Šajā rakstā tiks apskatīts, kādi principi piemēro likuma varas piemērošanu, likuma varas piemērošanas pakāpi, kā arī tās ieviešanas formu. Tiesību normu ieviešanas sākumpunkts ir likumdošana. Pieņemot normatīvo tiesību aktu, likumdevējam jāseko tā atbilstībai iepriekš pieņemtajiem likumiem un konstitūcijai. Likumu normas ir izveidotas, lai regulētu attiecības starp tiesību subjektiem.
Tiesību piemērošana - jēdziena definīcija
Tiesību normu piemērošana ir pilnvaroto iestāžu darbība, kuras mērķis ir normatīvo aktu pieņemšana, izdodot īpašas prasības.
Šāda veida darbība ir nepieciešama gadījumos, kad nav iespējams pilnībā īstenot likuma varu. Šādus gadījumus var iedalīt vairākās grupās:
- kad juridiskām vai fiziskām personām saistības un tiesības nerodas bez iestāžu ārējas iejaukšanās (piemēram, militārā dienesta projekts);
- ja ir nepieciešams noteikt noteiktu juridisku faktu neesamību vai esamību vai reģistrēt jebkādas tiesiskas darbības (piemēram, darījuma kopijas apliecināšana);
- kad strīdu starp tiesisko attiecību subjektiem nevar atrisināt bez varas iestāžu iejaukšanās (šķiršanās ar īpašuma dalīšanu);
- kad ir nepieciešams noteikt pārkāpēja atbildības pakāpi un veidu.
Tiesībaizsardzība kā sava veida tiesiskās attiecības
Tā kā likuma varas piemērošana ir attiecības starp valdības struktūrām un tās vienībām, kuru mērķis ir noteikt tiesībaizsardzības attiecības, likumdevējs neaprobežojas tikai ar tiesisko attiecību dalīšanu ar to likumdošanas un dienesta lomu. No visām esošajām tiesību normām jāizceļ tās, kuras ir funkcionāli izstrādātas tiešai likumīgas darbības regulēšanai. Šīs normas ietver tiesību nozares, kuras tiek ieviestas izpildes procesa ietvaros.
Ir arī likuma varas piemērošanas posmi un to pazīmes, kurām ir noteiktas specifiskas iezīmes. Tiesībaizsardzības attiecības tiek izbeigtas, mainītas un rodas juridisko faktu parādīšanās rezultātā, kuras, savukārt, tiek uzrādītas tiesiskas struktūras veidā, ko raksturo publiskās varas darbības.
Tiesībaizsardzība - juridiskais raksturs
Teoristus visvairāk interesē tiesībaizsardzības attiecības, kā arī likuma varas piemērošanas posmi. TGP tiesībaizsardzību pielīdzina procesuālajām attiecībām, kas ietver gan regulējuma materiālo pusi, gan procesuālos un procesuālos aspektus.
Materiālo standartu mērķis ir regulēt attiecības starp juridiskām personām un varas iestādēm. Regulēšanas priekšmets ir organizatoriskās attiecības, kas veidojas valdības varas procesā.
Tiesībaizsardzības attiecības tiek definētas kā īpaša veida sabiedriskās attiecības, kuru ietvaros tiek īstenota valsts vara, kā arī īstenotas īpašas tiesiskas situācijas.
Zīmes
Tiesiskuma piemērošanas posmiem ir vairākas pazīmes:
- Likuma piemērošana ietver valsts struktūru aktivitātes.
- Tie pēc būtības ir autoritatīvi, jo lēmumi tiek pieņemti, vienpusēji paužot valsts iestādes gribu.
- Tiesībaizsardzība ievēro visus normatīvos aktus, kā arī konstitūciju.Nepieciešamība ievērot procesuālos noteikumus tiesībaizsardzībā izriet no atbilstības valsts piespiešanas prasību ievērošanai, kā arī no likumības. Šādu darbību rezultāts ir īpašu prasību izdošana, kas nosaka tiesisko attiecību dalībnieku pienākumus un tiesības.
- Tiesībaizsardzības pamatā ir valsts tiesību normas.
Likuma piemērošana - posmi
Tiesiskuma piemērošanas posms ir sarežģīta un vienlaikus daudzpakāpju darbība. Tiesībaizsardzībā ir 4 posmi:
- Lietas apstākļu noskaidrošana.
- Lietas pamata noteikšana.
- Lietā juridiski nozīmīga lēmuma pieņemšana.
- Lēmuma iesniegšana visām ieinteresētajām valsts un valsts struktūrām un to amatpersonām.
Gadījuma izpētes posms
Lietas apstākļu noskaidrošana ir sagatavošanās posms, kura dēļ tiek piemērota likuma vara. Piemērošanas posmi tiek izteikti kā nozīmīgi fakti par notikumu, uz kuru attiecas tiesību normas.
Faktiskie apstākļi ir juridiski nozīmīgi tikai tad, ja tiesību norma ar tiem saista tiesisko attiecību izbeigšanu vai maiņu, sankciju raksturu un apmēru. Juridiskajā praksē tie tiek minēti kā galvenie pierādāmie fakti vai apstākļi (piemēram, slepkavības fakts).
Pilnīga ticamība un pienācīga juridiskā konsolidācija ir principi, kas raksturo likuma varas piemērošanu. Piemērošanas posmus izsaka, pierādot lietas pierādījumus. Pierādījumi ir dati par faktiskajiem apstākļiem, kas ietver argumentus strīdos, loģiskos argumentus.
Informācijas avotiem par lietas faktiskajiem apstākļiem nepieciešama procesuāla apstiprināšana vai konsolidācija. Piemēram, protokolu ar kratīšanas laikā atrasto priekšmetu sarakstu obligāti paraksta liecinieki. Likums nosaka pierādījumu vispārēju pieejamību, bet, ja tas ir iegūts nelikumīgi, tas tiek uzskatīts par nederīgu (piemēram, nelikumīga telefona sarunu pārtveršana).
Pierādījumu iegūšana ir sākotnējs posms, kurā tiek īstenota likuma vara. Pielietošanas posmi tiek prezentēti subjektu loģiskās aktivitātes formā, kuras mērķis ir pierādījumu iegūšana, izpēte un novērtēšana.
Ja lietas izmeklēšana nekavējoties neatklāja visus juridiski nozīmīgos faktus un notikumus, kas attiecas uz nodarījumu, pēc laika beigām to būs daudz grūtāk izdarīt. Jo vairāk apstākļu un faktu tiks atklāts pirmajā tiesībaizsardzības posmā, jo ātrāk tiks realizēti visi nākamie posmi.
Lietas juridiskā pamata noteikšana
Lietas pamata izveidošana ir otrais posms, kura dēļ tiek piemērota likuma vara. Pieteikšanās posmi ir iestāžu strukturēta darbība, kas ietver:
- Par normas izvēli, kas vēlāk jāpiemēro.
- Normatīvā akta, kurā ir nepieciešamā norma, teksta pārbaude.
- Tā autentiskuma un darbības modeļu pārbaude telpā, personu lokā un laikā.
- Izpratne par normas saturu un nozīmi.
Tiesību normas izvēli veic pēc attiecīgo apstākļu rakstura noteikšanas. Tiesiskuma piemērošanas procesa posmi galvenokārt ir vērsti uz to tiesību aktu nozares noteikšanu, kas regulē īpašas tiesiskās attiecības. Pēc tam tiek noteikts attiecību tips, saskaņā ar kuru tiek izvēlēta noteikta norma, paredzot konkrētu dzīves situāciju.
Izvēloties likuma varu, likumdevējs pārbauda tiesību akta autentiskumu, kurā ietverts priekšraksts. Tad izrādās, kādas izmaiņas tika veiktas normatīvajā aktā.Pēc šīm darbībām obligāta ir tiesību normas “kritika”, kas ietver detalizētu un visaptverošu iespēju pārbaudīt likuma normu piemērošanu konkrētā dzīves gadījumā. Kritika savukārt ir sadalīta “zemākā” un “augstākā”.
Pateicoties "visaugstākajai" kritikai, tiek pārbaudīta likuma likumība un konstatētas pretrunas. Tiek arī pārbaudīts, vai viņš tiek apturēts darbībā, vai viņa ietekmes loks attiecas uz radītajām tiesiskajām attiecībām. Ja likuma norma neiztur "visaugstāko" kritiku, tās piemērošana tiek apšaubīta. Nav iespējams piemērot tiesību normu, kas tika pieņemta pēc regulēto tiesisko attiecību rašanās.
“Zemāka kritika” attiecas tikai uz tiesību akta tekstu. Tā mērķis ir novērtēt normas verbālo noformējumu, kā arī novērst kļūdas (mašīnrakstā vai drukāšanā), kas tika pieļautas personāla atlases procesā.
Tiesiskuma piemērošanas pirmo posmu var īsi raksturot kā provizorisku juridisko kvalifikāciju, kuras beigās jānosaka apstākļu loks attiecīgajā lietā. Galīgo kvalifikāciju veic, formulējot galīgo secinājumu par tiesību normām, kuras ietilpst konkrētā dzīves gadījumā.
Izpildes procesa pēdējā posmā ir jāprecizē tiesību akta nozīme un saturs, citiem vārdiem sakot, likuma varas interpretācija. Šāda veida darbību veic visi tiesisko attiecību dalībnieki, jo likuma normai ir abstrakts raksturs, kaut arī tā attiecas uz konkrētu dzīves notikumu. Arī šajā izpildes posmā ir jāizveido visi papildnoteikumi, kas vēlāk palīdzēs noskaidrot tiesību aktu pamatnoteikumus.
Spriedums
Tiesiskuma piemērošanas procesa pēdējais posms ir lietas izlemšana. No formālās puses šis posms tiek izteikts secinājumu veidā, kurā uz faktiem attiecas tiesību norma. Šajā situācijā tiesa vai cita izpildes aģentūra, pamatojoties uz savām pilnvarām, piemēro vispārīgos noteikumus dominējošajiem dzīves apstākļiem.
Lietas iznākuma rezultāts ir imperatīvs rīkojums vai rīkojums, kas tiek uzrādīts dokumentālā formā (akts, teikums, lēmums, secinājums). Valsts impēriskajai komandai ir divējāda funkcija:
- Juridiskā nozīme ir noteiktu faktu esamības konstatēšana vai atzīšana lietā, kā arī to leģitimitāte.
- Pēc lēmuma pieņemšanas kompetentajām iestādēm ir jāveic papildu darbības, kuru mērķis ir izpildīt tiesas lēmumu, kuram tika uzlikts sods.
- Lietas lēmumam ir pakārtota pozīcija attiecībā uz citiem likumdošanas aktiem, un tā pamatā ir arī tiesību normas, kas izdotas individuālas ietekmes nolūkā.
- Varas iestādes pieņem juridiski nozīmīgus dokumentus, kas raksturīgi šai likuma varas piemērošanas stadijai (piemēri: galvenais akts, ar kuru tiek nodrošināts lēmums par lietu, un papildu akts, kas pieņemts, faktiskos apstākļus nosakot tiesas procesa laikā).
Lietas lēmums tiek uzskatīts par vienu no vissvarīgākajiem aktiem divu iemeslu dēļ:
- lēmumu pieņēmēji ir atbildīgi par savu rīcību pilsoņu un valsts priekšā;
- lēmumam ir izšķiroša loma to vienību liktenī, uz kurām attiecas normatīvais akts.
Pareizā lēmuma pieņemšana paredz:
- likuma un kārtības stiprināšana kopumā;
- atbalstīt valsts autoritāti sabiedrībā;
- likuma ievērošanas veidošana;
- cilvēktiesību aizsardzība.
Praksē visi likuma piemērošanas posmi ir nesaraujami vienoti savā starpā, un tos bieži izsaka arī ar identiskām darbībām. Iekšā prakse procesa stadijas tiek aprakstītas civillietās un kriminālprocesos.
Kriminālajā jomā šādas izpildes pakāpes tiek parādītas šādi:
- Izmēģinājums.
- Sākotnējā izmeklēšana.
- Soda izpilde.
Civildienesta darbā izšķir šādus posmus:
- Tiesnešu apmācība.
- Strīdu izšķiršana
- Lēmuma izpilde.
Bet, neskatoties uz tiesībaizsardzības posmu sadalījumu pa nozarēm, viņiem visiem ir viens mērķis - noteikt lietas apstākļus un pieņemt juridiski nozīmīgu lēmumu.
Pievērst lēmumu ieinteresētajām valsts un valsts struktūrām, kā arī ierēdņiem
Kompetentā iestāde ir iesaistīta ne tikai autoritatīva lēmuma pieņemšanā šajā lietā, bet arī sniedz ieinteresētajām personām informāciju par tā pieņemšanu. Šādas darbības tiek veiktas gan pēc lēmuma pieņemšanas, gan arī pēc noteikta laika beigām.
Pieņemtais lēmums nosaka lietā iesaistīto personu likteni, ietekmē faktiskos lietas apstākļus, nosaka to personu pienākumus un tiesības, kuras piedalās procesā, kā arī nosaka sankcijas pret likumpārkāpējiem.
Šajā posmā izpildes process beidzas, pēc tam tiek izpildīts lēmums.
Secinājums
Likuma piemērošana ir kompetentu iestāžu īpaša darbība, kuras mērķis ir likumdošanas normu ieviešana, izdodot individuālas prasības.
Tiesiskuma piemērošanas galvenie posmi tiek veikti četros posmos:
- Lietas juridiskā pamata noteikšana.
- Lietas apstākļu noskaidrošana.
- Lēmumu pieņemšana.
- Pievērsiet pieņemto lēmumu visas ieinteresētās sabiedrības, valsts institūciju, kā arī ierēdņu uzmanību.
Visus četrus posmus vieno viena īpaša iezīme, kas izpaužas lietas apstākļu kopuma juridiskā novērtējumā, piešķirot konkrētai lietai nepieciešamo tiesību normu.
Tiesībaizsardzībai ir jāievēro likumības, lietderības, taisnīguma un pamatotības pamatprasības.
