Krievija ir viena no vadošajām valstīm policistu skaita ziņā iedzīvotāju vidū. Katram iedzīvotājam vismaz vienu reizi dzīvē bija kontakti ar tiesībaizsardzības iestāžu darbiniekiem. Turklāt ne visi zina par policistu juridisko statusu. Mūsu materiālos tiks sīki aprakstītas likumsargu tiesības, pienākumi un aizliegumi.
Policija Krievijā
Neviena pasaules valsts, lai cik tā būtu liberāla, nevar iztikt bez valsts institūcijām pilsoņu tiesību aizsardzībai. Noziegums nav neizmērojams. Tā pastāvēja un vienmēr pastāvēs. Policijas darbinieki palīdz ierobežot zvērību skaitu, tas ir, samazināt to skaitu līdz minimumam. Šo darba ņēmēju juridisko statusu regulē likumi. Dažādās valstīs tas nedaudz atšķiras viens no otra. Kāds viņš izskatās Krievijā?
Mūsu štata policijai ir sena un sarežģīta vēsture. Likumsargi bija pakļauti gan prinčiem, gan imperatoriem, gan padomju varai. Galīgo formējumu policija saņēma tikai 2011. gadā. Toreiz tika izdots īpašs federālais likums, pateicoties kuram tiesībaizsardzības aģentūras saņēma savu pašreizējo vārdu, kā arī apaugušas ar vairākiem sarežģītiem pienākumiem un pilnvarām.
Policijas tiesiskais regulējums
Īsi sakot, policista juridisko statusu Krievijā veido viņa likumīgie pienākumi un tiesības. Statusu apstiprina dažu normatīvo aktu noteikumi.
Vissvarīgākais un acīmredzamākais normatīvais akts ir valsts galvenais likums - konstitūcija. Šā likuma pirmajā, sestajā un septītajā nodaļā aprakstīta nepieciešamība organizēt kvalitātes sistēmu cilvēktiesību un pilsoņu tiesību aizsardzībai. Pati sistēma tiek saukta par tiesībaizsardzību. Iestādes, kas iekļautas šajā struktūrā, ir pakļautas izpildvarai un tiesu varai. Policija ir vissvarīgākā tiesībaizsardzības sistēmas nozare.
Tā ir neatņemama vienas federālās izpildvaras daļa. Attiecīgi policista juridisko statusu veido virkne noteikumu, kas reglamentē izpildinstitūciju darbu. Tie ir dažādi Iekšlietu ministrijas rīkojumi, valdības dekrēti, kā arī:
- Konstitūcija
- Starptautiskā cilvēktiesību un brīvību aizsardzības konvencija;
- Federālais likums "Par policiju";
- prezidenta dekrēti;
- virkne citu federālo un reģionālo likumu, piemēram, par ieročiem, par ceļu satiksmes drošības pasākumiem, par sociālajām garantijām tiesībaizsardzības iestāžu darbiniekiem utt.
Tādējādi policija ir neticami sarežģīta un plaša struktūra. Policijas darbinieku juridiskais statuss tiks sīki aprakstīts zemāk.
Tiesību un brīvību aizsardzības princips
Policijas darba pamatā ir vairāki svarīgi principi, idejas un prasības, kuras sauc par principiem. Bez principiem nav iespējams izveidot vienu pienākumu vai darbinieka tiesības. Pirmā ideja ir aizsargāt cilvēku tiesības un brīvības.
Saskaņā ar aptauju, ko 2011. gadā veica viens no plašsaziņas līdzekļiem, aptuveni 15% krievu ir pārliecināti, ka policija ir “mafijas struktūra”. 60% upuru nevēlējās sazināties ar policiju, un 43% nekad nekādā gadījumā nevēlētos sazināties ar likumsargiem. Iemesli, kāpēc cilvēki tik ļoti baidās no policijas, ir neticami daudz. Lielākā daļa no tām ir saistītas ar nebeidzamām ziņām par patvaļīgu likuma izpildes likumu. Tajā pašā laikā krievi lieliski saprot policijas mērķi un tās vietu sabiedrībā: tas ir drošības garantēšana, pilsoņu brīvību, interešu un tiesību aizsardzība.
Policijas darbinieki tiek aicināti uzturēt sabiedrisko kārtību, taču viņi bieži to dara pārāk rupji un dažreiz pat pārkāpj likumu. Likumsargiem vajadzētu atcerēties savu galveno misiju: aizsargāt visu cilvēku, nevis personu drošību.
Tiesiskums
Policijas darbinieka juridiskā statusa jēdziens ir tieši saistīts ar likumu. Visas likumsargu tiesības un pienākumus regulē valsts vara, un tie ir nostiprināti normatīvajos aktos. Likumība ir vispārējs konstitucionālais princips. Realizējot savu juridisko statusu, policistam ir pienākums stingri ievērot materiālo un procesuālo likumu. Jebkura darbinieka atkāpe no juridiskajām prasībām draud mazināt visas sistēmas uzticamību kopumā.
Policists ir ne tikai varas iestāžu, bet arī likuma pārstāvis. Viņš aizsargā sabiedrisko kārtību, un tāpēc viņam pašam ir jārīkojas saskaņā ar tiesību normām.
Objektivitātes princips
Vissvarīgākais policista juridiskā statusa atribūts ir objektivitāte. To var saukt arī par toleranci, toleranci vai pat par liberālu attieksmi. Likumsargiem tā ir kvalitatīvi jauna prasība. Viņiem jāveic savas funkcijas neatkarīgi no pilsoņu dzimuma, rases, tautības, valodas vai pasaules uzskatiem.
Objektivitāte PSRS nebija. Tad bija viens viedoklis, kas būtu jāievēro visiem padomju pilsoņiem. Mūsdienās viss ir daudz vienkāršāk. Cilvēks var darīt to, ko vēlas, ir svarīgi tikai, lai viņš nepārkāptu likumu.
Krievijas policista juridiskais statuss ir uzbūvēts tādā veidā, ka subjektivitātei šeit vienkārši nav vietas. Likumsargi vienkārši aizsargā likumu un to dara objektīvi un godīgi. Policistam jāsaglabā savs morālais raksturs, kā arī jāpaliek publiskam un atvērtam mijiedarbībai vai sadarbībai. Tikai šajā gadījumā iedzīvotāji uzticēsies un atbalstīs policiju.
Policijas darbinieka juridiskā statusa saturs
Policijas darbinieku tiesiskā statusa jēdziens un struktūra ir atspoguļota 2011. gada federālajā likumā. Tas aptver plašu jautājumu loku, kas saistīti ar Krievijas tiesībaizsardzības institūta darbības organizāciju. Likumsargu amatpersonu tiesības un pienākumi ir galvenie viņu darbības instrumenti.
Juridiskā statusa galvenā problēma joprojām ir nepietiekama klasifikāciju izstrāde. Tādējādi policistu tiesības un pienākumi ir uzskaitīti vienā sarakstā, nevis sagrupēti atsevišķās darbības jomās. Tas pats attiecas uz ierobežojumiem un aizliegumiem.
Juridiskā statusa veidošanās
Godīgi sakot, jāatzīmē, ka līdz 2011. gadam viss bija vēl sliktāk. Tajos laikos, kad policiju joprojām sauca par policiju, principā nepastāvēja vienots federālais likums. Bija vairāki Iekšlietu ministrijas lēmumi, virkne dekrētu, kā arī virkne īpašu normatīvo aktu.
Normu un noteikumu izkliede ievērojami sarežģīja tiesībaizsardzības iestāžu amatpersonu situāciju. Tad tika veikts grūts zinātniskais darbs. Policistu administratīvais un tiesiskais statuss tika izveidots salīdzinoši kvalitatīvi.
Policijas atbildība par likuma pārkāpumu novēršanu
Likumsargi policijas pienākumus klasificē atšķirīgi. Mūsu rakstā tiks dota sistematizācija, saskaņā ar kuru visas pilnvaras tiks sadalītas divās grupās: likumu pārkāpumu novēršanai un tūlītējai novēršanai.
Lai samazinātu likumpārkāpumu un noziegumu skaitu, likumsargiem ir jāstrādā ar likuma pārkāpumu cēloņiem. Arhīvos ir daudz dokumentu, kuros norādīti likumpārkāpēja motīvi, nodarījuma apstākļi vai dažādi apstākļi. Izdomājot materiālu un izveidojot vismaz minimālu ideju par likuma pārkāpšanas iemesliem, policijai būs daudz vieglāk strādāt.
Nākamais pienākums ir policijas sadarbība ar citām iestādēm, ne vienmēr ar tiesībaizsardzības iestāžu palīdzību. Likuma pārkāpumu novēršana šajā gadījumā sasniegs jaunu līmeni.
Visus citus pienākumus nosaka likums. Tā ir nepieciešamība apstiprināt klasifikāciju, veikt skaidrojošas sarunas ar pilsoņiem, palīdzēt tiesu izpildītājiem un daudz ko citu. Tas viss veido policistu juridiskā statusa jēdzienu.
Pienākums novērst likuma pārkāpšanas sekas
Policijas prioritāte ir tūlītēja situācijas risināšana. Tam ir izskaidrojums: zvērību seku tieša likvidēšana likumsargiem prasa daudz vairāk laika un pūļu.
Šeit ir šādi pienākumi:
- nelikumīgu darbību apspiešana;
- pirmā palīdzība upuriem;
- ārkārtas pasākumi pilsoņu glābšanai;
- terorisma apkarošana;
- meklēšanas īstenošana;
- vainīgo aizturēšana utt.
Policijas darbinieku administratīvais un juridiskais statuss ietver ļoti daudz pienākumu. Visi tie vienā vai otrā veidā ir saistīti ar likuma pārkāpumu - reālu vai potenciālu. Tomēr policijas pilnvaras balstās tikai uz vienu ideju: uz objektīvu cilvēku tiesību, interešu un brīvību aizsardzību.
Policijas tiesības
Izskatot likumsargu pienākumus, uzmanība jāpievērš viņu tiesībām un pilnvarām. Šīs ir vissvarīgākās policijas darbinieku tiesiskā statusa sastāvdaļas, kuru jēdzienu un saturu regulē likums.
Šeit ir uzsvērts:
- nodrošinot optimālus apstākļus darba pienākumu veikšanai;
- tiesības uz atpūtu;
- iespēju iepazīties ar visu darbam nepieciešamo dokumentāciju;
- tiesības maksāt;
- iepazīšanās ar viņu pašu pakalpojumu pārskatiem;
- pieeja valsts noslēpumam, ja tas ir nepieciešams valsts pienākumu veikšanai;
- paaugstināšanas iespēja;
- tiesības izskatīt biznesa strīdu;
- tiesības uz profesionālo izglītību.
Protams, tas ir tālu no visām iespējām, kas veido policistu administratīvo un juridisko statusu. Turklāt kopējais tiesību skaits ir atkarīgs no darbinieka kvalifikācijas. Piemēram, ārštata policista juridiskais statuss krasi atšķirsies no “klasiskā” policista statusa. Darbiniekam, kurš nav ierēdnis iekšlietu struktūrās, ir daudz mazāk pilnvaru.
Ierobežojumi un aizliegumi
Policijas darbinieka juridiskais statuss līdz 2017. gadam saņēma savu galīgo tēlu. Papildus tiesībām un pienākumiem tas ietver arī vairākus ierobežojumus un pat aizliegumus. Ir vērts uzskaitīt visvienkāršāko:
- aizliegums veikt oficiālus pienākumus rīcībnespējas vai ierobežotas rīcībspējas gadījumā;
- nespēja iegūt darbu iekšlietu nodaļā, ja darbinieka tiešais priekšnieks ir viņa radinieks vai tuvs cilvēks;
- uzņēmējdarbības aizliegums;
- publisku paziņojumu, novērtējumu vai spriedumu nepieņemamība attiecībā uz viņa priekšniecību, ja tas nav saistīts ar darbinieka tiešajiem pienākumiem.
Tādējādi policista administratīvajam tiesiskajam statusam Krievijā ir skaidras robežas ierobežojumu un aizliegumu veidā.
Policijas atbildība
Policijas darbinieki ir juridiski pārāki par parastajiem pilsoņiem. Tāpēc viņiem ir daudz lielāka atbildība. Saskaņā ar attiecīgā federālā likuma 33. pantu darbiniekiem noteiktās sankcijas ir samērīgas ar viņu nodarīto kaitējumu
Ir trīs veidu policijas pienākumi. Pirmo formu sauc par disciplināro. Tie ir rājieni vai atlaišana. Ir arī atbildība. Tie ir naudas sodi, kompensācijas maksājumi, kā arī sarežģītāki sankciju veidi - piemēram, policistu sociālā nodrošinājuma atņemšana.Juridisko statusu var pilnībā novērst, bet jau kriminālatbildības rezultātā, kad policists izdarīja patiesi lielu zvērību.
Juridiskās garantijas
Garantija ir veids, kā nodrošināt juridisko statusu. Tiesībaizsardzības jomā ir daudz dažādu garantiju: politiskas, morāles, organizatoriskas, ekonomiskas un daudzas citas. Kā piemērs ir jāsniedz viena garantija no dažādām jomām.
Vissvarīgākā ekonomiskā garantija ir norādīta Federālā likuma "Par policiju" 47. pantā. Policijas darbinieka juridisko statusu, kā arī visas viņa darbības nodrošina ar valsts finansējumu.
Iepriekš tika norādītas politiskās garantijas. Tā ir tiesībaizsardzības aģentūru sadarbība savā starpā, kā arī ar citām valdības aģentūrām.
Visbeidzot, organizatoriskās garantijas ir saistītas ar daudzām likumā noteiktajām detaļām. Tas ir apstiprinājums vai padziļināta apmācība, biznesa arhīvu apkopošana, paļaušanās uz normatīvo bāzi un daudz kas cits.
Tātad policista juridiskais statuss ir viņa tiesību un pienākumu apvienojums, ko papildina ierobežojumi un garantijas.