Populārs sakāmvārds saka: "Zivis meklē tur, kur dziļāk, bet cilvēks tur, kur labāk." Visu laiku cilvēki centās strādāt tajās valstīs, kur varēja iegūt vairāk darba. Un šodien ASV, arābi un iedzīvotāji ieplūst milzīgā darbaspēka migrantu plūsmā no Latīņamerikas Āzijas valstis censties nokļūt darbā ES valstīs. Krievija nebija izņēmums, piedzīvojot pastāvīgu ārvalstu darbaspēka pieplūdumu no NVS valstīm.
Iemesli darbaspēka migrācijai uz Krieviju
NVS valstis ir ļoti diferencētas pēc pilsoņu dzīves līmeņa, ko nosaka viņu ekonomikas stāvoklis un politisko sistēmu nestabilitāte. Lielākajā daļā no tām pēcpadomju periodā dzīves līmenis pastāvīgi pazeminājās, ražošana tika samazināta, un bezdarbs auga. Uz šī fona Krievija labvēlīgi izceļas ar ekonomikas stabilitāti (pat neskatoties uz pēdējā perioda grūtībām), pastāvīgo darbaspēka vajadzību noteiktos ekonomikas sektoros un algu līmeni, kas ir diezgan augsts pēc NVS standartiem.
Sadraudzības valstu ģeogrāfiskais tuvums Krievijai, ES klātbūtne bezvīzu režīms ar lielāko daļu no tiem krievu valodas plaša izmantošana starpnozaru saziņā, daudzas ģimenes un biznesa saites, augstākās un vidējās tehniskās izglītības diplomu atzīšana - tas viss kopā ar iepriekšminēto Krievijas ekonomisko stabilitāti un veicina to, ka steidzas darbaspēka migranti no NVS valstīm Krievijas Federācijā.
Darbaspēka migrācijas loma
Migrējošie darbinieki Krievijā – tā ir sociāla un ekonomiska parādība ar daudziem aspektiem. Viņu loma NVS valstu attīstībā ir diezgan pretrunīga. Pie pozitīvajiem aspektiem uzskatāms fakts, ka pateicoties darbaspēka migrantiem, Krievijas tirdzniecība, celtniecības un transporta bizness, kā arī lauksaimnieciskā ražošana ieguva jaunu elpu, jo tie apmierina nekvalificēta darbaspēka pieprasījumu.
Turklāt migrantu darbaspēka aktivitāte Krievijā rada ievērojamu finanšu resursu pieplūdumu viņu valstīs, ik gadu veicot pārskaitījumus un eksportu no Krievijas līdz USD 15 miljardiem.
Tātad 49% no Tadžikistānas IKP veido līdzekļi, ko pārskaitījuši Tadžikistānā, strādājot ārzemēs, galvenokārt Krievijā. Pēc Pasaules Bankas teiktā, tas ir absolūts rekords starp visām pasaules valstīm. Nākamā ir Kirgizstāna ar 32% no IKP, ko rada migrantu pārskaitījumi, seko Moldova ar 25% no IKP un Armēnija ar 21%.
Tādējādi darbaspēka migranti ievērojami samazina savu valstu maksājumu bilances deficītu.
Tomēr ir arī negatīvi aspekti. Tādējādi nelegālie migranti ar savu darbaspēku baro ēnu ekonomiku, bet legāli migranti to turpina darba tirgus Krievija, samazinot algas. Saskaņā ar FMS datiem pēdējos gados vairāk nekā 4,3 miljoni imigrantu nelegāli uzturējušies Krievijā.
Etnisko anklāvu veidošana ar saviem iekšējiem dzīves likumiem, kas bieži ir pretrunā ar Krievijas likumdošanu, ir ieguvusi ļoti bīstamu tendenci. Vietējie iedzīvotāji veido negatīvu attieksmi pret šādām slēgtām kopienām, parasti, reaģējot uz ārzemnieku agresiju pret krieviem. Pēdējos gados tas ir izraisījis virkni pārmērību, kā rezultātā iedzīvotāji spontāni protestē pret imigrantu skaita palielināšanos Krievijā.
Kas jauns darba migrantiem, kas ievesti 2015. gadā
Viss iepriekš minētais piespieda Krievijas varas iestādes veikt steidzamus pasākumus. Lai neļautu darbaspēka migrantiem censties iekļūt valstī, kopš 2015. gada likumdošana ir diezgan daudz mainījusies.Tagad migrāciju no valstīm, kurām piemēro bezvīzu režīmu, vairs neregulē ārvalstu darbaspēka kvotas. Vairs netiks atteiktas atļaujas strādāt pie kvotu pārsniegšanas šajā reģionā. Tā vietā ir ieviesti ekonomiski pasākumi, lai regulētu ārvalstu strādnieku skaitu - viņiem ir jāiegūst patenti par tiesībām strādāt Krievijā uz sava rēķina (vai uz darba devēju rēķina). Kopumā jaunais likums par darbaspēka migrantiem, kas datēts ar 2014. gada 24. novembri, ar kuru tika mainīti vairāki spēkā esošā likuma noteikumi par ārzemnieku tiesībām Krievijas Federācijā, paredz izveidot modernu un civilizētu imigrācijas sistēmu.
Vairāk nekā 20 tiesību aktu grozījumi ir pastiprinājuši imigrācijas kontroli. Trīsdesmit dienas pēc ierašanās paredzētajā darba vietā ieceļotājam jāreģistrējas FMS, jāveic notariāli apstiprināts pases tulkojums, jānokārto eksāmens krievu valodā, vēsture un Krievijas likumu pamati, jāsaņem TIN, jāiziet medicīniskā pārbaude un jāpērk medicīniskā apdrošināšana.
Cīņa arī pret nelegālo migrāciju ir kļuvusi smagāka: aizliegums iebraukt valstī pārkāpējiem ir palielināts līdz 5 vai 10 gadiem, un šis pasākums jau ir skāris 1,35 miljonus NVS valstu pilsoņus.
Kurus ietekmēs jaunie darbaspēka migrācijas noteikumi?
Iepriekš minētie noteikumi ir nepieciešami, lai ievērotu darbaspēka migrantus no NVS valstīm, izņemot Baltkrieviju, Kazahstānu un Turkmenistānu. Pirmās divas valstis ir muitas savienības locekles, un to pilsoņi var strādāt Krievijas Federācijā bez īpašām atļaujām, un Turkmenistānas pilsoņi ieceļo valstī ar vīzām. Jaunie noteikumi attiecas arī uz Abhāzijas un Dienvidosetijas pilsoņiem.
Saistībā ar pēdējiem notikumiem Ukrainā aptuveni 1 miljons tās pilsoņu, galvenokārt bēgļi no Donbasas, iebrauca Krievijas Federācijā ārkārtas masu rīkojumā. Vairāk nekā pusmiljons no viņiem izdeva RVP un saņēma militārās mācības Krievijā. Darba migrantu - bēgļu no Ukrainas - reģistrācija darbam tiek veikta bez patentiem. Diemžēl daudzi no viņiem saskaras ar reģistrācijas (vismaz gadu) dzīvesvietas problēmu. Tagad FMS ir sagatavojusi vairākus dokumentus, kuru mērķis ir nodrošināt, ka, no vienas puses, tiek aizsargātas šīs kategorijas migrantu darba tiesības, un, no otras puses, ka Krievijas darba tirgus nesaņem papildu slogu.
Procedūra patenta iegūšanai
Iebraucot Krievijas Federācijā, imigrantam migrācijas kartes kolonnā “Iebraukšanas mērķis” jānorāda vārds “darbs”. Ja tiek norādīts cits mērķis, patents viņam netiks izsniegts. Ierodoties darba vietā, tiek veiktas šādas procedūras:
- Reģistrācija migrācijas reģistrācijai FMS vietējā filiālē;
- medicīnas padome, kas sastāv no 4 ārstiem: infekcijas slimību speciālists (īpaša uzmanība tiek pievērsta HIV infekcijai), narkologs, TB ārsts un dermatologs;
- medicīniskās apdrošināšanas polises iegāde (vai līguma noslēgšana ar ārstniecības iestādi);
- TIN iegūšana;
- eksāmens darbaspēka migrantiem krievu valodā, vēsturē un Krievijas Federācijas likumdošanas pamatos;
- ikmēneša avansa maksājums;
- patenta reģistrācija.
Visas šīs darbības jāpabeidz mēneša laikā no ierašanās dzīvesvietā un darba vietā, pretējā gadījumā patentu nevar iegūt.
Baltkrievijas, Kazahstānas, Armēnijas pilsoņus, kā arī personas, kurām ir augstākās izglītības sertifikāti Krievijā vai RVP, algo tāpat kā krievus.
Patentu izmaksas
Patents darbaspēka migrantiem šogad tā saņēmējiem maksās 1568 rubļus. mēnesī, savukārt par šo summu ir atļautas reģionālās piemaksas. Tātad Maskavai ikmēneša avansa maksājums ir 4000 rubļu. 2015. gadā.
Tam pievieno arī pakalpojumu izmaksas. Viņu pilnu kompleksu Maskavā nodrošina Vienotais migrācijas centrs, kas atrodas Saharovas ciematā, 60 km no MKAD. Medicīnas padome šeit maksā 3300 rubļu, eksāmens darbaspēka migrantiem maksās 4900 rubļu.Jūs varat iziet cauri medicīnas padomei Maskavā (par to ir akreditētas 40 medicīnas iestādes), kā arī no apdrošināšanas sabiedrības varat iegādāties medicīniskās apdrošināšanas polisi, taču to visu var izdarīt tieši Saharovā par 14 000 rubļu, ieskaitot pirmo samaksu par patentu.
Kā viesstrādnieki nokārto eksāmenu?
Darbaspēku migrantu pārbaude tiek veikta datorā. Pirms tā sākuma eksaminētāji aizpilda ar roku rakstītas veidlapas ar personas datiem. Pats pārbaudījums krievu valodas zināšanām, Krievijas Federācijas vēstures un likumu pamatiem ietver vairākas sadaļas.
Vispirms eksaminētājam ir jānosauc eksaminētājam objekti, kas attēloti attēlos monitora ekrānā. Nākamajā pārbaudē jāpabeidz frāze, piemēram, “Šodien ārā ir auksti” ar vienu no šiem fragmentiem: “Neaizmirstiet pasi”, “Sirsnīgi ģērbieties”, “Pērciet, lūdzu, ēdienu”.
Pēc tam, rakstiski, atbildiet uz jautājumiem par to, kurš šodien ir Krievijas prezidents, kāda ir Krievijas galvaspilsētas saucība, kāds personu apliecinošs dokuments utt.
Eksāmens tiek uzskatīts par nokārtotu, ja ieguvis vismaz 50 punktus no 100 iespējamiem visās trīs pārbaudes daļās: valodā, vēsturē, likumos. Ja nevarat nokārtot pirmo reizi, tad mēneša laikā pēc sākotnējās uzturēšanās Krievijas Federācijā varat veikt neierobežotu skaitu reižu. Gadās arī, ka darba pretendentam Krievijā eksāmens ir jānokārto trīs reizes.
Saskaņā ar specializēto centru, kas nodarbojas ar šādu eksāmenu nokārtošanu, liecībām krievu valoda bieži ir darbaspēka migrantu problēma, lai gan saziņā ar darba devējiem tie tiek izskaidroti diezgan sakarīgi. Dažreiz šī pārbaude tiek atkārtoti pārbaudīta vairākas reizes.
Vai ķīnieši nevar iemācīties krievu valodu?
Migrējošiem darba ņēmējiem Krievijā, kuri ieradušies līdz gadam, drīz nebūs jākārto iepriekšminētais eksāmens. Kā pastāstīja TASS korespondentam Krievijas un Ķīnas foruma "Lielas iespējas maziem un vidējiem uzņēmumiem" laikā, TASS korespondentam sacīja TASS korespondents, Boriss Titovs sacīja, ka daudzas Tālo Austrumu komandas veido maiņu komandas ķīniešu strādniekiem, kuri ierodas kalendārā ceturksnī. Nav reāli prasīt no viņiem krievu valodas zināšanas un Krievijas vēsturi. Tagad FMS ir aizņemta ar priekšlikumu izstrādi, lai ieviestu attiecīgus grozījumus migrācijas likumdošanā.
Kas notiek darba tirgū?
Kopš gada sākuma šajā tirgū valda drudzis. Rubļa vērtības samazināšanās, imigrācijas kontroles stingrākas ieviešanas un darba aktivitātes patentu ieviešanas dēļ šī gada sākumā Krievijā ienākušo ārzemnieku skaits bija mazāks par 70%, salīdzinot ar pagājušo gadu. Krievijas reģioni ir atbrīvoti no darbaspēka migrantiem. Sākās celtniecības un tūristu sezona, pagāja sēšanas sezona - un visās šajās teritorijās nebija pietiekami daudz strādnieku. Kopš pagājušā gada decembra sākuma loģistikas un tīrīšanas uzņēmumiem, kas tradicionāli algo migrantus, ir pieredzējis darbinieku trūkums.
Starp iemesliem var minēt grūtības samaksāt patentu iegūšanai nepieciešamo dokumentu izmaksas, un bez tā darba devēji nenodarbina darbiniekus. Turklāt eksāmenu nokārtošana rada zināmas grūtības migrantiem no Vidusāzijas.
Krievijas FMS nesen (maijā) publiskoja datus par ārzemnieku skaitu Krievijas Federācijā. Mūsdienās valstī dzīvo vairāk nekā 2,1 miljons Uzbekistānas pilsoņu, gandrīz 1 miljons Tadžikistānas, 0,6 miljoni Kazahstānas pilsoņu, pusmiljons Kirgizstānas pilsoņu. Kopumā maija sākumā Vidusāzijā bija vairāk nekā 4,2 miljoni cilvēku. Tajā pašā laikā Krievijā ir 2,5 miljoni Ukrainas pilsoņu.
Kopumā, pēc FMS direktora teiktā, viņš sacīja, ka, tiekoties ar Krievijas Federācijas prezidentu 2015. gada 6. maijā, Krievijā ir līdz 12,5 miljoniem ārzemnieku, un FMS nosaka nelielu viņu skaita samazināšanos.
Un tas notiek nevis samazinātas ieceļošanas dēļ, bet palielinot izceļošanu, tas ir, darbojas pasākumi, ko iestādes veic imigrācijas procesu ekonomiskai regulēšanai.
Vai migranti brauks mājās?
Aptuveni miljons ārzemnieku 2014. gada beigās atstāja Krieviju, un vairāki eksperti to uzskata par pastāvīgas tendences sākumu samazināt viņu skaitu mūsu valstī. Viņuprāt, līdz 2016. gada vidum būs vēl lielāka aizplūšana, jo mazāk nekā puse no tiem, kas šogad saņem patentu, to atjaunos nākamajam gadam. Paliks tikai tie, kuriem ir RPD vai VU.
Tomēr, pēc citu darba tirgus analītiķu domām, ārzemnieku aizplūšana bija sezonāla, un tuvāk vasarai viņu skaits atjaunosies. Faktiski migrantiem nekur citur nav jāiet strādāt, izņemot Krieviju. Saskaņā ar šīm aplēsēm tirgū var izjust tikai epizodisku darbaspēka trūkumu, un kopējais darbaspēka migrantu skaita samazinājums nepārsniegs 10-15%. Lai to pārbaudītu, vienkārši apskatiet garās patentu pirkšanas līnijas Saharovā netālu no Maskavas.
Daži eksperti uzskata, ka krievi aizstās migrantus brīvajās darbavietās, kā tas jau notiek Centrālajā Krievijā. Tomēr tas palielinās darbaspēka izmaksas kopumā, kas nozīmē, ka pieaugs ražošanas izmaksas. Kā nevar atcerēties Amerikas biznesa pieredzi, kas savu galveno ražošanu (izņemot aizsardzību) pagājušā gadsimta 80. gados nodeva Ķīnai un Dienvidaustrumu Āzijas valstīm. Šīs politikas mērķis bija tieši samazināt ražošanas izmaksas zemāku algu dēļ.
Lai arī mūsdienās legālo migrantu skaits ir gandrīz trīskāršojies, kopējais viņu skaits joprojām saglabājas. Eksperti norāda, ka krievi var piedalīties brīvajās darba vietās. Tagad ekonomiskās lejupslīdes dēļ, salīdzinot ar iepriekšējiem gadiem, Krievijā ir samazinājusies darbaspēka nepieciešamība. Un ražošanas uzņēmumos arvien vairāk brīvu vietu aizņem krievi. Šī gada janvāra-februāra rezultāti skaidri apstiprināja šo tendenci. Bet ar darba rokām joprojām nepietiek. Daļu no vakantajām vietām aizņem Ukrainas pilsoņi, kurus arvien vairāk interesē Krievijas darba tirgus iespējas, jo īpaši tāpēc, ka eksāmenu nokārtošana viņiem nerada īpašas grūtības.
Tajā pašā laikā mājokļu un komunālajiem pakalpojumiem un pakalpojumiem, kas iepriekšējos gados stimulēja migrantu darbaspēku, trūks darbaspēka. Tātad eksperiments, kura mērķis bija piesaistīt krievus sētnieku vietā, neizdevās. Valsts sākumā bija 4 tūkstoši šādu vakanču, tagad jau ir 8 tūkstoši.
