeksa 5.39. Punkts, ar kuru pieteikuma iesniedzējam piešķir piekļuvi viņam interesējošai informācijai, nav saistīts ar to saturu, bet to reglamentē federālais likums, kas regulē personas tiesības. Attiecīgi subjektam jāsniedz ne tikai informācija, kas ir tieši saistīta ar viņa brīvībām un tiesībām, bet arī cita informācija, kas jo īpaši ietver datus par valdības un izpildvaras struktūru darbu federālā līmenī.
Secinājums
Atšķirību starp administratīvo pārkāpumu saskaņā ar 5.39. Pantu un noziegumu, par kuru sankcijas ir paredzētas Kriminālkodeksa 140. pantā, rada bīstamas sekas. Ja pilnvarots darbinieks nelikumīgi atsakās sniegt materiālus / dokumentus, kas savākti saskaņā ar izveidotajiem noteikumiem, kuri ir tieši saistīti ar subjekta brīvībām / tiesībām, apzināti nepatiesas / nepilnīgas informācijas sniegšana tiek atzīta par noziedzīgu nodarījumu, ja tiek konstatēts kaitējums pieteikuma iesniedzēja interesēm. Pietiek tikai ar pierādītu kaitējuma esamības faktu, lai sauktu pie atbildības.