Krievijas ziemeļu reģioni: saraksts, ziemeļu piemaksas koeficients

Vai esat kādreiz domājuši pārcelties uz dzīvi mūsu valsts Tālajos ziemeļos? Ja tā, tad, visticamāk, tas bija saistīts ar tā dēvētajām ziemeļu piemaksām, kuras tiek piešķirtas katram Krievijas pilsonim, kurš oficiāli strādā Tālo Austrumu reģionā. Bet kāda ir viņu summa? Un kurš Krievijas reģions ir ziemeļu? Noskaidrosim.

Tālo ziemeļu reģioni

2016. gada beigās mūsu valsts valdība izdeva dekrētu, kurā noteiktas izmaiņas Tālo ziemeļu reģionu sarakstā. Turklāt dokuments sabiedrībā izraisīja nopietnu rezonansi un izraisīja pat daudzus nemierus, jo Krievijas ziemeļu reģionu saraksts tika diezgan pamatīgi pārveidots.

Ir vērts atzīmēt, ka mūsu minētais valdības dekrēts pārveidojumus nosaka tikai preču subsidēšanas un piegādes procedūrās šajos reģionos. Veiktās izmaiņas galvenokārt ir saistītas ar autotransporta situācijas uzlabošanos daudzu uzņēmumu tuvumā un to pieejamības līmeņa palielināšanos preču piegādēs.

Ir svarīgi, lai šis saraksts netiktu izmantots, lai aprēķinātu ziemeļu piemaksas, atvaļinājumu dienas un citus preferenciālus rādītājus.

Palika sarakstā

Trīspadsmit Krievijas vienības ir saglabājušas savu statusu, un visizcilākie piemēri starp tām ir:

• Magadanas, Sahalīnas, Tomskas, Arhangeļskas, Tjumeņas, Irkutskas apgabali;
• Čukotkas un Jamalo-Nenecu autonomais apvidus (Čukostkas, Jamalas-Nenecu autonomie rajoni);
• Ebreju autonomais reģions;
• Altaja Republika;
• Kamčatka, Primorskas teritorija.

Izslēgts no saraksta

Samazinātu reģionu piemēri:

• Permas, Transbaikālas, Habarovskas, Krasnojarskas teritorijas;
• Amūras reģions;
• Ugra (Hantu-Mansi autonomais apgabals);
• Karēlijas Republika un Burjatijas Republika.

Pievienots sarakstam

Mazāku ziemeļu apdzīvoto vietu saraksts (ieskaitot Krievijas ziemeļu reģionu pilsētu sarakstu) ietvēra:

• Murmanskas apgabala apmetnes;
• Sakha, Tuva, Komi republiku apmetnes.

12. saraksts

Krievijas reģionu ziemeļu piemaksas koeficients tiek noteikts saskaņā ar teritoriju sarakstu, ko divpadsmitā vietā ir apstiprinājusi Padomju Savienības Ministru padome. Šajā dokumentā ietilpst:

1. Reģioni: Magadana, Murmanska, Tjumeņa (pilnībā).
2. Irkutskas apgabala Katalonijas rajons.
3. Arhangeļskas apgabals ir daļēji, proti, Mirnijas un Severodvinskas pilsētas (ar blakus esošajām teritorijām), Pinežskas, Lešukonskas, Mezenskas rajoni.
4. Sahalīnas apgabals daļēji: Noglinsky, Kurilsky, Okhinsky, Dienvidu un Ziemeļkurilsky rajoni un Okha pilsēta.
5. Jakutijas Republika (Sakha) ir pilnībā ziemeļu ziemeļu reģions Krievijā.
6. Komiju Republika ir daļēji: Pečoras, Intas un Vorkutas pilsētas ar blakus esošajām teritorijām, Ustližas lauki, Pečoras, Izhemskas, Ust-Tsilemsky, Usinsky rajoni.
7. Tādas Karēlijas teritorijas kā Kemsky, Belomorsky, Loukhsky, Kalevala.
8. Tuvas Republikas daļa Shinaan lauku administratīvās teritorijas formā.
9. Jamalu-Nenecu autonomais apvidus un Čukotkas autonomais apvidus pilnībā.
10. Ugra (Hantimansijas autonomais apgabals) kā daļa no Berezovska un Belojarska rajoniem.
11. Kamčatkas teritorija pilnībā.
12. Habarovskas teritorija ir daļēji, proti, Okhotskas un Ayano-May rajoni.
13. Krasnojarskas teritorija daļēji: Evenki un Taimyr AO; apgabali Turukhansky un North Yenisei; Noriļskas un Igarkas pilsētas ar apkārtējām teritorijām.
14. Absolūti visas Krievijas ziemeļu Ledus okeāna salas un tās baseina jūras, papildus tam - Okhotskas jūras un Beringa jūra.
15. Mongun-Taiga un Tojinsky apgabali.
16. Kostomuksha pilsēta.

Ziemeļu pabalsta lielums

Cilvēkiem, kas strādā Tālo Ziemeļu reģionos, ir tiesības uz īpašu finansiālu atbalstu no valsts - procentuālās prēmijas Krievijas reģionā. Tos parasti sauc par ziemeļu kvotām. Šī faktora dēļ Krievijas ziemeļu reģionu pilsētas aktīvi apdzīvo jaunieši no vismazāk pārtikušajām Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, kuri kaut kādā veidā cenšas nopelnīt iztiku. Ziemeļu kvotu lielumu aprēķina procentos. Saskaņā ar likumu procentu prēmijas galvenokārt ir atkarīgas no apgabala, kurā tiek veikts darbs Krievijas ziemeļu reģionos, kā arī no darba stāža. Šāda veida algas paaugstināšana tiek aprēķināta, neņemot vērā rajona koeficientu.

Šeit ir daži ziemeļu kvotu piemēri Krievijas reģioniem 2017. – 2018.

Ziemeļu Ledus okeāna salām (un tām piegulošajām jūrām) ir tiesības uz lielāko simtprocentīgu pabalstu, kas vienāds ar dubultu algu. “Īpaši” reģioni ir arī Jakutijas Republika, Čukotka, Kurilu salas un Komandieru salas.

Zemākais pabalsts ir vienāds ar trīsdesmit procentiem no algas. Tas ir juridiski apstiprināts Čitas, Khakassijas Republikas, Krasnojarskas teritorijas, Ebreju autonomā apgabala, ievērojamas Primorskas apgabala un pat dažās Krievijas Federācijas teritorijās. Papildus norādītajām teritorijām šajā kategorijā ietilpst administratīvie centri un pierobežas ciemati, kas atrodas ne tālāk kā trīsdesmit kilometru attālumā no valsts robežas.

Ziemeļu attīstības stratēģija

Galvenais stratēģiskais mērķis Baikāla un Tālo Austrumu reģionu attīstībā ir Krievijas Federācijas valdības ģeopolitiskais uzdevums, kura pamatā ir jautājums par šīs teritorijas ziemeļu reģionos dzīvojošo pilsoņu nodrošināšanu. Šo plānu plānots īstenot, izveidojot attīstītu tirgus ekonomisko sistēmu un ērtus dzīves apstākļus Tālajos Ziemeļos; valsts politika attiecībā uz Krievijas ziemeļu reģioniem cita starpā ir vērsta uz reāla vidējā Krievijas dzīves līmeņa sasniegšanu un reģiona sociālo un ekonomisko attīstību.

Lai šis mērķis tiktu beidzot sasniegts, nevar izvairīties no problēmu risināšanas, kas saistītas ar Tālo Austrumu reģiona sociālās un ekonomiskās sfēras attīstību. Lai nodrošinātu reālu, nevis mākslīgu šīs problēmas risinājumu, tika apstiprināts ziemeļu piemaksas koeficients Krievijas reģioniem. Tas ir nedaudz zemāks, un tagad mēs centīsimies skaidrāk definēt vairākus prioritārus valsts politikas uzdevumus, kas jāatrisina, ņemot vērā Baikāla reģiona un Tālo Austrumu teritorijas:

• Nodrošināsim normālus apstākļus un atbilstošu, daudzsološu un progresīvas specializācijas līmeni Krievijas ziemeļu reģionu attīstības ekonomikā. Šī uzdevuma īstenošana jau tiek aktīvi veikta, piesaistot dabas resursus, zinātnisko, rūpniecisko un cilvēku potenciālu federālo nozaru stratēģiju ietvaros pilnvērtīgai attīstībai, kā arī stratēģiskai attīstībai sociālekonomiskajā jomā un lielo uzņēmumu programmās.
• Pārvietošanās sistēmas stabilu pozīciju noteikšana, balstoties uz Tālo Austrumu reģiona ekonomikas straujākas izaugsmes jomām, kurās ir iespējama ērtas dzīves vides veidošanās.
• Samazinātu šķēršļu izveidošana efektīvai Krievijas ziemeļu reģionu integrācijai tīklā, ko veido vadošās federālās vienības.Šī uzdevuma ietvaros jāpiemin arī tāda iekšpolitiska problēma kā ziemeļvalstu produktu konkurētspējas palielināšana atbilstoši reģionālās ekonomikas specializācijai, izveidojot atbilstošu normatīvo bāzi, kas savukārt ir atbildīga par muitas, budžeta, nodokļu un cenu politikas nosacījumu noteikšanu Tālo Austrumu reģions.
• Normāla iedzīvotāju līmeņa sasniegšana un darbaspēka resursu apjoma palielināšana, bez kura nav iespējams efektīvi risināt Krievijas Federācijas ziemeļu daļas ekonomiskās problēmas un kvalitatīvi paaugstināt cilvēkkapitāla līmeni.
• Uzturēt un uzturēt Sibīrijas, Tālo Austrumu un Ziemeļu pamatiedzīvotāju dzīvesveidu atbilstoši viņu vēsturiskajām tradīcijām.

Attīstības scenārijs

Valsts politikas pamatā attiecībā uz Tālo Ziemeļu reģionu attīstību ir Krievijas Federācijas ilgtermiņa (līdz 2020. gadam) attīstības koncepcija sociālekonomiskajā jomā. Attīstības stratēģijas pamatā ir ziemeļu reģionu un to ekonomikas priekšrocību maksimāla izmantošana tirgus konkurencē, šo teritoriju tranzīts, dabas un resursu potenciāls, pastāvīgs un stabils konkurētspējīgu produktu eksporta piegāžu pieaugums un modernizācija transporta un ceļu infrastruktūras jomā.

Mūsdienās tiek ne tikai pieņemts, bet arī aktīvi ieviesta programma inerciālās attīstības ierobežojumu atcelšanai, balstoties uz Tālo Ziemeļu rūpniecības nozaru visplašāko konkurences potenciālu. Tajos parasti ietilpst lauksaimniecība un zivsaimniecība, mežsaimniecība, elektrība un transports. Kvalitatīvas pārmaiņas reģiona ekonomiskajā struktūrā, protams, veicinās virzība uz pašreizējo attīstību un jaunu nozaru atvēršanu, inovatīvu tehnoloģiju izmantošanu plašā mērogā.

Turklāt par Baikāla un Tālo Austrumu reģionu attīstības galvenajiem uzdevumiem kļūst pilnīga vai daļēja prioritārās ekonomiskās attīstības zonu potenciāla realizācija, kā arī visērtāko dzīves apstākļu izveidošana ziemeļu iedzīvotājiem.

Mēs ieskicējam Krievijas Ziemeļu attīstības plāna pamatpunktus:

• Sociālās infrastruktūras modernizācija, kas vienmēr ietver tādas sabiedriskās dzīves jomas un sociālās politikas jomas kā veselība un izglītība, sociālā aizsardzība un sociālā kultūra, sports un indivīda fiziskā kultūra, kā arī mājokļu sektors. Viņu uzlabošana spēj pilnībā nodrošināt ērtu dzīves apstākļu veidošanos ziemeļu reģionos.
• Tālo ziemeļu reģionu infrastruktūras nozaru modernizācija, kuru galvenie virzieni ir pēc iespējas lielāka skaita infrastruktūras ierobežojumu pārvarēšana, kas kavē reģiona ekonomikas attīstību, un apstākļu radīšana, kas veicina paātrinātu ziemeļu ekonomisko attīstību.
• Ražošanas iekārtu visaptveroša modernizācija un to pilna mēroga tehnoloģiskā modernizācija.
• Jaunizveidoto ekonomikas nozaru attīstība, kas veicina modernu izejvielu pārstrādi, kā arī priekšrocību maksimālā izmantošanā ģeogrāfiskā un dabas resursu ziņā.
• Paātrināta tādu ekonomiskās struktūras institūciju attīstība, kas aizsargā īpašnieku tiesības un īpašuma institūciju kopumā, palielina tirgu un uzņēmumu konkurētspēju, samazina uzņēmēju riskus un riskus investīciju jomā ražošanā, kā arī pārvar administratīvos šķēršļus, visaptverošu partnerības attīstību starp valsti un privāto uzņēmējdarbību, uzlabo kvalitāti sabiedrisko pakalpojumu sniegšana.
• Inovatīvu uzņēmumu attīstības nodrošināšana, kas atbild par attīstības projektu apkalpošanu augsto tehnoloģiju jomā, izmantojot papildu ieguldījumus. Šādi projekti ietver kosmosa nozari, kuģu būvi, lidmašīnu būvi un helikopteru inženieriju, novatoriskus enerģētikas projektus. Ir svarīgi, lai šie uzņēmumi izmantotu savu nišu Krievijas preču tirgū, izmantojot tā saucamās “duālās tehnoloģijas”.

"Divējāda tehnoloģija" ietver:

1. Vietējo tehnoloģiju parku un inovatīvu ražošanas centru darbības veidošana un tālāka attīstība, kas vērsta uz, pirmkārt, pilnīgi jaunu produktu radīšanu.
2. Zinātnisko un izglītības centru izveidošana un tālāka attīstība, izmantojot tehnoloģiskos un mārketinga pētījumus, saskaņā ar ķēdi, kurā kā secīgas saites ir ideja, tehnoloģija, produkts un pakalpojums.

Faktiski ziemeļu reģiona attīstības pamatplāna īstenošana nodrošinās stabilu Baikāla un Tālo Austrumu reģionu subjektu GRP (reģionālā kopprodukta) pieaugumu, un tas noteikti notiks ātrākā tempā nekā citu Krievijas reģionu ekonomiskais progress. Tiek apsolīts, ka līdz 2025. gadam Krievijas Federācijas veidojošo vienību GRP pastāvīgā pieauguma temps, kas atrodas Tālajos ziemeļos, kļūs vēl lielāks nekā iekšzemes kopprodukta pieauguma temps visā Krievijas Federācijā. Apsolītie pārsniegtie skaitļi pārsniedz pusprocenta punktu gada periodā.

Nozīme iedzīvotājiem

Tādējādi mēs varam droši secināt, ka prioritāru uzdevumu sasniegšana Krievijas ziemeļu reģionu attīstības jomā izraisīs neizbēgami būtisku iedzīvotāju vidējā dzīves līmeņa paaugstināšanos. Mūsdienās Baikāla un Tālo Austrumu reģionu iedzīvotāju kopskaits, kuru ienākumi ir zem Krievijas Federācijā noteiktā iztikas līmeņa, ir 24,5 procenti. Ja attīstības scenārijs, kuram ir noteikts stāvoklis, tiek pilnībā realizēts, tad šis skaitlis tiks samazināts vairāk nekā divas reizes - līdz 9,6 procentpunktiem.

Noslēgumā

Neliela rezultāta dēļ nevar apgalvot, ka šodien Tālo Ziemeļu reģioni, kas iekļauti Krievijas ziemeļu reģionu sarakstā, ir liels Krievijas Federācijas nerealizētais potenciāls. Ar pienācīgu attīstības līmeni ziemeļu priekšmeti nākotnē varēs dot reālus ienākumus ne tikai saviem iedzīvotājiem, bet arī Krievijas valsts budžetā.