Pasaules ekonomika jau sen ir pieradusi pie tāda īpaša attīstības instrumenta kā brīvā ekonomiskā zona. Tas ir efektīvs veids, kā piesaistīt investīcijas reģionā un nodrošināt ražošanas vai cita veida ekonomiskās aktivitātes pieaugumu.
"Brīvās ekonomiskās zonas" definīcija
Tika noteiktas oficiāli noteiktas ekonomiskās teritorijas starptautiskā konvencija vienkāršot un saskaņot muitas procedūras 1973. gadā Kioto. Visizplatītākajā formā brīvā ekonomiskā zona ir valsts teritorijas daļa, kurā ir izveidoti īpaši nosacījumi, kas izteikti muitas kontroles un būtisku nodokļu priekšrocību neesamībā vai vājināšanā.
Mūsdienās nav galīgas terminoloģiskas skaidrības, un vārdi “brīvā” vai “speciālā ekonomiskā zona” tiek lietoti sinonīmi. Šīs parādības būtība ir īpašie apstākļi, kas pastāv ierobežotā teritorijā. Šādu zonu organizēšana vienmēr ir saistīta ar noteiktas ekonomiskās problēmas risinājumu: teritorijas attīstību, investoru piesaisti, jauna veida saimnieciskās darbības radīšanu.
Brīvo ekonomisko zonu pastāvēšanas principi
Neatkarīgi no veida un atrašanās vietas, īpašās brīvās ekonomiskās zonas tiek izveidotas, pamatojoties uz šādiem principiem:
- muitas nodokļu obligāts neesamība attiecībā uz nākotnes produktu, aprīkojuma sastāvdaļu importu un ražoto preču eksportu;
- nodokļu atvieglojumi;
- valsts garantijas pret jebkāda veida ārvalstu ieguldītājiem piederoša īpašuma konfiskāciju un atsavināšanu;
- dažāda rakstura priekšrocību un privilēģiju kopums uzņēmumiem, kas darbojas brīvās ekonomiskās zonas teritorijā;
- grūti konvertējamas valūtas izmantošana visu veidu darījumiem.
Brīvo ekonomisko zonu izveides mērķi
Īpašo zonu rašanās ir saistīta ar aktuālu ekonomisko problēmu risināšanu. Brīvā ekonomiskā zona ir efektīvs līdzeklis, lai palīdzētu reģionālajai ekonomikai. Zonas var palīdzēt daudzos gadījumos. Tie ir izveidoti, ja vēlaties atdzīvināt vidējos un mazos uzņēmumus nomāktajā vai subsidētajā valsts reģionā, palīdzēt sasniegt dzīves līmeni dažādos reģionos, ļaut efektīvāk izmantot reģionā pieejamos resursus un daudz ko citu. Tāpēc ir diezgan liels mērķu saraksts, kurā tiek parādīta brīvās ekonomiskās zonas izveidošana. Mērķi var atšķirties, ņemot vērā to saistību ar valsti un investoru. Valsts intereses brīvo ekonomisko zonu izveidē ir šādas:
- ārvalstu investīciju piesaistīšana, kapitāla mobilizēšana, inovatīvu tehnoloģiju iegūšana preču un pakalpojumu ražošanai;
- daudz jaunu darba vietu radīšana, īpaši augsti kvalificētam personālam;
- importa aizstāšana, preču vietējā ražošana, tehnoloģijas un pakalpojumi vietējā tirgus attīstībai, nevis preču importēšana;
- iespējamās eksporta bāzes veidošana;
- jaunu vadības metožu un metožu aprobācija, likumdošanas un nodokļu modeļi, jaunu sistēmu vadības prasmju attīstīšana, apmācība.
Ieguldītājam ir svarīgi šādi mērķi:
- investīciju rentabilitātes palielināšana nodokļu atvieglojumu dēļ;
- ražošanas un patērētāja tuvināšanās;
- lēta darbaspēka iegūšana;
- dažādu administratīvo šķēršļu novēršana uzņēmējdarbībā;
- teritorijas attīstība un saistībā ar šīm papildu iespējām uzņēmējdarbības paplašināšanai.
Brīvo ekonomisko zonu funkcijas
Jebkura brīvā ekonomiskā zona ir sarežģīta daudzfunkcionāla sistēma. Šādu teritoriju veiktās funkcijas ietver:
- palielināt reģiona un visas valsts industrializāciju;
- nacionālā tirgus integrācija globālajā ekonomikas un ražošanas sistēmā;
- ārvalstu valūtas ieplūdes palielināšanās valsts un reģiona budžetā;
- reģiona attīstība, ieskaitot augsti kvalificēta personāla veidošanu, tirgus piesātināšanu ar augstas kvalitātes precēm un pakalpojumiem, papildu darba vietu radīšanu;
- palielināt esošo jaudu un resursu izmantošanas efektivitāti;
- palielināt valsts lomu pasaules eksportā;
- kapitāla un uzņēmējdarbības vides mobilizēšana.
Brīvo ekonomisko zonu organizatoriskās formas
Katra valsts pati izvēlas īpašās zonas formu atbilstoši risināmajiem uzdevumiem un reģionālās ekonomikas īpatnībām. Tāpēc valsts brīvajai ekonomiskajai zonai var būt atšķirīga funkcionālā un organizatoriskā forma. Kopumā šādām teritorijām ir 5 galvenie organizatoriskie veidi:
- tajos notiek ārējā tirdzniecība, kuras pamatdarbība ir imports un eksports beznodokļu tirdzniecība pavada transporta sistēmu, noliktavu kompleksu utt .;
- tehnoloģiskās, šīs zonas ir vērstas uz augsto tehnoloģiju attīstību, attīstību un testēšanu, tās reģionam piesaista inovācijas. Kā piemēru var minēt tehnopolīzes un tehnoparkus;
- sarežģītas ražošanas zonas, to pamatā var būt preču radīšana vai pakalpojumu sniegšana, visbiežāk tiek izveidotas zonas patēriņa preču ražošanai;
- ārzonas zonas, kas piesaista kapitālu, samazinot vai nepiemērojot nodokļus un muitas nodokļus, klientiem tiek nodrošināti atvieglotie nosacījumi darījumiem ar valūtām;
- pakalpojumu zonas, kas izveidotas viena pakalpojuma vai tā kompleksa izstrādei, piemēram, banku vai atpūtas un tūrisma zonas.
Brīvo ekonomisko zonu veidi
Dažādu iemeslu dēļ ir vairākas īpašo zonu klasifikācijas. Tradicionāli brīvās ekonomiskās zonas teritorija var attiekties uz kādu veidu saskaņā ar galveno organizācijas principu, šajā gadījumā izšķir:
- teritoriālās brīvās zonas, kas izveidotas precīzi, pamatojoties uz vietas īpatnībām, ietver atvērtās zonas, kas aktīvi mijiedarbojas ar citiem reģioniem, un anklāvu zonas, tas ir, tās, kurās ir ierobežojumi sadarbībai ar citiem reģioniem;
- funkcionālās zonas. Tie ir izveidoti, pamatojoties uz noteiktu funkciju, piemēram, noteiktu preču vai pakalpojumu ražošanu.
Saskaņā ar sniegtajām privilēģijām īpašās zonas var iedalīt:
- muitā, kurā tiek nodrošināti nozīmīgi ieguvumi no preču, izejvielu, sastāvdaļu eksporta un importa;
- nodoklis, šādās zonās dažāda veida nodevas ir daļēji vai pilnībā atceltas;
- finanses un ieguldījumi, kuros tiek samazinātas likmes dažāda veida maksām, tiek nodrošināti izdevīgi kredīta un apdrošināšanas nosacījumi;
- administratīvā, kurā pastāv vienkāršota uzņēmumu reģistrācijas un reģistrācijas procedūra, kā arī atviegloja ārvalstu pilsoņu-investoru iebraukšanu un izceļošanu.
Nedaudz vēstures
Brīvo ekonomisko zonu režīms pasaulē tika pārbaudīts 12. gadsimtā, kad Eiropā parādījās slavenā Hanzas savienība, kas kontrolē tirdzniecību Baltijas un Ziemeļjūrās. Arodbiedrības locekļi baudīja dažādas priekšrocības un privilēģijas, kas nodrošināja tās panākumus un ilgmūžību. 15-17 gadsimtos eksperimenti ar šādām teritorijām tika veikti Itālijā, Krievijā un Vācijā. Līdz 19. gadsimta beigām bija izveidojušies labvēlīgi apstākļi īstas īpašās zonas izveidošanai. Valsts pirmā brīvā ekonomiskā zona parādījās Vācijas pilsētās Hamburgā un Brēmenē.Hamburga līdz šim ir saglabājusi savas privilēģijas, pateicoties īpaši izdevīgajai atrašanās vietai un labi attīstītajai infrastruktūrai.
20. gadsimtā brīvu ekonomisko zonu parādīšanās kļuva izplatīta, 70. gados izveidojās starptautisks tiesiskais mehānisms, kas daudzām valstīm ļāva atvērt šādas teritorijas.
Pasaules pieredze
Mūsdienu brīvās ekonomiskās tirdzniecības zonas ir ļoti populāri reģionālās politikas un ekonomikas instrumenti. Kopumā pasaulē ir vairāk nekā 1000 šādu teritoriju, to skaita rekordists ir Amerikas Savienotās Valstis, visstraujākais zonu pieaugums mūsdienās ir Āzijā. Visveiksmīgākie projekti pasaules praksē ir:
- Šenonas Īrijas rajons, kurā ar draudiem strauji samazināties starptautisko aviosabiedrību izmantošanai lidostā, lai piesaistītu investīcijas, tika izveidots tehnoparks, šeit tiek atvērts arī pasaules pirmais beznodokļu veikals, 80. gados šeit tika izveidots jaudīgs inovāciju centrs;
- Manausa brīvās zonas Brazīlijas rūpniecības rajons, kurā koncentrējās enerģētikas uzņēmumi, nodrošinot ne tikai valsts iekšējās vajadzības, bet arī ienākot ārvalstu tirgos;
- Ķīnas eksporta pilsētas: 70. gadu beigās 14 piekrastes pilsētās tika atvērtas zonas ar īpašiem nodokļu un muitas noteikumiem, kas ļāva reģionam panākt attīstības sasniegumu un piesaistīt valstī desmitiem miljardu dolāru.
Krievu prakse
Brīvās ekonomiskās zonas Krievijā parādījās pēdējos PSRS pastāvēšanas gados. To mērķis bija attīstīt ekonomiku un nodibināt attiecības ar citām valstīm. Pirmie projekti bija Viborgā un Nakhodkā. Visu šī perioda zonu iezīme bija uzsvars uz izejvielu eksportu. 90.gados vienlaikus parādījās vairākas zonas ar atvieglotu nodokļu režīmu, tās ražo preces un piesaista ārvalstu investīcijas. Bet vēlāk izrādījās, ka gandrīz visus plānus nebija lemts realizēt.
20. gadsimta beigās parādījās jauni projekti: ārējās tirdzniecības zona pie Šeremetjevas lidostas, tehnoloģiskā Zeļenogradā un tūristu kūrorts Kaukāzā. Valsts pakāpeniski veido savu pieeju šādu teritoriju funkcionēšanai, taču to darbība saskaras ar ievērojamām grūtībām.
Brīvo ekonomisko zonu iezīmes Krievijā
2000. gados Krievija sāka nopietni uztvert īpašu teritoriju attīstību, lai piesaistītu ārvalstu kapitālu un atbalstītu augsto tehnoloģiju ekonomikas nozares.
Krievijā ir izveidotas šādas ekonomiskās attīstības zonas:
- rūpnieciskās (Elabuga, Lipetsk, Tolyatti uc);
- inovatīvs (Zelenograd, Dubna, Fryazino uc);
- tūrists (Irkutska, Burjatija, Altaja utt.);
- osta (Habarovska, Uļjanovska, Murmanska).
