Spēja veikt uzņēmējdarbību ir būtiska jebkuras kapitālisma valsts sastāvdaļa. Perestroika PSRS ļāva lielam skaitam cilvēku īstenot savas biznesa ambīcijas. Šeit piedalījās vairāki normatīvie akti, kas tika izstrādāti 80. gadu beigās. Likuma "Par individuālo darba aktivitāti" pieņemšana bija pagrieziena punkts Krievijas valsts vēsturē. Iedzīvotāji beidzot ieguva iespēju brīvi pirkt un pārdot. Šis patiesi laikmetu veidojošais likums tiks detalizēti aprakstīts rakstā.
Uzņēmējdarbības vēsture Krievijā
1917. gada oktobra revolūcija noteica kooperatīvu pastāvēšanu valsts monopola sektorā. Tad privātā kapitāla kooperācijas bija stingri aizliegtas. Šī politika izraisīja būtisku ekonomikas ekonomikas stāvokļa pasliktināšanos. 1921. gada 14. martā kara komunisma politiku aizstāja ar jauno ekonomisko politiku. Parādījās tiesības veidot patērētāju kooperatīvus. Tieši šīs organizācijas ļāva izraut padomju ekonomiku no dziļākās krīzes.
Kolektivizācijas periodā kolhozs bija sociālā kooperatīva ideāls PSRS. Šo iestādi stingri kontrolēja valsts. Kolhozs bija komerciāls sadarbības veids. 1956. gadā sadarbības jēdziens pilnībā izzuda. Visas mājsaimniecības ir iekļautas valsts sistēmā.
Perestroika Times
Perestroiku PSRS iezīmēja daudz dažādu parādību. Pateicoties dažiem no tiem, visa valsts ekonomiskā struktūra faktiski tika pilnībā pārveidota. Tomēr visspilgtākais notikums, protams, bija likuma "Par individuālām darba aktivitātēm" pieņemšana 1986. gada 19. novembrī. Padomju pilsoņiem tika dota iespēja no pamatdarba brīvajā laikā veikt papildu darba aktivitātes. Likuma galvenā iezīme ir atļauja brīvam darbam. Bija iespēja izveidot ražošanas kooperatīvus, kur nebūtu atļauts izmantot algotu darbu.
Paradoksāli, kā tas var šķist, likuma pieņemšana nemainīja komunistiskās varas ietekmi uz kooperatīviem. Privātā ekonomiskā sektora oficiāla legalizācija bija naidīga pret daudzām valdības amatpersonām. Tātad 1988. gadā tika parakstīts dekrēts par visu kooperatīva dalībnieku pakāpenisko aplikšanu ar nodokļiem. Parādījās jēdziens "super ienākumi" - naudas summas, kas pārsniedz divas vidējās algas. Šādas summas tika arestētas. Nedaudz vēlāk tika pieņemts PSRS likums "Par sadarbību", kura normas ievērojami vājināja uzņēmēju stāvokli. Turklāt par patiesi vēsturisku un slavenu notikumu kļuva likuma "Par individuālām darba aktivitātēm" pieņemšana.
Kam bija atļauts nodarboties ar biznesu?
Jāanalizē svarīgākās PSRS likuma "Par individuālo darba aktivitāti" normas. Vispirms precīzi jānoskaidro, kam bija iespēja izveidot kooperatīvus un saņemt naudu brīvajā laikā.
Likuma 3. pants ļāva visiem pilsoņiem, kuri sasnieguši pilngadību, iesaistīties individuālā darbā. Šādām personām brīvajā laikā vajadzēja būt iesaistītām sabiedriskajā ražošanā. Bezdarbniekiem nebija tiesību pievienoties kooperatīviem. Izņēmumi ir studenti, seniori, cilvēki ar invaliditāti un mājsaimnieces.
PSRS tautas deputāti ieteica pilsoņiem apmācīt tautiešus individuālā uzņēmējdarbībā. Iedzīvotājiem vajadzētu atcerēties, ka patēriņa preču veidošanai ir atļauts strādāt tikai ar izejvielām - teikts likumā. Padomju Savienības valstu komitejām bija pienākums arī reklamēt individuālos uzņēmējus.
Individuālo uzņēmēju atbildība saskaņā ar likumu
Padomju pilsoņu, kuri nolēma izveidot savu kooperatīvu, galvenais pienākums bija iegūt īpašu atļauju pilsētas, rajona vai ciema padomē. Atļaujas derīguma termiņš bija tikai pieci gadi, pēc tam dokuments bija jāatjauno. Iedzīvotāji, kas nodarbojās ar uzņēmējdarbību bez valsts atļaujas, tika pielīdzināti spekulantiem. Par spekulācijām Savienībā tika noteikts kriminālsods.
8. pantā tika noteiktas individuālā darbā iesaistīto pilsoņu funkcijas. Šeit viss ir pavisam vienkārši: jums jāievēro klientu tiesības, jāņem vērā klientu intereses utt. Tomēr galvenā uzņēmēja atbildība bija ražot kvalitatīvu produktu, kas atbilstu visiem standartiem.
Kultūras un amatniecības nozare
Likums noteica vairākas publiskās sfēras, kurās padomju pilsoņiem būtu iespēja iesaistīties individuālās darba aktivitātēs. Otrajā nodaļā tika runāts par kultūras un amatniecības vidi. Kas tieši šeit tika ražots?
Likums atbildēja īsi, tāpēc ir nedaudz neskaidrs. Tas bija par rokdarbiem un amatniecību. Tomēr 12. pants papildināja iepriekšējos noteikumus. Tas norādīja, ka ar šādiem izstrādājumiem faktiski tiek domāti visi mājsaimniecības un sadzīves piederumi. Apģērbs, apavi, rotaļlietas, mēbeles, audumi, keramika, dārza instrumenti un vēl daudz vairāk - to visu varēja izgatavot un pārdot. Ieviesa likumu un aizliegumus atsevišķu produktu ražošanai.
Patērētāju pakalpojumi
1986. gada Individuālās nodarbinātības likuma 3. nodaļā tika runāts par produktu ražošanu un pakalpojumu veicināšanu vietējā sektorā. Ko domāja ar maksas pakalpojumiem? Likuma 15. pants norādīja:
- remonts un celtniecība;
- ganības;
- teritoriju un zemes gabalu uzlabošana;
- mēbeļu vai sadzīves tehnikas remonts;
- apģērbu šūšana;
- fotografēšana un filmēšana;
- frizieru pakalpojumi, kā arī visi skaistumkopšanas pakalpojumi (izņemot medicīniskos);
- transporta pakalpojumi;
- ceļojuma iespējas un daudz ko citu.
Visu to iepriekš bija iespējams īstenot tikai stingrā valsts uzraudzībā, 1986. gadā tas kļuva samērā brīvs. Tautai ir reāla iespēja veikt uzņēmējdarbību. Valsts varēja tikai pareizi organizēt uzņēmējdarbību, lai ekonomiku izņemtu no stagnācijas stāvokļa.
Sociokulturālā sfēra
Pēdējā sabiedriskā sfēra, uz kuru norādīja likums, tika saukta par sociāli kulturālo. Likuma 18. pants paredzēja iespēju sniegt maksas pakalpojumus izglītības un mākslas jomā. Mācīšanās spēlēt mūzikas instrumentus, apmācība, tulkošana, medicīna - no šī brīža tas viss varētu iegūt apmaksātu raksturu. Bija iespēja organizēt iespaidīgus pasākumus - koncertus un festivālus.
Liekas, ka dokuments daudz ļāva. Un tā ir taisnība: salīdzinot ar pilnīgu uzņēmējdarbības aizliegumu, kas bija spēkā līdz 1986. gadam, Individuālā darba likuma pieņemšana bija svaiga gaisa elpa valsts ekonomikai. Tomēr dokuments joprojām stingri ierobežoja daudzas sabiedriskās vietas. Pietiek pievērst uzmanību 19. pantam, kurš teica par nodarbinātības aizliegumu, kas būtu pretrunā ar sabiedrības interesēm. Kā jūs zināt, PSRS laikā sabiedrības intereses noteica valsts.
Deficīts
Likuma "Par individuālām darba aktivitātēm" (1986. gads) pieņemšana patiešām palīdzēja valsts ekonomikai. Tomēr ne visi vēlas to atzīt. Kāda šeit problēma? Kāpēc jautājums par uzņēmējdarbības ieviešanu joprojām ir tik aktuāls?
Problēmas cēloņi meklējami padomju budžeta deficītā. Ja 60. gadu veikalu plaukti vēl vismaz bija nedaudz piepildīti, tad nākamajās desmitgadēs īpaši sāpīgi izpaudās akūts preču trūkums. Valsts nevarēja apģērbt un pabarot tautu. Tāpēc tika veikts pēdējais mēģinājums glābt ekonomikas nozari.
Šis mēģinājums, jāsaka, bija pretrunā ar visiem sociālisma principiem un principiem. Tomēr uzņēmējdarbība bija īsts glābiņš padomju tautai. “Melnie tirgi”, kas izplatījās visā valstī, kļuva likumīgi. Tauta beidzot ieguva tiesības likumīgi apmierināt savas vajadzības.
Sadarbība
Likuma "Par individuālām darba aktivitātēm" ietekme ir radījusi daudzus kooperatīvus visā Padomju Savienībā. Kādas bija šīs organizācijas? Ir patiešām daudz piemēru. Divi vai vairāki padomju pilsoņi noslēdz vienošanos savā starpā, saņem piecu gadu licenci no valsts un atver, piemēram, bārbekjū. Tas bieži nāca no dienvidu reģioniem. Liels skaits padomju sieviešu mēģināja izveidot savu šūšanas produkciju. Tāpēc valsts bija piepildīta ar ievērojamu skaitu vienkāršu studiju, kas tika organizētas “uz ceļa”.
Likums par individuālo darbu tika pieņemts 1986. gada novembrī. Tauta reaģēja neticami ātri. Jau 1987. gada sākumā valsts bija piepildīta ar milzīgu skaitu ļoti dažādu sadarbību.
Likuma trūkumi un priekšrocības
Gan speciālisti, gan parastie pilsoņi joprojām cenšas izcelt attiecīgā likuma priekšrocības un trūkumus. Man jāsaka, ka nodarbība ir nedaudz bezjēdzīga. Lielākā daļa izcelto mīnusu un plusi ir ārkārtīgi subjektīvi, tāpēc tos nevar uzskatīt pat ārpus akadēmiskās intereses. Tomēr ir vērts pieminēt dažas normatīvā akta priekšrocības un trūkumus.
Neapstrīdams likuma pieņemšanas mīnuss bija niknais noziegums. Drīzāk trūkums šeit nav pats bandītisms kā parādība, bet gan iestāžu neiespējamība vai nevēlēšanās cīnīties pret to. Bija pilsoņi, kuri vēlējās saņemt naudu par kāda cita darbu. Ir izplatījusies "aizsardzība" - veids, kā uzslavēt uzņēmējus.
Šis likuma trūkums ir ārkārtīgi subjektīvs. Cilvēkiem, kuri simpatizē sociālisma sistēmai, patīk viņu saukt. Mēs runājam par plānveida ekonomikas sabrukumu, kas oficiāli tika likts pamats attiecīgajam likumam.
Normatīvajam aktam ir daudz priekšrocību, taču ir vērts izcelt tikai vienu. PSRS iedzīvotāji beidzot ieguva iespēju justies kā brīviem pilsoņiem. Kompetenta rīcība ar piešķirtajām brīvībām palīdzētu veidot ideālam tuvu sabiedrību. Vai kaut kas līdzīgs notika starp padomju un tagadējiem Krievijas pilsoņiem? Katram cilvēkam ir atbilde uz šo jautājumu.