Saskaņā ar 2006. gada RF Ūdens kodeksu, izmantojot ūdens fondu, ir jāsaprot visas ūdenstilpes, kas atrodas valsts robežās. Šajā rakstā mēs apsveram ūdens fonda zemju tiesisko režīmu, to izmantošanas formas un citus svarīgus tēmas aspektus.
Ūdens objekta koncepcija
Sākumā ieteicams parsēt ūdenstilpes kategoriju. Tas apzīmē mākslīgus un dabiskus rezervuārus, ūdensteces un citus objektus, īslaicīgu vai pastāvīgu ūdens koncentrāciju, kurā var raksturot īpašu ūdens tilpumu, līmeni un plūsmas ātrumu, citiem vārdiem sakot, ūdens režīmu. Tādējādi zem šāda veida objekta jāsaprot zeme, kuru klāj ūdens. Tas nosaka ūdens fonda zemju tiesiskā režīma īpašības.
Jāpatur prātā, ka mūsdienās visi šāda veida objekti tiek iedalīti pazemes un virszemes daļās atkarībā no morfometrijas (grunts un zemes topogrāfijas kvantitatīvās pazīmes), fizikālajām un ģeogrāfiskajām īpašībām, kā arī no ūdens režīma.
Virszemes un gruntsūdeņi. Tiesiskais režīms
Kā izrādījās, ūdens fonda zemes sastāvs ietver virszemes un gruntsūdeņus. Pirmajā grupā ieteicams iekļaut šādus objektus:
- Jūras vai to atsevišķi komponenti, ieskaitot līčus, jūras šaurumus, ieskaitot grīvas, līčus un tā tālāk.
- Jāiekļauj ūdensteces, kurās ir dīķi, rezervuāri, ezeri, kā arī ūdens aizsērējušas karjeri.
- Novadiet pazemes ūdens izvadus. Tie, kā likums, ir geizeri un atsperes.
- Purvi.
- Sniega lauki, ledāji.
Jāpatur prātā, ka šobrīd ūdens fonda zemju tiesisko režīmu regulē tiesību akti. Šī režīma īstenošanā izšķiroša nozīme ir sauszemes teritoriju robežu noteikšanai. Saskaņā ar CC RF 5. pantu virszemes ūdensobjekti tiek veidoti no virszemes ūdeņiem, kā arī no zemes, ko tie sedz piekrastes joslā, kas kalpo par ūdensobjekta robežu.
Jāatzīmē, ka ūdens tipa objekta robežu, citiem vārdiem sakot, krasta līniju nosaka:
- Jūrās - nepārtraukti pēc ūdens līmeņa. Ja līmenis kaut kādā veidā mainās, tad jāņem vērā maksimālā bēguma līnijas.
- Straumēs, upēs, ezeros, kanālos un appludinātās karjerās - pēc ilgtermiņa vidējās vērtības līmeņa, kad tās nav pārklātas ar ledu.
- Rezervuāros, dīķos - atbilstoši aizturošajam ūdens līmenim, kas tiek uzskatīts par normālu.
- Purvos - gar kūdras atradņu robežu visdziļākajā līmenī.
Piekrastes galvenais uzdevums ir atdalīt ūdens fonda zemes no citu kategoriju zemēm. Tajā pašā laikā tas norobežo standartu sadalījumu, kas nosaka noteikumus dažādu zemju izmantošanai, pārvaldīšanai un aizsardzībai atkarībā no paredzētā mērķa. Jums jāzina, ka ūdenstilpes robežu noteikšanas praktiskā nozīme galvenokārt izpaužas, piešķirot tai vienu vai otru individualizācijas elementu, kas ļauj identificēt ūdenstilpi. Tajā pašā laikā saskaņā ar noteikumiem par ūdens fonda zemēm likumdevējs nosaka nepieciešamību identificēt aizsargājamās piekrastes joslas un zonas, proti, no objekta krasta līnijas. Šis faktors ir jāņem vērā praksē.
Zemes klasifikācija tiesiskajam regulējumam
Ūdens fonda zemju tiesiskajam regulējumam rezerves zemes klasificē, ņemot vērā vairākus iemeslus:
- Tehniskā klasifikācija nozīmē, ka ir zeme, kuru aizņem konstrukcijas un kurā tās nav.
- Atdalīšana pēc īpašuma formas nozīmē valsts, pašvaldību, privāto zemju, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību zemes gabalu klātbūtni.
- Meža zemes un ūdens resursu, kā arī dažām citām kategorijām piederošu teritoriju klasifikācija norāda uz vispārēji un atsevišķi izmantojamu objektu klātbūtni.
Ir vērts atzīmēt, ka saskaņā ar tehnisko pazīmi tie piešķir zemes, kuras ir pārklātas ar virszemes ūdeņiem; zemes, kas koncentrētas ūdenstilpēs; zeme, ko aizņem hidrauliskās būves un citi veidi, kas atrodas uz ūdenstilpnēm. Tātad juridisko režīmu pirmajā gadījumā regulē tiesību akti ūdens un zemes jomā. Kā izrādījās, ūdens fonda zemēs ietilpst tās, kuras aizņem mehānismi, piemēram, meliorācijai vai ūdens apgādei. Šo kategoriju regulē zemes kodekss, kas ir spēkā Krievijas Federācijas teritorijā, kā arī citi īpaši tiesību akti un likumi.
Valsts īpašumā esoša zemes apsaimniekošana
Mēs pārbaudījām ūdens fonda zemes koncepciju un šīs kategorijas juridiskās iezīmes, kā arī pašreizējās klasifikācijas. Svarīgi atzīmēt, ka ūdenstilpnes, kā arī zemes gabalus, kas atrodas ūdens fonda robežās, nosaka noteikta likumīgo īpašību kopība, jo tie darbojas kā nekustamais īpašums un neatkarīgi dabas objekti. Ir vērts atzīmēt, ka atsevišķs ūdens tipa objekts ne vienmēr būs zemes daļa. To var izvietot vairāku teritoriju robežās vai piemērot bez atsevišķas zonas.
Jāpatur prātā, ka ūdens fonda zemes jēdziens ir nesaraujami saistīts ar valsts pārvaldes kategoriju, ko lielā mērā var noteikt pēc principa, ka ūdens tiek izmantots agregātā. Šis noteikums ir pamats mūsdienu ūdens attiecību regulēšanai. Tāpēc atbilstošās kategorijas zemes, kas tiek izmantotas dažādiem mērķiem (rūpnieciskiem, lauksaimniecības, atpūtas, transporta, vides un tā tālāk), var palikt dažādu administratīvā un izpildvaras līmeņa institūciju jurisdikcijā. Ūdens fonda zemes piešķiršanas kārtība un noteikumi vienā vai otrā veidā ir atkarīgi no mērķiem, kuriem teritorija tika piešķirta, kā arī no tā izmantošanas nosacījumiem. Nepieciešams piebilst, ka attiecīgo zemju departamenta pārvaldība ietekmē tikai zemes gabalu izmantošanas regulēšanu, kas īpaši paredzēts noteiktai uzņēmuma dzīves sfērai, un attiecas arī uz attiecīgo biznesa vienību darbību.
Ūdens fonda zemes izmantošanas tiesiskais regulējums
Pašlaik pētāmās zemes kategorijas izmantošanas tiesisko regulējumu nepietiekamā mērā nosaka Krievijas Federācijā spēkā esošie zemes tiesību akti. Vienā vai otrā veidā tas norāda uz zemes likumu iestādes nepietiekamo attīstību. Jāpiebilst, ka valsts ūdens fonda zemes likumīgās izmantošanas formas ir ierobežotas tikai attiecībā uz tiesībām uz zemi. Šādas teritorijas nevar nodot privātā īpašumā.
Pašreizējais likums nenosaka nekādas priekšrocības lietotājiem, piemērojot ūdens kategoriju zemes. Iemesls tam ir atbilstošā juridiskā režīma atspoguļotas pašu ūdeņu režīma pazīmes, kurām vienā vai otrā veidā ir raksturīga integrētas izmantošanas kārtība. Tāpēc lielākā daļa ūdens fonda piekrastes joslu un zemju netiek piešķirtas zemes lietotājiem, bet tiek paredzētas vispārējai lietošanai personām, kuras to interesē.
Pirmā zemes izmantošana
No ar teritorijas izmantošanu saistīto attiecību satura un rakstura viedokļa ir ierasts nošķirt divus zemes izmantošanas veidus. Ūdens fonda zemju koncepcija un sastāvs liek domāt, ka tās var izmantot ūdens izmantošanai, ko veic fiziskas un juridiskas personas, kuras ir saņēmušas atļauju īpašai ūdens izmantošanai vai atsevišķam ūdens veida objektam izmantošanai likumā noteiktajā kārtībā. Ir vērts atzīmēt, ka nosauktā lietošanas forma ir atkarīga no apstākļiem un mērķiem, kādiem zeme tiek piešķirta. Tomēr tiesību uz teritoriju rašanos nenosaka ūdens izmantošanas tiesību esamība.
Tiesību aktos nav nodalīts ūdens ekonomikas veida kā neatkarīgas sugas zemes izmantojums, kaut arī to raksturo noteiktas īpašības. Ir vērts atzīmēt, ka zemes lietošanas tiesību saturs šobrīd neparedz to obligātu piemērošanu ūdenstilpes robežās. Tomēr to zināmā mērā norāda tiesību akti ūdens jomā, kas nenosaka īpašus zemes lietotāju pienākumus un tiesības attiecībā uz teritoriju (RF CC 31. un 32. pants).
Jums jāzina, ka starp zemes ūdenssaimniecības īpašībām bija arī tās steidzamais raksturs. Šo apstākli galvenokārt izraisa ūdenstilpņu nodrošināšana tikai īslaicīgai izmantošanai saskaņā ar RF CC 29. pantu. Tāpēc līdzīgos apstākļos būtu jāizmanto zeme, kas saistīta ar ūdeni, kas mūsdienās nav noteikts likumā.
Ir vērts piebilst, ka zemi ūdenssaimniecības plāna vajadzībām var dot pastāvīgai lietošanai, piemēram, hidraulisko būvju un ūdenssaimniecības sistēmu celtniecībai, kā arī ūdens transporta struktūru funkcionēšanai.
Otrais zemes izmantošanas veids
Pašlaik zemes gabalus ir iespējams izmantot fiziskām un juridiskām personām, kā arī citām organizācijām, kas nedarbojas kā ūdens lietotāji. Šajā gadījumā var sasniegt gan lauksaimniecības, gan citus mērķus. Ir vērts atzīmēt, ka šīm personām var būt tiesības izmantot ūdens resursus, tomēr vienīgi attiecībā uz ūdenstilpnēm, kas atrodas noteiktā teritorijā. Šīs tiesības noteiks sekundārā vērtība attiecībā uz zemi. Šī pieeja ir saistīta ar faktu, ka Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošie ūdens tiesību akti sauszemes ūdensobjekta jēdzienā neietver tās teritorijas, uz kurām atrodas pats ūdens, kā arī blakus esošās telpas.
Zemes gabalu, kas tiek nodrošināti no zemes fonda teritorijām, paredzētais mērķis nav ierobežots likumdošanas līmenī. Ūdens tilpņu ekonomiskai izmantošanai ir tikai daži ierobežojumi, kas saistīti ar ūdens fonda zemes aizsardzību. Ir svarīgi atzīmēt, ka tos paredz RF VK un citi likumi par ūdens resursiem šādos gadījumos:
- Iekārtu, kas ietekmē ūdens stāvokli, izvietošana, projektēšana, tālāka būvniecība, rekonstrukcija un darbība.
- Aizsargājamo zemju, kā arī ūdenstilpju un upju piekrastes joslu izmantošana.
- Zemes izmantošana tāda veida ūdens sanitārajai aizsardzībai, kuru izmanto dzeramā ūdens apgādei.
Jāatzīmē, ka prasības, kas saistītas ar ūdenstilpņu, kā arī ūdens fonda zemju aizsardzību, nosaka īpaši tiesību akti. Tie jāizpilda ūdens lietotājiem un citām personām, kuras izmanto šīs teritorijas.
Ūdenstilpju tiesiskā aizsardzība
Šī RF CC 6. nodaļa, ar kuras palīdzību tiek ieviests videi nozīmīgu teritoriju tiesiskais regulējums, galvenokārt ir veltīta noteiktu ūdenstilpņu šķirņu aizsardzībai. Ūdens kodeksa 55. pants nosaka īpašus pasākumus, kas saistīti ar ūdenstilpņu aizsardzību, to aizsērēšanas, ūdens piesārņojuma un noplicināšanas novēršanu, kā arī pasākumus, kas saistīti ar šo parādību seku novēršanu, kuri jāveic privātu ūdenstilpņu īpašniekiem, valsts izpildinstitūcijām. federālā līmeņa iestādes (tikai attiecībā uz tiem objektiem, kas ir federālā īpašumā), valsts subjektu izpildvaras struktūras, kā arī vietējās varas iestādes Spiediens uz tiem objektiem, kas atrodas pašvaldības īpašumā.
Svarīgi atzīmēt, ka drošības funkciju izpildes procedūrā no uzņēmuma vai tā individuālo pārstāvju ekonomiskās vai citas darbības negatīvās ietekmes Ūdens kodekss nosaka īpašas aizsargājošas zonas:
- Piekrastes josla.
- Piekrastes līnija saistībā ar sabiedriskajām telpām.
Kas ir aizliegts?
Jums jāzina, ka ūdens aizsardzības teritorijās šobrīd ir aizliegts veikt šādas darbības:
- Izmantojiet notekūdeņus augsnes mēslošanai.
- Novietojiet liellopu apbedījumu vietas, atkritumu materiālu, radioaktīvo, toksisko, indīgo, ķīmisko vielu apbedīšanas vietas, kā arī kapsētas.
- Īstenot aviācijas darbības, lai apkarotu augu slimības un kaitēkļus.
- Veiciet autostāvvietu un satiksmi (izņemot speciālos transporta līdzekļus). Izņēmums šajā gadījumā ir braukšana pa ceļiem un stāvēšana tam paredzētās vietās, kurām parasti ir cieta virsma.
Secinājums
Tātad, mēs esam pilnībā izpētījuši esošos ūdens resursu izmantošanas virzienus, kā arī identificējuši mūsu laika problēmas un izpētījuši vides aspektu. Jāatceras, ka, neskatoties uz iespēju, ka aplūkojamais zemes tips var būt privātā, komunālā vai valsts īpašumā, ūdens telpu nodošana privātīpašumam Krievijas Federācijas teritorijā ir aizliegta, izņemot Ūdens kodeksā norādītos un šajā rakstā norādītos gadījumus. Pirmkārt, šeit ieteicams iekļaut dabisko rezervuāru bezmaksas pārvietošanu.
Ir vērts atzīmēt, ka mūsdienās anti-erozijas, zvejniecības un citi mākslīgi nozīmīgi rezervuāri, ko izmanto individuālie pilsoņi, tiek izveidoti tikai tādā veidā, kā noteikts piemērojamajos tiesību aktos. Krievijas likumi paredz arī tā dēvēto “ūdens servitūtu” esamību (piemēram, ūdens ņemšanas atvieglojumus, laivu pārvietošanos, liellopu vadīšanu un dzeršanu utt.), Kuriem jāietver arī sabiedriskie. Zemes platību izmantošanas uzdevumi aprakstītajām vajadzībām ir pilnībā atrisināti, izmantojot zemes gabalu koplietošanas struktūras.
Attiecībā uz ūdens resursu aizsardzību šeit ir svarīgi atzīmēt: sanitārā aizsardzība šajā gadījumā tiek nodrošināta caur sanitāro aizsardzības joslu. Jāpiebilst, ka tā robežās tiek izveidots īpašs režīms, kurš tiek analizēts rakstā, kā arī noteikts pasākumu kopums, kuru mērķis ir novērst ūdens kvalitatīvo īpašību pasliktināšanos.