Klases līmeņa piešķiršanu ierēdnim nevar veikt tāpat kā kāda cita aizsardzībā, neievērojot likumdošanas prasības. Visi mēģinājumi apiet likumus un noteikumus, kas reglamentē šo jautājumu, agrāk vai vēlāk tiek atklāti. Un tad visi vainīgie tiek saukti pie smagas atbildības, līdz kriminālajam. Visām iecelšanām un pārcelšanām ir jāatbilst prezidenta 2005. gada 1. februāra dekrētam Nr. 113. Klases kategoriju piešķiršanu ierēdņiem veic ar attiecīgās komisijas lēmumu pēc rūpīgas un detalizētas pretendenta biogrāfijas un nopelnu, raksturojuma no darba vietas izpētes.
Vispārīgi noteikumi
Saskaņā ar valsts civildienestu attiecas uz noteiktu tā veidu. Šīs nodaļas darbiniekiem ir uzticēti pienākumi nodrošināt valsts institūciju un cilvēku, kas ieņem augstus valdības amatus, pilnvaras. Par civildienesta darbinieku var kļūt ikviens valsts pilsonis, kuram ir vajadzīgās biznesa, morālās un ētiskās īpašības. Šai personai, protams, jābūt pilngadīgai (astoņpadsmit gadi vai vairāk) un lieliski jāprot krievu valoda.
Darbinieku un valsts attiecības regulē vairāki nozaru tiesību akti. Attiecīgie normatīvie dokumenti nosaka gan darbinieka, gan valsts tiesības, kā arī pienākumus, aizliegumus, nosaka katra dalībnieka atbildību utt.
Klases līmeņa piešķiršana valsts ierēdņiem ir stimuls visu kategoriju ierēdņiem uzlabot viņu prasmju līmeni un darba kvalitāti. Un šeit runa nav tikai par finansiālu labumu (par klasiskumu tiek noteiktas noteiktas piemaksas par algu). Ierēdņu vidū klases klātbūtne paver karjeras iespējas.
Pats jēdziens "foršais rangs" neradās tieši tāpat, no nulles. Kopš cariskā briesmīgā laikmeta Krievijā darbojas sava veida cilvēku reģistrs, kuri ieņēma augstus amatus. Laika gaitā jaunie valdnieki ieviesa jauninājumus. Jau Pēteris Lielais nodibināja četrpadsmit klases.
Pēc revolūcijas viss, kas atgādināja par carisko režīmu Krievijā, tika sadedzināts ar karstu gludekli. Tāpēc pēc 1917. gada ierēdņu šķira tika atcelta. Bet 2004. gadā klases administrēšanas praksi atkal ieviesa valsts pārvaldes sistēmā.
Valsts pārvaldes sistēmā ir spēkā kategoriju līmeņa saglabāšanas princips, pārceļot ierēdni no valsts pārvaldes uz pašvaldību. Šādās situācijās darbiniekam tiek piešķirts rangs, kas atbilst iepriekšējai darba vietai, bez zināšanu un prasmju pārvērtēšanas.
Pirmās klases rangs
Kam ir tiesības parakstīt rīkojumu par klases ierēdņa piešķiršanu ierēdnim? Uz šo jautājumu nav iespējams sniegt skaidru atbildi. Tikai prezidentam ir tiesības iecelt noteiktus amatus un pat pēc attiecīgo kompetento iestāžu priekšlikuma. Šo godu piešķir augstākās amata grupas pārstāvjiem.
Premjerministra vadītā valdība ir pilnvarota iecelt valsts padomnieku. Šie amati pieder galvenajai oficiālo pienākumu grupai.
Piešķirot klases pakāpi zemāku grupu ierēdņiem (vadošajiem, jaunākajiem, vecākajiem), ir tiesības pašam veikt darba devēju (piemēram, rajona padomes vadītājam). Arī šos amatus iedala klasēs. Junioru klase ir trešā.
Pirmās kategorijas pakāpi var piešķirt tikai tad, ja ierēdnis ir sekmīgi izturējis pārbaudes laiku. Dažos gadījumos, kas noteikti likumā, tiesas procesu var neuzsākt. Tad pirmās šķiras ranga piešķiršana valsts ierēdņiem kļūst iespējama tikai pēc trim mēnešiem no iecelšanas dienas.
Likums dažām citu nodaļu darbinieku kategorijām nosaka vienkāršotu ranga piešķiršanas procedūru. Mēs runājam par Ārlietu ministrijas, militārpersonu, FSB virsnieku un citu tiesībaizsardzības aģentūru darbiniekiem. Šādiem cilvēkiem klases rangs tiek piešķirts atbilstoši ieņemtajam amatam.
Nākamās klases ranga piešķiršana ierēdnim
Nākamās pakāpes piešķiršanas iemesls un nepieciešamā prasība ir nepieciešamais darba stāžs iepriekšējā amatā. Vēl viens svarīgs nosacījums: ierēdnim jāieņem amats, kas prasa līdzvērtīgu vai augstāku līmeni, nekā viņam iecelts. Kā liecina prakse, vietējie vadītāji diezgan bieži ignorē šo prasību, reklamējot draugus un radiniekus. Tomēr arvien biežāk šādi krāpjumi tiek atklāti, un visas personas, kas piedalījās šajā nelikumīgajā shēmā, zaudē amatus (labākajā gadījumā).
Ja oficiāla pārbaude tiek veikta attiecībā uz pieteikuma iesniedzēju vai viņš ir atbildētājs (aizdomās turamais) atklātā krimināllietā, paaugstināšana ierēdņa amatā nav atļauta.
Ja darbinieks apzinīgi pilda savus pienākumus, ir sevi labi pierādījis, bauda pelnītu autoritāti kolēģu un civiliedzīvotāju vidū, likums paredz iespēju šādai personai piešķirt klases pakāpi pirms viņa iepriekšējā termiņa beigām. Bet tajā pašā laikā ir jāizpilda viens ļoti svarīgs nosacījums: darbiniekam jāstrādā vismaz sešus mēnešus, un piešķirtais rangs nevar būt augstāks par atbilstošo amatu.
Datumi, kad tiek apbalvoti klases ierēdņi
Saskaņā ar pašreizējiem likumiem klases ranga palielināšana ir iespējama tikai tad, ja pakļautajos amatos ir noteikts darba stāžs. Tādējādi nākamā klases rangu piešķiršana ierēdņiem ir iespējama tikai tad, ja ir izpildīti šādi nosacījumi:
- pretendents vismaz 1 gadu ir strādājis ar trešās un otrās klases civildienesta sekretāra vai referenta amatu;
- ranga pretendents vismaz divus gadus ir strādājis par trešās un otrās klases Krievijas Federācijas civildienesta padomnieku;
- Ierēdnis vismaz gadu strādāja par pilntiesīgu valsts padomnieku.
Pirmās klases ierēdnis ir savas karjeras virsotne. Tāpēc amata termiņš šajos amatos nav ierobežots ar likumu.
Dienesta termiņš sākas ar dienu, kad klases ierēdnis tiek iecelts par ierēdni. Izrādās, ka trešās klases ierēdnis var turpināt palielināt (otrās klases piešķiršana) tikai pēc vismaz viena gada no klases piešķiršanas brīža.
Klases rangu pazemināšanas un atņemšanas kārtība
Personāla nodaļas vadītājs var sākt inspektora pakāpes pazemināšanu vai pat atņemšanu (īpaši smaga pārkāpuma gadījumā). Lēmumu pieņem likumpārkāpēja tieša vadība.
Augstākā līmeņa pārstāvja (valsts padomnieka) atņemšanas vai pazemināšanas procedūru var ierosināt tikai Krievijas Federācijas prezidents.
Galīgo lēmumu par ranga atņemšanu vai par civildienesta valsts padomnieka ranga pazemināšanu pieņem speciāli izveidota komisija.
Visbiežākais iemesls ierēdņa ranga atņemšanai ir kriminālprocesa sākšana pret viņu. Automātiski ierēdnis zaudē pakāpi, ja viņš uzņemas citas valsts pilsonību.
Tomēr tajā pašā laikā darbinieks nezaudē rangu pat atkāpšanās gadījumā (izņemot atlaišanu negatīvu iemeslu dēļ). Šādos gadījumos ranga nosaukums tiek pievienots: "Pensionārs".
Eksāmena kārtošana atbilstībai amatam
Kārtība, kādā piešķir ierēdņu klases, iezīmē, ka ierēdņiem jānokārto kvalifikācijas eksāmens. Pēc šī testa speciāli izveidota komisija pieņem koleģiālu lēmumu šajā jautājumā. Šī procedūra ir obligāta tām amatpersonām, kuras piesakās vadošo un galveno grupu amatos (vadītājs, speciālists). Tajā pašā laikā nepietiks ar faktu, ka pretendentam uz vakanto vadītāja amatu ir sekmīgi nokārtota pārbaude. Šajā gadījumā ir jāsaņem tās valsts iestādes vadītāja piekrišana, kurā tam paredzēts strādāt.
Prasības kvalifikācijas eksāmenu organizēšanai
Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem ierēdņu profesionālās piemērotības pārbaudes iniciators var būt gan pats ierēdnis, gan federālās nozīmes organizācija (Rostrud). Ja vēlaties nokārtot eksāmenu, darbinieks noteiktajā kārtībā iesniedz pieteikumu uz sava tiešā darba vadītāja vārda. Kopš attiecīgā pieteikuma iesniegšanas eksāmenam jāpaiet vismaz trim kalendāra mēnešiem.
Šis pārbaudījums tiek veikts, lai pārbaudītu, vai subjektam ir zināšanas un prasmes, kas vajadzīgas oficiālo pienākumu veikšanai, lai identificētu pozitīvās īpašības un noderīgās zināšanas, lai, iespējams, virzītu darbinieku pa karjeras kāpnēm.
Zināšanu pārbaudes procedūra ir obligāta visiem ierēdņiem bez izņēmuma. No eksāmena kārtošanas ir atbrīvoti tikai tie darbinieki, kuri sistēmā strādā mazāk nekā gadu, kā arī grūtnieces.
Ja darbinieka pieteikums eksāmenam ir apmierināts ar mērķi piešķirt augstāku pakāpi, pilnvarotā iestāde personā izdod rīkojumu. Šis dokuments norāda notikuma laiku un datumu, tajā ir ierēdņu saraksts, kuri veiks pārbaudi, kā arī dokumentu saraksts, kas darbiniekiem ir jāsniedz.
Personai, kas izraudzīta par pasākumu atbildīgo personu, ir jānodrošina, ka katrs dalībnieks tiek informēts vismaz trīsdesmit dienas pirms pasākuma datuma.
Eksāmenu komisijas darbs
Pienākums organizēt un veikt pārbaudi atbilstošā līmenī, neveicot nevienu pārkāpumu, gulstas uz speciāli izveidotu komisiju. Komisijas locekļi rūpīgi iepazīstas ar visu pretendentu raksturojumu un pārskatiem. Šī informācija jāsniedz ne vēlāk kā trīsdesmit dienas pirms noteiktā testēšanas datuma. Personai, kurai jānokārto pārbaude, ir visas tiesības iepazīties ar pārskatu par sevi. Ja viņam ir kādi komentāri par sniegtās informācijas objektivitāti, viņš var sniegt atbilstošu paziņojumu un pārsūdzēt atsaukšanu.
Šis eksāmens tiek veikts šādi. Sekretārs izsauc eksaminētāju uz komisijas sēžu zāli. Viņa klātbūtnē tiek izskatīti viņa iesniegtie dokumenti, uzdoti jautājumi, kas interesē komisijas locekļus.
Visu komisijas locekļu galvenais uzdevums ir novērtēt priekšmeta prasmju, zināšanu un prasmju līmeni.Tajā pašā laikā tiek ņemtas vērā prasības ierēdņiem un gaidāmā darba sarežģītība.
Pēc visu dalībnieku uzklausīšanas komisija tiek atcelta, lai tā pieņemtu lēmumus par katru. Balstoties uz rezultātiem, komisija var atzīt, ka darbinieks ir sekmīgi nokārtojis eksāmenu un ir vērts paaugstināt amatā, vai otrādi - ierēdnis neizturēja testu.
Rezultāti tiek ievadīti izveidotajā formā. Visi dokumenti (pārskati no darba vietas, komisijas slēdziens) tiek ievietoti ierēdņa personīgajā lietā.
Ja ierēdnis viena vai otra iemesla dēļ neizturēja kvalifikācijas eksāmenu, viņš sešus mēnešus vēlāk var atkārtoti iesniegt pieteikumu kompetentajai iestādei atkārtotai pārbaudei.
Vai, slēdzot līgumu uz noteiktu laiku, man jākārto kvalifikācijas eksāmens?
Saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu un darba likumu dažos gadījumos, ņemot vērā amata kategoriju, pastāvīgas darba attiecības nevar izveidot ar ierēdņiem. Šādās situācijās tiek noslēgti darba līgumi.
Un, neskatoties uz to, ka likums sākotnēji paredz pastāvīgu līgumu slēgšanu ar ierēdņiem, šķiras kategoriju piešķiršanas procedūra ierēdņiem paliek tāda pati. Citiem vārdiem sakot, neatkarīgi no tā, kā tiek formalizētas darba attiecības, ierēdņiem ir jānokārto kvalifikācijas eksāmens, lai piešķirtu pakāpi.
Kādos gadījumos ierēdni pārbauda tiesas ceļā?
Saskaņā ar noteikumiem par klases rangu piešķiršanu ierēdņiem, pieņemot lēmumu par ierēdņa iecelšanu jaunā amatā un cita ranga iecelšanu, tiek veikts zināšanu un prasmju pārbaude. Šis jautājums tiek iesniegts kompetentajai komisijai pēc noteiktā darbinieka darba perioda iepriekšējā amatā.
Turklāt pārbaudi veic, kad vispirms tiek veikta klases pakāpes piešķiršana valsts ierēdnim. Tādējādi visiem kandidātiem, kuriem nav pieredzes civildienestā, ir jānokārto šī pārbaude.
Klases kategoriju piešķiršanas ierēdņiem procedūra prasa kvalifikācijas pārbaudi paaugstinātajai cilvēku kategorijai, un, lai pienācīgi veiktu savus profesionālos pienākumus, viņiem jābūt augstākai kategorijai (saskaņā ar pieņemtajiem nozares standartiem un normām).