Īpašas specifikācijas: noteikumi un noteikumi

Būvju un konstrukciju ekspluatācijas drošību nosaka būvdarbu kvalitāte. Ir milzīga tehniskās dokumentācijas bāze, kas regulē remonta un uzstādīšanas, rekonstrukcijas un apdares darbību ražošanas tehnoloģiju. Īpašu vietu būvnormatīvu grupā ieņem īpašo tehnisko nosacījumu (STU) normas, kas izstrādātas konkrētam objektam. Turklāt šajā gadījumā regula attiecas ne tikai uz būvniecību, bet arī uz saistītajām projektēšanas darbībām.

Dokumentu pārskats

Regula, kas reglamentē tehniskās dokumentācijas izstrādi, tika apstiprināta 2008. gadā, kad Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministrija izdeva rīkojumu Nr. 36. Dokumentā runāts par jaunu būvniecības un projektēšanas dokumentu izstrādes un apstiprināšanas kārtību, kas saistīta ar kapitāla objektu ieviešanu. Kādu vietu šī regula šodien ieņem citu tehnisko un normatīvo standartu struktūrā, ieskaitot SNiP, SP un GOST? Īpaši tehniskie nosacījumi ir prioritāri attiecībā uz būvniecības un projektēšanas procesu regulēšanu Krievijas Federācijā. Ja vieni un tie paši SNiP vai GOST ir pretrunā ar STU noteikumiem, tad tie netiek ņemti vērā.

Faktiski STU noteica papildu prasību sarakstu būvniecības un projektēšanas darbībām, pastiprinot spēkā esošos noteikumus tehniskās dokumentācijas izstrādei. Tas izpaudās ciešākā saiknē ar Ārkārtas situāciju ministriju gadījumos, kad projekts satur īpašas prasības objekta ugunsdrošībai. Tomēr STU regulēšanas sistēmā ir arī pozitīvi aspekti. Tā kā īpašu tehnisko nosacījumu izstrāde nav licencēta, tas atvieglo dokumentu sagatavošanas procesu. Šī nianse neietekmē arī materiālu kvalitāti, jo apstiprināšanas procedūras faktiski ir saglabājušas iepriekšējo kārtību.

Normas galvenie noteikumi

Tā pastāvēšanas laikā dokuments ir ticis vairākkārt pārskatīts, bet normatīvo aktu būtība ir palikusi tāda pati. Līdz šim joprojām ir spēkā šādi normas noteikumi:

• Šis dokuments regulē īpašu nosacījumu izstrādi un koordināciju, kādos jāveic projektēšanas un būvniecības darbības.
• Regula attiecas tikai uz kapitāla celtniecības projektiem.
• Ir izveidoti tikai īpaši tehniskie nosacījumi attiecībā uz drošības un uzticamības prasībām, kas nav atrodami citos tehniskos dokumentos.
• STU dokuments var attiekties uz tehniskajiem un strukturālajiem parametriem, kā arī ņemt vērā drošības prasības, ko nodrošina tehnoloģiskās sistēmas, kas nav tieši saistītas ar kapitāla celtniecības projektu.
• STU katrā gadījumā ir izstrādāti un uzstādīti konkrētam objektam, un tie nav universāli.

STU izstrādes noteikumi un procedūra

Sākotnējā posmā klients veido STU uzdevumu. Tālāk pētniecības grupa vai projektēšanas organizācija sāk īpašu tehnisko nosacījumu izstrādi saskaņā ar šādiem noteikumiem:

• Dokumenta izveidošanas laikā jāvadās pēc sagatavotā projekta pamatojuma ar klienta paskaidrojuma rakstu, kā arī normatīvās tehniskās dokumentācijas ar drošības prasībām un galveno būvniecības nozares noteikumu kopumu.
• STU izstrādātāji apraksta trūkstošās projektēšanas un būvniecības prasības konkrētam objektam.
• Jānorāda būvdarbu nosaukumdokumenti - jo īpaši tiesības uz zemes gabalu.
• Kapitāla celtniecības objekta galvenie elementi ir aprakstīti ar apzīmējumu un lēmumiem par telpas plānošanu. Var iekļaut zemes gabala daļu ar komunālajiem pakalpojumiem.
• Ja STU kāda vai cita iemesla dēļ nav norāžu uz vispārīgajiem būvniecības prasību noteikumiem, tie būtu jākompensē ar atkāpēm, pamatojot tos ar alternatīviem standartiem un noteikumiem. Piemēram, SNiP dažos gadījumos var aizstāt ar noteikumiem no kopuzņēmuma un GOST.
• Arī īpašo tehnisko nosacījumu izstrādes un apstiprināšanas procedūra prasa, lai tiktu precizēti visi dokumentācijā esošie tehniskie standarti. Tas ļaus tos kontrolēt verifikācijas posmos, dodot atbilstošu novērtējumu projekta gaitai.

STU šķirnes

Projektēšanas un būvniecības noteikumu dokumentācija var atšķirties atkarībā no mērķa, tehnisko un ekspluatācijas parametru prasību orientācijas utt. Pamatlīmenī īpašos tehniskos nosacījumus klasificē četrās kategorijās:

• Prasības, kas vērstas uz atbilstību tehnisko noteikumu prasībām. Līdz minimumam tiek izstrādāti papildu standarti, kas tiek izstrādāti neatkarīgi no esošajiem standartiem.
• Īpašas prasības rūpnieciskajai drošībai. Tos galvenokārt izmanto rūpnieciska tipa objektiem, kuru darbība ir saistīta ar lielu ugunsbīstamības risku.
• Seismiskās drošības prasības. Šajā gadījumā atšķirīga dokumentācijas iezīme būs teritoriālais izvietojums zonās ar seismisku bīstamību no 9 punktiem.
• Īpašas prasības ugunsdrošības nodrošināšanai. Šāda veida regulējumu var piemērot visiem kapitāla celtniecības projektiem neatkarīgi no mērķa. Cita lieta, ka katrā gadījumā saturs koncentrēsies uz konkrētiem projekta datiem.

STU tiek sadalīti arī saskaņā ar principu, ka objekts tiek nodrošināts ar pašreizējiem tehniskajiem standartiem. Klients pats var izvēlēties vienu vai otru normatīvā atbalsta veidu, kas savukārt noteiks īpašo tehnisko nosacījumu izstrādes un koordinācijas turpmāko raksturu:

• Normas, kuru pamatā ir Pilsētplānošanas kodekss (48. pants). Šīs ir tehniskās prasības, kas visaptveroši regulē kapitāla objektu projektēšanu, uzbūvi un darbību. Turklāt vēstures un kultūras pieminekļus var uzskatīt par mērķa ēkām, kurām uzticamības un drošības nodrošināšanas noteikumi šobrīd nav pilnībā piemērojami.
• Standarti, kas ņem vērā tikai ugunsdrošības noteikumus. Izmanto arī sadaļās par projektēšanu un būvniecību.
• Standarti, kas tieši saistīti ar strukturālajiem un tehnoloģiskajiem risinājumiem. Pamats var būt kopuzņēmuma, GOST un SNiP dokumenti.

Īpašas ugunsdrošības specifikācijas

Šajā gadījumā izpētes un turpmākā normatīvā atbalsta objekts ir ugunsdrošība. Dokumenta pamatā būs vispārējās ugunsdrošības prasības kapitālbūvniecības projektiem, bet ar uzsvaru uz konstrukcijas īpašiem ekspluatācijas apstākļiem. Pamats tiek ņemts vērā organizatorisko un inženiertehnisko pasākumu kopums ar procedūrām, kuru mērķis ir savlaicīgi novērst ugunsgrēku ēkā vai ugunsgrēku. Īpaši ugunsdrošības projekta specifikāciju izstrādāšanu veic organizācijas, kuras licencējusi Ārkārtas situāciju ministrija. STU izveides procesā tiek analizēti šādi tehniskie un darbības faktori:

• Sākotnējais ugunsbīstamības līmenis objektā.
• To pasākumu efektivitāte, kuru mērķis ir ierobežot un novērst uguns izplatīšanos.
• To pasākumu prioritāte un efektivitāte, kuru mērķis ir cilvēku aizsardzība ugunsgrēkā.
• Cilvēku dzīvības glābšanas iespējas.
• Ugunsdzēsības dienestu pieejamība aizdegšanās avotam un materiālu piegāde ugunsgrēka dzēšanai, ņemot vērā ēkas dizaina iezīmes un aprīkojumu.

Ņemot vērā iepriekš minētos faktorus, tiek sagatavota dokumentu pakete ar īpašu ugunsdrošības tehnisko nosacījumu aprakstu, kur var ņemt vērā vietējās ugunsdzēsības dienesta īpašības. Piemēram, sakariem ir galvenā loma ugunsdzēšanas procesos. Ugunsgrēka novēršanas pasākumu organizēšanas algoritms būs atkarīgs no ugunsgrēka fakta atklāšanas precizitātes, tālāk no automātikas darbības ātruma trauksmes sistēmā un trauksmes paziņojuma par attiecīgajiem dienestiem.

Tehniskie nosacījumi īpašam darba apstākļu novērtējumam

Šis noteikumu formāts ir nepieciešams, lai novērstu potenciāli bīstamos vai kaitīgos ražošanas darbību faktorus, kas var ietekmēt uzņēmumu darbinieku veselību. Iepriekš šādas funkcijas tika veiktas ar tā saukto saraksta metodi, kas norādīja potenciāli bīstamās nozares, taču šodien šī pieeja tiek atzīta par neefektīvu. Kāds ir tehniskais uzdevums īpašam darba apstākļu novērtējumam? Tas ir pamatots ar īpašā novērtējuma pamatojumu, kas tiks sniegts, pamatojoties uz procedūru kopuma rezultātiem, kuru mērķis ir identificēt tehnoloģisko procesu mērķa grupas riskus konkrētās darba vietās. Klienti šajā gadījumā ir uzņēmumu vadītāji, kuri plāno ieviest jaunas vai reorganizēt vecās darba vietas. Tieši šāda veida dokumentu izstrāde tiek veikta šādā secībā:

• Tiek izveidota pētījumu grupa, kurā darbojas pārstāvji no darba devēja un arodbiedrības organizācijas, kā arī darba aizsardzības speciālists.
• Tiek veidots mērķtiecīgi pētāmo darbu saraksts.
• Tiek noslēgts līgums ar laboratoriju, kas apstrādās izmeklēšanas rezultātus. Šai organizācijai ir jābūt valsts akreditācijai, un tai jābūt reģistrā uzņēmumiem, kas sniedz attiecīgus pakalpojumus darba aizsardzības jomā.
• Rūpnieciskās darbības faktoru identificēšana. Šo darba daļu veic laboratorijas eksperti, pamatojoties uz darba vietu pārbaudes rezultātiem. Kaitīgo faktoru mērīšana.
• Darba vietu klasifikācija pēc kaitīguma un bīstamības pakāpes.

Balstoties uz īpašu tehnisko darba apstākļu sagatavošanu konkrētam uzņēmumam, tiek sniegti ieteikumi par darba vietu sadali vai atkārtotu aprīkošanu, individuālo tehnoloģisko procesu maiņu vai darbinieku sociālā atbalsta stratēģijas labošanu. Piemēram, speciālisti atzīmē, ka saskaņā ar darba apstākļu novērtēšanas rezultātiem darba devējs varēs pielāgot pensiju iemaksas.

Prasības materiālu saturam STU

Pirmajā sadaļā norādīti objekta juridiskie dati, informācija par pasūtītāju, darbuzņēmējiem un iespējamiem darbuzņēmējiem. Nākamajās iedaļās papildus vispārīgajiem noteikumiem ir norādīts arī šāds:

• Celtniecības pamatojums. Piemēram, var dot dokumentus ar nosaukumu.
• Pamatojums, kāpēc objektam jāizstrādā īpašas specifikācijas, atsaucoties uz normatīvo dokumentāciju. Jo īpaši var norādīt iemeslu, ko apstiprina noteiktu projektēšanas un celtniecības darbu veikšanas tehniskā un operatīvā iespējamība.
• Norādīta īpaša STU dokumenta darbības joma. Šajā gadījumā jānorāda arī objekta adrese un tā galvenās īpašības.Ir svarīgi ņemt vērā, ka STU pēc noklusējuma attiecas tikai uz vienu objektu - izņemot gadījumus, kad runa ir par vairāku ēku funkcionāli integrētu kompleksu.
• Objekta tehniskais apraksts. Ir norādīti projektēšanas un telpas plānošanas lēmumi, kas tiek piemēroti konkrētajā gadījumā. STU struktūrā nav iekļautas shēmas un rasējumi, kā arī zemes plāns.

Dokumentu apstiprināšanas procedūra

Pēc STU dokumentācijas izstrādes ir nepieciešams tās apstiprinājums. Līdz šim ir spēkā šāda īpašo tehnisko nosacījumu apstiprināšanas procedūra:

• Lai iegūtu pozitīvu rezultātu, jums sākotnēji jāsagatavo dokumentu pakete, kurā ir informācija par klientu un organizāciju-izstrādātāju, tieši STU projekts un paskaidrojums. Īpašais dokumentu kopums var atšķirties atkarībā no projekta veida un konkrētas aģentūras prasībām. Ieteicams sagatavot nosaukuma dokumentus ar kopijām.
• Dokumenti tiek nosūtīti Būvniecības un mājokļu ministrijai.
• Dokumentācijas sagatavošanas pārkāpumu gadījumā komisija 10 dienu laikā to nosūta atpakaļ klientam.
• Maksimālais dokumentu izskatīšanas laiks ir 30 dienas.
• Saskaņā ar protokolu var izveidot normatīvo un tehnisko departamentu, kura viedoklis, izskatot dokumentus, ir konsultatīvs.
• Veiksmīgi apsverot un apstiprinot īpašos tehniskos nosacījumus, ieinteresētā persona par to jāinformē 5 dienu laikā no šī lēmuma pieņemšanas dienas.
• Apstiprinājuma atteikuma gadījumā 5 dienu laikā tiek nosūtīta arī paskaidrojoša piezīme ar šāda lēmuma iemeslu.
• Vienotos STU klientiem izsniedz uz rokas vai ar likumīgi izsniegtu pilnvaru. Ja vēlaties, klients var pasūtīt dokumentu piegādi pa pastu.

Ir vērts atzīmēt, ka esošajiem STU ir jāveic tāda pati saskaņošanas procedūra, ja tajos tika veiktas izmaiņas. Šajā gadījumā tiek izveidota arī dokumentu pakete ar sekojošu iesniegšanu ministrijā.

STU apstiprināšanas pazīmes ārkārtas situāciju ministrijā

Visos gadījumos nav nepieciešama sazināšanās ar šo nodaļu. Kā jau minēts, izstrādājot atsevišķas projekta sadaļas ar īpašām ugunsdrošības prasībām, nepieciešama atļauja vai saskaņošana ar Ārkārtas situāciju ministriju. Uzraudzības departaments ir tieši atbildīgs par īpašo tehnisko nosacījumu saskaņošanas ar ugunsdrošības standartiem apstiprināšanu. Dokumentu komplektā būs jāietver šādi materiāli:

• Rakstisks paziņojums, kurā jāatklāj STU apstiprināšanas pamatojums. Kā konsultē eksperti, tajā pašā dokumentā būs noderīgi norādīt uz novērtējuma iespēju pieteikuma iesniedzēja klātbūtnē.
• Ugunsbīstamības aprēķins. Šis dokuments attiecas tikai uz STU izstrādes gadījumiem, kas ietver atkāpes no esošajiem ugunsdrošības standartiem. Citiem aprēķiniem tieši jāattiecas uz cilvēku drošību.
• Trīs STU materiālu kopijas.

Saskaņā ar pieņemtajiem noteikumiem īpašus tehniskos apstākļus ārkārtas situāciju ministrijā izskata 30 dienu laikā, bet dažos gadījumos to atļauj pagarināt līdz 45 dienām. Izmaiņas terminā jo īpaši varētu būt saistītas ar ļoti specializētu pētniecības grupu iesaistīšanu, kuras sniegs ieteikumu. Balstoties uz pārskatīšanas rezultātiem, var izdot arī lēmumu par apstiprināšanu vai atteikumu. Otrajā gadījumā dokumentācija tiek nosūtīta pārskatīšanai, norādot neapmierinošus projekta parametrus vai pārkāpumus projekta saturā. Katru nākamo STU dokumentu pārskatīšanas procedūru veiks kā jaunu, neņemot vērā iepriekšējās pārbaudes.

Secinājums

Iepriekšējā būvniecības un projektēšanas darbību regulēšanas sistēmā bija daudz nepilnību, un tā ne vienmēr sekmēja tai izvirzīto uzdevumu risināšanu.Tas galvenokārt attiecas uz projekta dokumentācijas izstrādes posmiem, kuriem galvenokārt jābalstās uz esošajiem plānošanas standartiem. Tomēr celtniecības tehnoloģiju uzlabošanas dēļ progresīvām organizācijām, kas strādā šajā nozarē, kļuva arvien grūtāk pielāgoties dažiem no esošajiem standartiem. Daļēji, lai novērstu šādas situācijas, tika izstrādāta procedūra, lai izstrādātu īpašus tehniskos nosacījumus, kas ļauj individuāli tuvināties noteikumiem par būvniecības projektu īstenošanu.

Turklāt STU sistēma neattiecas tikai uz būvniecības nozari kā tādu. Ēku dokumentācijas izstrāde, ņemot vērā ugunsdrošību, vispār nedrīkst ietekmēt ēku tehnisko un celtniecības struktūru. Vai vismaz daļēji pieskarieties tiem. Novērtējot darba aktivitāti rūpniecībā, galvenokārt tiek ņemtas vērā tehnoloģisko procesu īpašības uzņēmumos. Tas ir, STU ir sava veida universāls rīks, kas dažādās nozarēs ļauj uzlabot tehnisko, organizatorisko, celtniecības un ražošanas darbību kvalitāti.