Visi valsts būtības un valsts varas pētnieki demokrātiskā sabiedrībā vienā vai otrā pakāpē pēta kontroles un līdzsvara sistēmas principu, kas paredzēts, lai aizsargātu gan valsti, gan pilsoņus no jebkuras nozares monopola. Valsts vara tikai tad var efektīvi atrisināt aktuālas problēmas, kad visas valdības nozares - izpildvaras, likumdošanas un tiesas - nav atkarīgas viena no otras. Neviens no tiem nevar ieņemt dominējošu stāvokli, pretējā gadījumā tiek pārkāpts līdzsvara princips.
Visas demokrātijas ievēro šo sistēmu, kaut arī tas var nebūt atspoguļots konstitūcijās.
Noskatieties interesantu video par tēmu:Sistēmas pamatprincipi
Pārbaužu un līdzsvara sistēma nozīmē, ka, lai nodrošinātu un aizsargātu visu pilsoņu intereses trīs valdības atzari tajā pašā laikā viņi ir atkarīgi viens no otra un kontrolē viens otra aktivitātes. Jebkuras demokrātiskas valsts pamats ir varas dalīšana, kas tiek īstenota ne tikai uz papīra, bet arī praksē. Pārbaužu un līdzsvara sistēma ir izstrādāta, lai precīzi nodrošinātu šo postulātu.
Valsts tiek aicināta risināt sabiedrības aktuālos jautājumus un uzdevumus, nodrošināt drošību, kā arī katra pilsoņa materiālo un garīgo attīstību. Tam varas iestādēm jābūt efektīvām, un tas nav iespējams, ja vadītājiem tiek piešķirta neierobežota vara un pilnvaras.
Valsts konstitūcijā, kā arī tās likumos un normatīvajos aktos, kas reglamentē katras valdības nozares tiesības un pienākumus, ir paredzēta līdzsvarota pārbaužu un līdzsvara sistēma. Šajā sistēmā ievērojamu lomu spēlē arī prezidents un Satversmes tiesa, jo viņiem ir atļauts uzlikt veto apzināti neefektīviem un nelikumīgiem likumiem un iniciatīvām.
Izcelsme
Pārbaužu un līdzsvara sistēmu teorētiski pirmo reizi attaisnoja britu filozofs Džons Lokijs XVII gadsimta otrajā pusē. Šis termins tika izmantots, pateicoties tā laikmetīgajam - franču rakstniekam un filozofam Šarlam-Luisam de Monteskjē, kurš šo terminu ieviesa nedaudz vēlāk, XVIII gadsimta sākumā. Tomēr dažas varas dalīšanas pazīmes pastāvēja VI-IV gadsimtos pirms mūsu ēras, kad Persijas impērijā Achaemenīdos militārajiem vadītājiem nebija nekādas administratīvās varas, un karaspēks nepaklausīja valdniekiem.
Daļēji pārbaudes principi tika izmantoti pēdējos Romas valsts periodos.
Ideja par likumdošanas un izpildvaras nodalīšanu radās viduslaiku domātāja Marsiliusa no Padujas, kurš rakstīja par nepieciešamību atdalīt vienu nozari no otras, lai radītu neiespējamus apstākļus visas varas uzurēšanai vienas no tām stāvoklī.
Īpašības
Galvenā raksturīgā iezīme ir pilnīga valsts funkciju sadale, no kurām katra ir noteikta atsevišķai valdības nozarei. Pārbaužu un līdzsvara sistēma liek domāt, ka likumdošanas varas iestādes pieņem likumus un uzņemas iniciatīvas, izpildvaras vara izpilda šos likumus, un tiesu vara kontrolē likumu izpildi un soda tos par iespējamiem pārkāpumiem.
Īsāk sakot, mēs varam teikt, ka varas dalīšanas pamatprincips ir tādas situācijas novēršana, kurā jebkura no varas iestādēm vai personām varēs koncentrēt visu varu savās rokās. Pārbaužu un līdzsvara sistēmai vajadzētu pievērsties šim jautājumam.
Pārbaužu un atlikumu sistēmas mūsdienīgs izklāsts
Gandrīz visas mūsdienu valstis, kurās ir demokrātiska sistēma, ir kontroles un līdzsvara sistēmas efektīvas izmantošanas piemēri valdības likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestāžu darbību organizēšanas procesā.
Papildu stabilitāti varas dalīšanas principam piešķir konkurence un dažādu politisko partiju sāncensība. Pastāvīgā balsošana un varas vēlēšanu regularitāte noved pie tā, ka neviena partija nevar garantēt sev mūžīgo vairākumu parlamentā.
Valstu attīstības procesā to struktūra kļuva arvien sarežģītāka un daudzšķautņaināka. Pamazām skaidra līnija starp trim valdības zariem sāka miglot. Dažas funkcijas var būt vienā vai otrā filiālē.
Mūsdienu politologi uzskata, ka ietekmīgas politiskās institūcijas, sabiedrība politiskās organizācijas partijas un plašsaziņas līdzekļi ir arī pārbaužu un līdzsvara sastāvdaļa. Pēc viņu domām, šīs struktūras ļauj arī jums kontrolēt vienas valdības nozares pilnvaras.
Trūkumi
Pārbaužu un līdzsvara sistēmas teorijas veidotāji to uzskatīja par sava veida universālu formulu, kas neļaus varai uzurpēties nevienai nozarei. Tas bija taisnība impēriju un monarhistu dinastiju laikmetā, bet XX gadsimtā stājās spēkā iepriekš neeksistējošās starptautiskās un starpvaldību organizācijas, kurām ir piešķirta vara arī attiecībā uz tās dalībvalstīm - valstīm.
Klasiskā pārbaužu un līdzsvara sistēma vairs pilnībā neatspoguļo visas mūsdienu pasaules politiskās realitātes. Ir vajadzīgas pārmaiņas, un mūsdienu politologi un filozofi strādā, lai praksi un teoriju saskaņotu.
Varas un demokrātijas atdalīšana
Mūsdienu demokrātijas paziņo par savu apņemšanos ievērot varas dalīšanas teorijas principus. Tomēr dažas valstis, kurām ir tendence uz autoritāru vai pat totalitāru valdības raksturu, šo principu demonstrē tikai uz papīra. Patiesībā daudzās šādās valstīs esošās pilnvaras ir koncentrētas vienas personas rokās, un tiesu, izpildvaras un likumdošanas institūcijām ir tikai ārēja neatkarība viena no otras.
Sistēmas izstrāde ASV un Krievijas Federācijā
Pārbaužu un atlikumu sistēma ASV ir ļoti attīstīta. Šajā valstī varas atdalīšanas princips ir izstrādāts līdz sīkākajai detaļai. Sākotnēji pat katra no tiem veidošanās principi ir radikāli atšķirīgi, lai tos vēl vairāk atdalītu viens no otra. Arī katras valdības nozares ievēlēto locekļu darbības termiņš ir atšķirīgs - izmaiņas notiek pakāpeniski, nevis vienā gadā. Dažādi dienesta periodi, kā arī principiāli atšķirīgas shēmas valsts varas atzaru veidošanai neļauj uzurpēt. Un kopā viņi kontrolē darbības un prezidenta pilnvaras kuru var atbrīvot no amata impīčmenta procedūras ietvaros.
Ar dažiem grozījumiem mēs varam teikt, ka Krievijas Federācijā pastāv pārbaužu un atlikumu sistēma. Varas dalīšanas principu veidošana Krievijā sākās pavisam nesen - pēc Padomju Savienības sabrukuma. Iekšā īsākais laiks tika izveidotas jaunas iestādes, ņemot vērā pārbaužu un līdzsvara principu. Likumdošanas nozari pārstāv federācijas divpalātu padome, izpildvaru - valdība, tiesu - Konstitucionālā, augstākā un augstākā šķīrējtiesa.
Perspektīvas
Pārbaužu un līdzsvara sistēma kļuva par vienu no galvenajām demokrātiju dzimšanas procesā, kas, bez šaubām, mainīja pasauli un politisko karti. Bet nekas nepaliek mūžīgs, viss tiek pakļauts daudzām izmaiņām, dažreiz pat neredzams no pirmā acu uzmetiena. Politologi redz - kaut arī dominējošais joprojām ir atdalīšanas princips, joprojām pastāv būtiskas atšķirības no tā, ko pirms vairākiem gadsimtiem plānoja filozofi.
Pats princips, visticamāk, nekur neliksies, bet politisko sistēmu attīstības gaitā tiks veiktas būtiskas izmaiņas. Vēsturē valstis vairāk nekā vienu reizi ir izveidotas pēc vienas nozares vai vienas personas pārākuma principa, un līdz šim diemžēl starp tām praktiski nav pozitīvu piemēru. Pat ņemot vērā esošos trūkumus un nepilnības pārbaužu un līdzsvara sistēmā, labākas iespējas nav.
