Krievijas Federācijas valdība, kā arī ekspertu aprindas aktīvi apspriež iniciatīvu, kas saistīta ar preču paralēlā importa legalizēšanu Krievijā. Šī shēma nozīmē ieguvumu rašanos gan uzņēmumiem, kas piegādā produktus Krievijas Federācijai, gan tiešajiem lietotājiem. Tomēr paralēlā importa likumdošanas risinājuma izredzes ir pretinieki. Ar ko tas varētu būt saistīts?
Paralēlā importa būtība
Paralēlā importa legalizācija Krievijā, spriežot pēc plašsaziņas līdzekļu ziņojumiem, kas parādījās 2015. gada maijā, ietekmēs medicīniskā aprīkojuma, narkotiku un auto detaļu importu valstī. Krievijas Federācijas valdība izstrādā to preču sarakstu, kuras saskaņā ar atbilstošo shēmu var importēt Krievijā.
Kas ir paralēlais imports? Šis termins nozīmē shēmu preču ievešanai Krievijas Federācijā, kas ir alternatīva tai, kas pastāv kopš 2002. gada, kurā preču zīmes īpašnieks kontrolē preču apriti un var aizliegt to ievešanu valstī. Ja produkts tiek importēts valstī, kas likumīgi nepieder tā izstrādātājam, vai arī tā pārdošanai netiek izsniegta atļauja, tas ir viltojums. Pašlaik preču ievešana Krievijas Federācijā attiecīgās shēmas ietvaros ir aizliegta - Krievijas Federācijas Civilkodeksa noteikumos teikts, ka autortiesību īpašniekam ir jāsniedz piekrišana preču ievešanai attiecīgā mehānisma ietvaros. Paralēlais imports liecina, ka attiecīgā produkta tālākpārdošana no vienas valsts uz citu eksporta pasūtījumā netiks uzskatīta par likuma pārkāpumu.
Patērētājs iegūst iespēju dažos gadījumos iegādāties preci par taisnīgākām cenām nekā tad, ja to piegādā oficiāls izplatītājs. Apsvērsim šo aspektu sīkāk.
Paralēlā importa priekšrocības patērētājiem
Eksperti saka, ka nepieciešamība likumīgi atļaut zāļu, medicīniskā aprīkojuma un rezerves daļu paralēlu importu ir saistīta ar faktu, ka atbilstošie preču veidi ir vieni no tiem, kuriem krievu vidū ir ārkārtīgi stabils pieprasījums. Valdības arguments ir arī tāds, ka attiecīgo preču ražotājiem nevajadzētu monopolista statusā piegādāt savus produktus Krievijas Federācijai par augstām cenām. Pārdoto produktu izmaksām vajadzētu būt tādām pašām kā, pārdodot preces citās valstīs.
Pēc analītiķu domām, paralēlais imports palīdzēs izvairīties no situācijas, kad oficiālo izplatītāju cenas var būt vairākas reizes augstākas par neatkarīgu preču importētāju piedāvājumiem. Tādējādi valdība, pirmkārt, vēlas samazināt Krievijā importēto produktu izmaksas galapatērētājam. Tas norāda uz varas iestāžu vēlmi nodrošināt iedzīvotājiem piekļuvi lētākām precēm, kurām ir diezgan augsta sociālā nozīme.
Tātad lētas auto rezerves daļas gaidīs tikai automašīnu entuziasti, kā arī servisa centri, kas apkalpo transportlīdzekļus. Piekļuve zālēm par pazeminātu cenu būs arī ļoti pozitīva sociālā tendence tiem pilsoņiem, kuriem vajadzīgas augstas kvalitātes un efektīvas zāles.
Pēc varas iestāžu domām, paralēlā importa legalizēšanai Krievijā jākļūst par vienu no pretkrīzes pasākumiem.Krievijas Federācijas uzņēmumi varēs iegādāties nepieciešamos produktus atbilstošās shēmas ietvaros trešās valstīs, kurās tie var maksāt ievērojami mazāk, un pēc tam nosūtīt tos uz Krieviju.
Argumenti par un pret
Paralēlā importa atļaušana ir iniciatīva, kurai ir gan atbalstītāji, gan pretinieki Krievijā. Saskaņā ar plašsaziņas līdzekļu ziņojumiem, pat valdības līmenī, apspriežot atbilstošo projektu, viedokļi tika dalīti.
Atbalstītāju argumenti par paralēlā importa atļaušanu Krievijas Federācijā ir saistīti ar faktu, ka tirgotājiem, piemēram, ja mēs runājam par automašīnu detaļu tirgu, nav tiesību pirkt preces no juridiskām personām, kas nav saistītas ar importētājiem. Tajā pašā laikā trešo pušu piegādātāji var piedāvāt produktus daudz lētāk. Tas var novest pie preču pārdošanas cenas samazināšanās galapatērētājam par aptuveni 30–60%, norāda analītiķi. Šādas shēmas ietvaros var realizēt ne tikai auto detaļu paralēlu importu, bet arī visplašāko citu mazumtirdzniecības preču klāstu.
Savukārt attiecīgais mehānisms var būt izdevīgs arī pilnvarotajiem izplatītājiem. Fakts ir tāds, ka viņiem būs iespēja kļūt par piegādātājiem ne tikai automašīnu īpašniekiem, kuri pēc garantijas vēršas servisa centros, bet arī tiem automašīnu īpašniekiem, kuri paši remontē transportlīdzekļus. Šādi pilsoņi atzinīgi novērtētu iespēju iegādāties lētas rezerves daļas. Tādējādi apsvērtā iniciatīva, no vienas puses, var būt izdevīga uzņēmumiem - no otras puses, paplašinot pārdošanas tirgus, no otras puses - tā gandrīz noteikti atradīs atbalstu starp pilsoņiem, kuri redzēs zemākas importēto preču cenas.
Tomēr daudzi zīmoli iebilst pret paralēlā importa likuma pieņemšanu Krievijā. Piemēram, farmācijas tirgus dalībnieki uzskata, ka šī iniciatīva varētu būt faktors viltotu zāļu parādīšanās tirgū. Šim viedoklim ir pretargumenti. Tātad Eiropā ir atļauts paralēlais imports - un tas nepaaugstina viltotu izstrādājumu apgrozījuma līmeni.
Neatbalstiet šīs iniciatīvas īstenošanu, kā arī uzņēmumus, kas veic darbības sadzīves tehnikas un elektronikas tirdzniecības jomā. Fakts ir tāds, ka atbilstošā preču apmaiņas shēma var kļūt par faktoru, kā tirgus dalībnieki uzskata, par ražošanas nodošanu trešām valstīm. Rezultātā valsts ekonomikā var sākties kapitāla aizplūšana, vienlaikus samazinoties nodokļu iekasēšanai. Tajā pašā laikā Krievijas Federācija joprojām apsver, kā mēs atzīmējām iepriekš, zāļu, medicīniskā aprīkojuma un auto detaļu paralēlu importu - līdz šim nav jautājumu par elektroniku. Un tāpēc, pēc ekspertu domām, attiecīgā tirgus segmenta spēlētājiem nav par ko uztraukties.
Papildu pasākumi
Līdztekus paralēlā importa legalizēšanai Krievijas varas iestādes apsver iespēju ieviest papildu pasākumus, kuru mērķis ir stiprināt valsts ekonomikas drošību starptautiskās sadarbības procesā ārējā tirdzniecībā. Piemēram, FAS piedāvā vairākas iniciatīvas, kas saistītas ar aizsardzību pret viltotiem izstrādājumiem - piemēram, muitas punktu izveidošanu īpašiem mērķiem, Federālā muitas dienesta pastiprinātu kontroli un tādas infrastruktūras izveidi, ar kuras palīdzību patērētājs var pārbaudīt preču autentiskumu.
FAS aicina arī ārvalstu ražotājus turpināt preču izlaišanas lokalizāciju, ieskaitot rezerves daļu un palīgmateriālu ražošanu. Īstenojot šādu shēmu un nodrošinot pietiekamu ražošanas apjomu, likumu nevar atļaut attiecīgo produktu importu no ārvalstīm.
Iniciatīvas vēsture
Iniciatīva, kuru mēs apsveram, - likums par paralēlo importu Krievijā - ir iekļauta valdības darba kārtībā kopš 2014. gada.Pēc tam Federālais pretmonopola dienests izstrādāja likumprojektu, kurā ierosināja izslēgt kādu pantu no Krievijas Federācijas Civilkodeksa noteikumiem, saskaņā ar kuru ar preču zīmi aizsargātu preču imports Krievijas Federācijā ir atļauts tikai tad, ja autortiesību īpašnieks ir apstiprinājis to importu Krievijas Federācijā. Tādējādi uzņēmumam, kas importē attiecīgus produktus Krievijā, būtu iespēja to iegādāties no jebkura piegādātāja ārzemēs bez zīmola īpašnieka piekrišanas.
Sākotnēji tika pieņemts, ka attiecīgie grozījumi stāsies spēkā 2010. gadā, savukārt valdība noteiks īpašos preču veidus un veidus, kuru piegādes paralēlajā importā varētu īstenot agrāk. Atbilstošais likumprojekts, kas atļauj paralēlu importu Krievijā, tika iesniegts publiskai pārbaudei, kas tika pabeigts 2014. gada oktobrī. Tomēr lēmums par dokumentu netika pieņemts.
Paralēlā importa priekšrocības
Ļaujiet mums sīkāk apsvērt, kādas īpašas priekšrocības var būt apsvērtajai preču importēšanas shēmai Krievijā, ko aprēķina kā ieviestu likumdošanas līmenī. Tātad galvenā priekšrocība, kas raksturo paralēlu importu, ir firmas produkti, visticamāk, Krievijā tiks pārdoti par pazeminātu cenu. Galvenais faktors, kas nosaka šo ekonomisko efektu, ir palielināta konkurence starp oficiālajiem piegādātājiem, kas darbojas autortiesību īpašnieka vārdā, un uzņēmumiem, kas ir neatkarīgo importētāju statusā. Arī auto detaļu, medicīnas aprīkojuma, narkotiku un citu produktu paralēlais imports ļaus dinamiskāk apmainīties ar precēm. Krieviem nepieciešamās preces valstī tiks ievestas ātrāk.
Trūkumi paralēlajam importam
Apskatāmajā importa shēmā ir trūkumi. Pirmkārt, jāatzīmē, ka daudzi autortiesību īpašnieki var zaudēt stimulu ieguldīt ražošanā, kas atrodas Krievijā. Turklāt, pēc dažu ekspertu domām, atbilstošā preču aprites shēma var kļūt par faktoru, kas palielina produktu ēnu apgrozījumu, kā rezultātā samazināsies nodokļu ieņēmumi.
Dažos gadījumos ražošana Krievijas Federācijā, kurā ieguldītais zīmols var būt nerentabla, un tas nelabvēlīgi ietekmēs uzņēmuma biznesa modeļa darbību. Par šo viedokli ir pretargumenti. Piemēram, daži analītiķi uzskata, ka daudzu preču ražošanas izmaksas Krievijas Federācijā ir vienas no ienesīgākajām Eiropā. Un tāpēc maz ticams, ka neoficiālu piegādātāju veiktais produktu imports noteiks vajadzību samazināt to produktu cenas, kurus vietēji ražo zīmols, it īpaši, ja tas novedīs pie pārdošanas apjoma samazināšanās.
Farmācijas korporāciju pozīcija
Būs interesanti iepazīties ar to, kā farmācijas korporācijas novērtē paralēlā importa izredzes, balstoties uz plašsaziņas līdzekļos publicēto vēstuli, kuru uzņēmumiem adresējis Krievijas premjerministrs. Šajā dokumentā ir lūgums novērst narkotiku paralēlu importu. Pēc farmaceitu domām, nav ekonomisku aprēķinu, kas attaisnotu piemērotas apmaiņas shēmas pozitīvo ietekmi uz tirgu.
Tajā pašā laikā, pēc uzņēmumu domām, attiecīgā importa mehānisma ieviešana var radīt ievērojamu risku tirgum, galvenokārt radot apstākļus viltotu, zemas kvalitātes preču piegādātāju aktivizēšanai. Tā rezultātā var samazināties farmācijas segmenta pievilcība investoriem.
Paralēlais imports un tā legalizācija Krievijas Federācijā var kļūt arī par būtisku problēmu Krievijas uzņēmumiem, kuri jau ir investējuši ražošanā, kas atrodas Krievijas Federācijā.Ir zināms, piemēram, ka viens no farmācijas nozares līderiem AstraZeneca ir ieguldījis vairāk nekā 230 miljonus dolāru rūpnīcās, kas darbojas Krievijā. Ja uzskata, ka zāles tiek importētas Krievijas Federācijā paralēlā importa secībā, kā uzskata šīs korporācijas augstākie vadītāji, vietējās ražotnēs ražoto zāļu pārdošanas apjomi var ievērojami samazināties.
Ekspertu vērtējumi
Mēs pētīsim ekspertu viedokļus par paralēlā importa legalizācijas perspektīvām Krievijā. Tādējādi analītiķi uzskata, ka pašreizējā preču importa ierobežojumu pielāgošanas ekonomiskā ietekme saskaņā ar aplūkojamo shēmu ir saistīta ar konkrētu produktu faktisko īpatsvaru kopējā importa apjomā uz Krievijas Federāciju. Jo lielāks ir attiecīgais rādītājs, jo lielāka būs likumdošanas grozījumu ekonomiskā ietekme.
Eksperti ir aprēķinājuši, ka to preču skaits, kuras visaktīvāk tiek ievestas Krievijas Federācijā, ir tikai auto rezerves daļas. Otrais lielākais importa segments Krievijā ir farmaceitisko produktu imports. Ļoti ievērojama medicīnas aprīkojuma, kā arī sadzīves ķimikāliju daļa. Savukārt elektronika ir tālu no importēto preču ranga līdera. Tādējādi rezerves daļu un farmācijas preču paralēlais imports, balstoties uz ekspertu loģiku, varēs ievērojami ietekmēt Krievijas ekonomiku. Paredzams, ka tas būs pozitīvs, vismaz attiecībā uz preču pārdošanas cenas samazināšanu galapatērētājam.
Pašreizējā paralēlā importa pieredze Krievijas Federācijā
Jāatzīmē, ka, neskatoties uz to, ka paralēlais imports uz Krievijas Federāciju vēl nav pilnībā juridiski atļauts, Krievijā jau tiek veidotas tai ļoti tuvas tiesiskās attiecības. Tiesa, to intensitāte nav pārāk pamanāma. Neoficiāli importētāji uz Krievijas Federāciju importē medicīnisko aprīkojumu, instrumentus, apģērbu, apavus. Pēc analītiķu domām, ir grūti izdarīt nepārprotamu secinājumu par izredzēm pazemināt cenas importētajām precēm galapatērētājiem. Tikai tāpēc, ka tie neoficiālie importētāji, kuri jau importē produktus bez autortiesību īpašnieku piekrišanas, izliek cenu zīmi, kas nav daudz zemāka par oficiālo piegādātāju noteikto. Dažos gadījumos mazumtirdzniecības cenas ir vēl augstākas.
Starptautiskā pieredze paralēlā importa ieviešanā
Preču importēšana paralēlā importa kārtībā ir diezgan izplatīta parādība ārvalstu tirgos. Kāda ir ārvalstu uzņēmumu komunikācijas praktiskā pieredze attiecīgās apmaiņas shēmas ietvaros? Pētnieki uzskata, ka cenu samazinājums, kas rodas pēc normatīvo aktu grozījumiem, ir vidēji aptuveni 2–5%. Krievijas Federācijai analītiķi prognozē augstāko vērtību.
Ja mainās importēto produktu cenas, tad tam pielāgojas praktiski visi ekonomikas pārstāvji, kas darbojas valsts ekonomikā. Ja preču imports kļūst lētāks vai dārgāks, tad patērētāju un ekonomikas dalībnieku rīcība būs atkarīga no viņu darbības iedibinātās prakses, ieradumiem, prioritātēm vai vēlmēm. Piemēram, paralēli importējot medicīniskās ierīces, rezerves daļas vai medicīnisko aprīkojumu, patērētāju un uzņēmumu uzmanība var tikt pārvietota uz lētākiem produktiem nekā pirms attiecīgajiem tiesību aktu grozījumiem. Tā rezultātā tiek samazinātas cenas gan starppatēriņa precēm, gan tām, kas paredzētas galapatērētājam.
Šo tendenci var papildināt ar vairākiem efektiem. Pirmkārt, patēriņa intensitāte mājsaimniecības līmenī var palielināties. Protams, ar nosacījumu, ka pašreizējie pilsoņu ienākumi paliek tajā pašā līmenī vai palielinās. Otrkārt, ekonomikā var novērot faktoru pārdales procesu, kas ietekmē ražošanu.Lai analizētu iespējamās sekas, kas saistītas ar izmaiņām komerciālo komunikāciju vidē, kas radušās importa cenu korekciju rezultātā, jāizmanto efektīvas modelēšanas pieejas, norāda eksperti.
Šī metodika ietver dažādu ekonomisko attiecību ņemšanu vērā starp dažādiem tirdzniecības aģentiem, kuri darbojas ekonomikas sistēmā. Starp efektīvākajiem instrumentiem, ko šajā gadījumā var izmantot, ir ekonomiskā līdzsvara aprēķina modelis. Turklāt, kā saka eksperti, ekonomiskās vides īpašības var būt daudzvirzienu, kā rezultātā būs grūti interpretēt rezultātus. Atsevišķu preču cenu pieaugums vai kritums ne vienmēr norādīs uz būtisku ekonomisko tendenci.
Kopsavilkums
Tātad, kaut arī Krievijas Federācijā ir noteikts paralēlā importa aizliegums, likumīgu preču importu valstī var veikt tikai oficiāli importētāji, kas saistīti ar autortiesību īpašnieku. Daudzās Rietumu valstīs tika nolemts atteikties no šādas prakses. Paralēlā importa atcelšana acīmredzot nav Rietumu valdību darba kārtībā.
Apsvērtā preču aprites shēma, pirmkārt, ļauj palielināt konkurences līmeni tirgū starp oficiālajiem piegādātājiem un tiem komercdarbības subjektiem, kas darbojas neatkarīgi no tiem. Tā rezultātā pastāv liela varbūtība, ka galapatērētājam būs zemākas pārdošanas cenas. Paralēlā importa sarakstā, ja to atļauj Krievijā, tiks iekļautas tās pozīcijas, kuras ieņem lielu daļu no kopējā importēto produktu apjoma Krievijas Federācijā - auto rezerves daļas, medicīnas iekārtas, zāles. Šie preču veidi pieder pie tām precēm, kurām ir liela sociāla nozīme Krievijai. Tāpēc zemākas cenas tām, visticamāk, kļūs par vienu no faktoriem krīzes situācijas stabilizēšanā ekonomikā, kad daudzu (galvenokārt importētu) produktu veidu pārdošanas cena ievērojami pieaug.
Tomēr paralēlais imports, neskatoties uz norādītajām priekšrocībām, ieskaitot to sociālo lomu, var ietekmēt ekonomiku vairākos scenārijos. Tādējādi atļauja importēt preces no neoficiāliem importētājiem var iepriekš noteikt zemas kvalitātes preču parādīšanos tirgū. Turklāt zīmoliem, kas lokalizē ražošanu Krievijā, var būt nerentabli pārdot Krievijas Federācijā ražotus produktus. Tie ieguldījumi, kas tiek veikti vietējās rūpnīcās, var neatmaksāties.
Vienā vai otrā veidā paralēlā importa problēma tiek apspriesta Krievijā augstākajā valdības līmenī un iesaistot kompetentus ekspertus. Iespējams, ka atbilstošā iniciatīva tiks īstenota Krievijas Federācijā tādā formā, kas derēs piegādātājiem un vienlaikus spēs pildīt pozitīvu lomu sociālo problēmu risināšanā. Daudzi eksperti ir ārkārtīgi pozitīvi vērtē to, ka iniciatīva risināt paralēlo importu Krievijas Federācijā nāk tieši no valdības struktūrām. Tas nozīmē, ka varas iestādes ir ieinteresētas samazināt pilsoņu izmaksas saistībā ar importēto preču iegādi.
