Tiesībsargs - kas tas ir? Tiesībsargs Krievijā

Tiesībsargs - kas tas ir? Kuru intereses kalpo? Kāpēc viņa loma ir tik nozīmīga mūsdienu pasaulē? Ombuds ir persona, kas nav atkarīga no varas iestādēm, pats pieņem lēmumus un iestājas par ikvienas personas un visas sabiedrības tiesību aizsardzību. Viņi ir likuma aizstāvji, kas spēj ietekmēt jebkura līmeņa ierēdņus un likt viņiem ievērot pilsoņu tiesības un brīvības.

Krievijā daudzi cilvēki joprojām nezina savas tiesības, un ierēdņi ļaunprātīgi izmanto varu un ir gatavi atstāt novārtā parasto cilvēku brīvības. Daudzas valstis jau ir izturējušas ombuda institūcijas veidošanās un straujās attīstības posmu, Krievijā nesen ir sākuši attīstīties demokrātijas procesi un tiek pārbaudīti jauni sabiedrības un valdības attiecību mehānismi.

"Sabiedrības aizstāvju" parādīšanās vēsture

Kā parādījās pirmais ombuds? Kurš to izgudroja, vai pirmais izteica ideju kādai personai piešķirt pilnvaras aizsargāt cilvēkus varas iestāžu priekšā? Zviedrijas karalis Kārlis XII izvirzīja šo ideju un īstenoja to 1713. gadā. Iemesls tam bija fakts, ka kara laikā valdnieka prombūtnes laikā karaliskajā administrācijā tika pieļauta nelikumība, korupcija un citi varas struktūru netikumi.

Pēc tam Kārlis paplašināja Seneschal tiesības līdz iespējai iejaukties visaugstāko amatpersonu, kas tuvas karalim, un taisnīguma pārstāvju lietās. Kopš 1719. gada amats kļuva pazīstams kā “Tieslietu kanclers”.

Tiesībsarga idejas attīstība Zviedrijā

Pēc Kārļa XII nāves tieslietu kanclera pienākumos un pilnvarās notika dažādas izmaiņas, viņš paklausīja un vispirms ziņoja karalim, pēc tam Riksdagam. Pēc 1809. gada konstitūcijas pieņemšanas tika izveidots jauns amats - tieslietu ombuds.

Kopš 20. gadsimta sākuma, kad ombuda institūcija beidzot ir iesakņojusies Zviedrijā, parādās jauni pārstāvji, kuri ir iesaistīti civiliedzīvotāju un militārpersonu tiesību aizsardzībā prokuratūrā, tiesu iestādēs, policijā, armijā, nodokļu un sociālajos dienestos utt.

“Tiesību un brīvību aizstāvju” ideju izplatīšana

Ombuds: kas tas ir, ja ne visu, bez izņēmuma tiesību aizstāvis, cilvēki situācijās, kad valdības, finanšu iestāžu un vadības pārstāvjiem tiek pārkāptas viņu tiesības? Protams, intereses aizstāvēt ir tiesas, policija un prokurori. Bet ko tad, ja tie pārkāpj cilvēktiesības? Kam man iesniegt sūdzību?

Šādiem nolūkiem ir organizācijas, kurās darbojas ombudi, viņu pārstāvji un padotie. Daudzās valstīs viņi paplašina savu darbību visās dzīves sfērās, un tajos ietilpst desmitiem un simtiem ierēdņu, iespaidīgs juristu un konsultantu personāls.

Tiesībsarga institūts ir guvis lielu popularitāti tādās valstīs kā Norvēģija, Somija, Lielbritānija, Kanāda, Francija, Izraēla, Šveice, Indija, Jaunzēlande, Spānija utt.

Tiesībsarga funkcijas

Līdz 20. gadsimta vidum ombudi kalpoja nevis kā cilvēktiesību aizstāvji, bet gan kā varas struktūru kontrolieri. Iedzīvotāju sūdzības tika pārbaudītas un varēja būt apmierinātas vai nē. Bet dažādi precedenti kalpoja par rādītājiem, ka vai nu ierēdņi nedarbojas godprātīgi, vai arī likumi ir neefektīvi. Tādējādi tiesībsargi koriģēja dažādu valdības nozaru rīcību.

Un tikai pēc Otrā pasaules kara kļuva skaidrs, ka valsts darbība jāpakārto galvenajam mērķim - cilvēktiesību aizsardzībai. Sāka veidoties sociāli orientēta sabiedrība.

Ombuda galvenās funkcijas šodien ir:

1. Spēka darba uzlabošana.
2. Iestāžu pārkāptas noteiktas teritorijas (valsts) iedzīvotāju tiesību atjaunošana.
3. Starpniecības īstenošana starp sabiedrību un valdības amatpersonām.
4. Ārpustiesas izmeklēšana.

Tiesībsarga šķirnes

Papildus cilvēku sociālo un pilsoņu tiesību aizsardzībai ierēdņu priekšā parādās arī jauni ombuda veidi, piemēram:

• finanšu ombuds, nodrošinot personu aizsardzību strīdos ar finanšu institūcijām;
• patērētāju aizsardzība, nodrošinot pienācīgu drošības līmeni preču un pakalpojumu ražošanā;
• uzņēmējdarbības ombuds, lai ieviestu “godīgas uzņēmējdarbības” noteikumus;
• dažādu institūciju studentu un studentu tiesību aizstāvis;
• Bērnu tiesību komisāre utt.

Ombuds iekļūst visās sabiedrības sfērās.

Iemesli ombuda institūcijas popularitātei iedzīvotāju vidū

Kāpēc tieši ombuds? Kurš nolēma, ka viens vai vairāki cilvēki var kļūt par sabiedrības pīlāru un varas palīgiem? Fakts ir tāds, ka ombuda iestādei uzticas vienkāršie cilvēki, kuri neredz taisnīgumu ierēdņu darbībā, un ierēdņi, kuriem viņš dod signālu par izmaiņām un sistēmas uzlabošanu.

Vienkāršam cilvēkam ombuds ir:

• persona, kas ātri un konkrēti reaģē uz sūdzību;
• persona, kurai ir daudz vieglāk vērsties nekā augstāka līmeņa ierēdņiem;
• neieinteresēta persona, kurai var uzticēties;
• persona, kas spēj ietekmēt valdību, tiesnešus, policiju, ko vienkāršs lajs nevar izdarīt.

Iemesli, kāpēc varas iestādes uzticas ombudam

Visas valdības nozares darbojas atsevišķi, bet tajā pašā laikā tām ir ciešas saites. Kā likumdevējs var saprast, kādi grozījumi jāveic likumos, vai daži noteikumi tiek ieviesti vai nē, un kāpēc? Kā identificēt ierēdņu korupciju un negodīgumu? Šajos un daudzos citos jautājumos viņiem palīdz "pilnvaroti sabiedrības aizstāvji".

Ierēdņiem ombuds ir:

• persona, kas palīdz palielināt sabiedrības uzticību autoritātei;
• nevis opozīcija, bet gan konstruktīvs kritiķis;
• persona, kas ekonomiski kalpo par tiesnesi;
• cilvēks, kurš izvirza un atklāj jaunas problēmas, ir sabiedrības noskaņojuma rādītājs;
• kontrole pār izpildvaras nozari dažādos līmeņos.

Tiesībsarga institūts Krievijā

Galvenais ombuds Krievijā ir cilvēktiesību komisārs. Pirmais, kurš ieņēma šo amatu, bija S. Kovaļevs, kurš pat pirms iecelšanas amatā 1994. gadā bija iesaistīts cilvēktiesību aizstāvēšanā. Kopš 1996. gada reģionālie komisāri ir sākuši strādāt Krievijā.

Krievijas ombuda institūtam ir savas iezīmes federālā un reģionālā līmenī. Eiropas valstu idejas un piemēru nevar izmantot bez īpašiem politiskiem, ekonomiskiem un sociāliem apstākļiem. Dažos Krievijas reģionos viņi saskārās ar pilnīgu noraidījumu, piemēram, Arhangeļskas un Murmanskas reģionos, kā arī Habarovskas apgabalā.

Lēnām, bet pārliecinoši turpinās ombuda institūcijas attīstība Krievijā. Lielu ieguldījumu šajā jautājumā sniedza V.P. Lukins, kurš 10 gadus bija galvenais komisārs. 2014. gadā viņu nomainīja E.A. Panfilova, iepriekš bijusi sociālās politikas ministre.

Krievijā parādās arī citi “aizstāvju” institūti, piemēram, finanšu ombuds, bērnu ombuds un izglītības un uzņēmējdarbības sistēmu ombuds. Tas viss runā par pozitīvām tendencēm un sabiedriskā taisnīguma palielināšanos Krievijā.