Parlamentārā monarhija ir valdības konstitucionālās formas veids. Šī politiskā sistēma pašlaik ir visizplatītākā starp monarhiskajiem valsts veidiem. Kāds ir šīs izplatības iemesls? Noskaidrosim, kas ir konstitucionālā parlamentārā monarhija, un kādu ceļu dažas valstis ir gājušas, lai to izveidotu.
Būtība
Parlamentārā monarhija ir valdības forma, kurā nominālais valsts vadītājs ir monarhs (karalis, princis, imperators utt.), Bet faktiski parlaments un tā izveidotais kabinets veic valsts pārvaldes funkcijas. Tādējādi bieži nominālajam lineālam ir dekoratīva loma.
No otras puses, monarhs var veikt reprezentatīvas funkcijas ārzemēs un pat ārkārtas situācijās pilnībā uzņemties varu savās rokās. Tiesa, pēdējie gadījumi, kaut arī tie teorētiski ir iespējami, vēsture vēl nav zināma.
Zīmes
No iepriekšminētā var formulēt parlamentārās monarhijas galvenās iezīmes.
Galvenais kritērijs, kas atšķir šo valdības formu no citām sistēmām, ir tas, ka monarhs valda, bet nevalda. Citas pazīmes liecina, ka valdība veido parlamentu. Atkarībā no tā, cik spēcīga ir konkrētā partija pēdējā, tā var vienpersoniski veidot valdību vai koalīcijā ar citiem spēkiem. Turklāt kabinets nav atbildīgs monarha, bet gan likumdevēja priekšā. Parasti premjerministra amatu iegūst tās partijas līderis, kura uzvarēja parlamenta vēlēšanās, tas ir, kļūst par de facto valsts vadītāju.
Monarhs paraksta parlamentā pieņemtos likumus, taču praktiski tam nav nekādas ietekmes uz izpildvaru, likumdošanas vai tiesu varu.
Šīs ir galvenās parlamentārās monarhijas pazīmes.
Salīdzinājums ar citiem valdības veidiem
Parlamentārajai monarhijai un parlamentārajai republikai ir daudz kopīga. Starp tiem ir daudz vairāk līdzību nekā starp pirmo no tiem un citiem monarhijas veidiem.
Galvenā iezīme, kas apvieno parlamentāro monarhiju un republiku, ir tā, ka abās formās likumdošanas varas avots ir ievēlēts parlaments. Viņš arī veido izpildinstitūciju - ministru kabinetu, kuru vada premjerministrs. Parlamentam ir tiesības atlaist valdību. Salīdzinājumam: in absolūta monarhija lēmumus par visām iecelšanām personīgi pieņem monarhs. Plkst prezidenta parlamentārā republika Ministru kabinetu ieceļ prezidents, bet to apstiprina parlaments.
Tomēr bieži parlamentārā monarhija pieprasa arī likumdošanas lēmuma apstiprināšanu par valdības iecelšanu par monarhu. Bet vairumā gadījumu tas ir tīri formāls.
Kā mēs redzam, absolūtajai un parlamentārajai monarhijai ir maz kopīgu saskares punktu, papildus tam, ka abos gadījumos galvenā valsts tiek uzskatīta par monarhu. Bet otrajā gadījumā viņš faktiski nevalda valstī, bet tikai valda.
Valstis ar parlamentāru monarhiju
Pašlaik daudzas pasaules valstis praksē izmanto šādu valdības formu kā parlamentāru monarhiju. Valstis ar līdzīgu ierīces metodi ir pieejamas Eiropā, Āzijā, Austrālijā un Okeānijā, Ziemeļamerikā un Āfrikā.
Tipiskākais valsts piemērs ar parlamentāru monarhiju ir Lielbritānija.Pašlaik šīs valsts karaliene ir Elizabete II. Viņas amata nosaukums ir kļuvis par frāzi, atsaucoties uz vadītāju, kurš faktiski neko nepārvalda. Kaut arī attiecībā uz pašu Elizabeti, šī frazeoloģija ir taisnība tikai daļēji. Lai arī viņa neiejaucas politiskajās lietās, viņa tomēr aktīvi piedalās sabiedrībā. Papildus Lielbritānijai Elizabete tiek uzskatīta par vēl 15 Sadraudzības valstu, kuras iepriekš bija Lielbritānijas impērijas sastāvā, ieskaitot Kanādu, Austrāliju un Jaunzēlandi, vadītāju.
Ir arī citas parlamentārās monarhijas valstis. Starp tām ir Nīderlande, Beļģija, Spānija, Dānija, Zviedrija, Norvēģija, kā arī dažas punduru valstis.
Līdzīgai pārvaldes formai ir vairākas Āzijas valstis, proti, Japāna, Kambodža un Malaizija. Starp Āfrikas valstīm Lesoto ir parlamentārā monarhija.
Parlamentārisma pieaugums
Ceļš uz parlamentāro monarhiju lielākajā daļā valstu bija garš un sarežģīts, tas veica viduslaiku un absolutisma laikmetu. Virziens uz parlamentārismu dažās valstīs bija samērā mierīgs, savukārt citās - asiņainu revolūciju sekas.
Viens no vecākajiem parlamentiem pasaulē ir Lielbritānijas likumdevējs. Tiesa, viņš nekavējoties nesaņēma funkcijas un tiesības, kas viņam tagad pieder, bet ieguva tās ilgajā cīņā pret absolūtismu. Tikai pēc šīs cīņas beigām Lielbritānijā varēja runāt par parlamentāru monarhiju.
Anglijas parlamenta darbības sākums bija saistīts ar feodālo valdnieku nevēlēšanos paciest karaļa rekvizīcijas, kas centās palielināt ieņēmumus valsts kasē uz to rēķina. Tas, protams, nepatika muižniecības pārstāvjiem, kuri atkārtoti sacēlās. 1215. gadā viņiem izdevās panākt, lai karalis paraksta Magna Carta, kas garantēja vairākas nozīmīgas tiesības feodāļiem. Jo īpaši karalis nevarēja izrakstīt jaunus nodokļus bez īpašās padomes piekrišanas, kas kļuva par parlamenta prototipu.
1264. gadā sākās jauna muižniecības sacelšanās pret ķēniņu. Monarhs pat tika notverts un nodots apcietinājumā. Tika noorganizēta deviņu lielāko feodāļu padome, kas faktiski sāka pārvaldīt valsti. Lai palīdzētu šim parlamentam, sacelšanās vadītājs un faktiskais Anglijas valdnieks Saimons de Monforts pulcēja parlamentu, kurā papildus bruņiniekiem un citiem feodāliem kungiem bija arī augstākās garīdzniecības pārstāvji.
Tātad no 1265. gada sāka darboties Anglijas parlaments, taču tas joprojām bija ļoti tālu no pilntiesīgas parlamentārās monarhijas.
Turpmāka attīstība
Vēlāk parlaments sasauca galvenokārt tad, kad karalim bija jāievieš jauni nodokļi, lai nodrošinātu valsts dzīvību, kari utt. Neskatoties uz to, ka karalis Edvards I pieveica de Montfortu, viņš saprata, ka, ja viņš ieviesīs nodokļus individuāli, neprasot pārstāvju piekrišanu augstāka muižniecība, tas izraisīs jaunu sacelšanos. Kopš 1295. gada viņš sāka regulāri sasaukt parlamentu.
Laika gaitā parlamenta pilnvaras arvien paplašinājās. Kopš 1322. gada tā pārstāvji sāka apspriest ne tikai finanšu jautājumus, bet arī troņa pēctecības jautājumus.
Sakarā ar to, ka parlamentā sāka pieņemt jaunas klases, tas tika sadalīts divās palātās: lordu un kopienu pārstāvji. Lordu nams pārstāvēja augstākos garīdzniekus un feodālos kungus. Viņus sauca par vienaudžiem. Dalība Lordu palātā bija mūžīga un iedzimta. Pārstāvji apakšpalātā tika ievēlēti no katra apgabala iepriekš noteiktā skaitā. Sākumā varēja ievēlēt galvenokārt mazos bruņiniekus, bet pēc tam parlamentā iekļuva arī topošās buržuāzijas pārstāvji.
Ar Teodoru dinastijas parādīšanos Anglijas karaliskā vara ievērojami nostiprinājās, kas nozīmēja parlamenta ietekmes vājināšanos sabiedriskajās lietās. Monarhs bija tik spēcīgs, ka gandrīz vienpersoniski varēja pieņemt gandrīz visus lēmumus.Parlamentam galvenokārt tika piešķirta padomdevēja funkcija. Bet tajā pašā laikā karalis nesteidzās atņemt privilēģijas, kas parlamentam bija iepriekšējos gadsimtos. Savā rīcībā viņš paļāvās uz apakšpalātu pret novājinātu aristokrātiju. Ir pienācis laiks absolutismam.
Bet, kā rāda vēsture, šī parlamenta lomas vājināšanās bija īslaicīga.
Iegūt
Pēc Tudoru dinastijas beigām un pievienošanās Stjuartu tronim ievērojami palielinājās parlamenta loma valstī.
Sākumā Stjuarti mēģināja valdīt vieni, ievērojami ierobežojot parlamentāriešu tiesības. Karalis Kārlis I pat mēģināja pilnībā izjaukt likumdevēju varu. Bet vairs nebija iespējams efektīvi pārvaldīt valsti un iekasēt nodokļus bez parlamenta.
1640. gadā Kārlis, kuram bija nepieciešama nauda, lai atgūtu kontroli pār Skotiju, kas bija izvirzījusi sacelšanos, sasauca tā saukto Garo parlamentu. Tika nolemts, ka ķēniņš vai cita persona nevar izbeigt šo ķermeni. Atdalīšana bija iespējama tikai ar pašu parlamentāriešu piekrišanu. Viņi arī atcēla Lordu palātu.
Karalis uzsāka atklātu konfrontāciju ar parlamenta pārstāvjiem, kas galu galā sāka izcelties pilsoņu karā. Šīs konfrontācijas laikā Kārlis tika sakauts un izpildīts.
Anglijā tika pasludināta republika, un viens no revolūcijas līderiem Olivers Kromvels, kurš faktiski kļuva par diktatoru, 1653. gadā atlaida parlamentu, bet nākamajā gadā bija spiests sasaukt jaunu. Tomēr tas neatrisināja jaunās sistēmas iekšējās pretrunas, un Kromvels vairākas reizes noraidīja un sasauca šo iestādi.
1660. gadā pēc Kromvela nāves notika Stjuarta atjaunošana. Tad atkal tika atsākts Lordu nama darbs.
Parlamentāras monarhijas nodibināšana
Tikmēr jauna konfrontācija starp Stjuartu dinastijas valdnieku un parlamentu. To izraisīja karaļa vēlme uzlikt veto likumdevēja lēmumiem. Šīs konfrontācijas rezultātā notika tā saucamā Glorious Revolution.
1688. gadā Stjuartu dinastija atkal tika izstumta, un Viljams no Oranžas kļuva par karali, apprecot iepriekšējā valdnieka meitu. Gadu vēlāk tika izdots Tiesību likumprojekts, kas ievērojami paplašināja parlamenta pilnvaras. Tieši no viņa rēķinās parlamentārā monarhija Anglijā. Tagad karalis nevarēja ierobežot likumus, kurus pieņēmusi šī valsts likumdošanas institūcija.
1707. gadā notika galīgā Anglijas un Skotijas apvienošana štatā ar nosaukumu Lielbritānija, kas noveda pie kopīga parlamenta izveidošanas. Līdz 18. gadsimta vidum karaļa loma valdībā bija samazināta, kas liek domāt, ka parlamentārā monarhija ir pilnībā izveidojusies. Gandrīz nemainīgs, tas pastāv Lielbritānijā līdz mūsu laikam.
Pašreizējais parlamentārisma posms
Pašlaik Apvienotās Karalistes parlamentārā monarhija ir sava veida standarts šai valdības formai. Šīs valsts karaliene praktiski neiejaucas politikā, un valsti pārvalda divpalātu parlaments, kas sastāv no Lordu palātas un apakšpalātas.
Tiesības atrasties Lordu palātā tiek mantotas, taču šīs parlamenta daļas loma valsts pārvaldībā šobrīd ir ievērojami ierobežota.
Pārstāvju palātas deputāti tiek ievēlēti ar tautas balsojumu. Tieši partija, kas uzvarēja vēlēšanās, saņem tiesības veidot valdību.
Parlamentārā monarhija citās pasaules valstīs
Parlamentāro monarhiju veidošanai citās pasaules valstīs bija savas nianses.
Mūsdienu parlamenta priekštecis Francijā bija Vispārējās valstis, kuras karalis pirmo reizi sasauca 1302. gadā. 1791. gadā pēc buržuāziskās revolūcijas tika mēģināts izveidot konstitucionālu parlamentāro monarhiju, taču tā sabruka.Bija vēl vairāki veiksmīgi mēģinājumi sekot šim attīstības ceļam, bet beigās Francijas iedzīvotāji izvēlējās republikas pārvaldes formu.
Bet ne vienmēr parlamentārā monarhijas nodibināšana bija kara vai revolūcijas rezultāts. Pilnīgi bez asinīm parlamentārisms aizstāja absolūtismu Zviedrijā, Dānijā, Norvēģijā un daudzās citās pasaules valstīs.
Parlamentārās monarhijas nozīme
Parlamentārā monarhija ir sava veida kompromiss starp gadsimtiem senajām tradīcijām un demokrātisko attīstības veidu. Drīzāk šī valdības forma palīdz apvienot šīs šķietami nesavienojamās lietas vienā veselumā. Monarhs turpina valdīt, bet galvenos procesus valstī kontrolē demokrātiski ievēlēta valdība.
Tas ir tieši tas, kas izskaidro faktu, ka parlamentārā monarhija kā valdības forma nezaudē savu aktualitāti pat šodien.
