Pabalstu monetizācija tika veikta 2005. gadā. Tas paredzēja vairāku sociālo garantiju atcelšanu noteiktai iedzīvotāju kategorijai. Šī reforma valstī izraisīja masveida protestus. Apsveriet arī tā galvenos noteikumus.
Vēsturiskais fons
Preferenču sistēma tika ieviesta jau padomju laikos. Tajā laikā bija spēkā sociālās garantijas, apvienojumā ar toreizējo valsts ekonomikas režīmu. Pabalsti kalpoja par stimulu dažiem salīdzinoši maziem iedzīvotāju slāņiem, kuriem bija īpaši nopelni valstij. Pagājušā gadsimta 80. – 90. Gados sociālo garantiju skaits ievērojami palielinājās. Turklāt pašu pabalstu mērķis bija atbalstīt iedzīvotājus, ja budžetā nav naudas un nav inflācijas. Tikmēr daudzi pabalsti neguva reālu drošību, un to pilsoņu skaits, kuri formāli nonāca trūcīgo kategorijā, pārsniedza pusi no visiem iedzīvotājiem. Parasti pabalstu monetizācija Krievijā tiek saistīta ar premjerministra vietnieka Žukova un sociālās attīstības un veselības ministra Zurabova vārdiem. 
Līdzekļu zādzības un korupcija
Varas iestādes kā būtiskus reformu attaisnojumus norādīja uz būtisku likuma pārkāpumu, ko izdarījušas valsts struktūras. Piemēram, zāļu piegādes jomā aktīvi darbojās kanāli, caur kuriem tika saņemti valsts līdzekļi zāļu bezmaksas nodrošināšanai saņēmējiem. Faktiskā narkotiku izsniegšana tika veikta daudz mazākos apjomos. Transporta nozarē ir noteiktas salīdzinoši augstas pakalpojumu cenas. Iemesls tam bija korupcija. Pakalpojumu augstās izmaksas ieinteresētās amatpersonas pamatoja ar nepieciešamību apkalpot saņēmējus. Spa procedūras jomā ir bijuši pārkāpumi. Parastajiem veterāniem daudzus gadus bija jāgaida rindā, lai izmantotu iespēju bez maksas apmeklēt profilakses iestādes. Pabalstu monetizācija, pēc valdības domām, varētu novērst visus šos pārkāpumus.
Problēmas transporta nozarē
Likums par pabalstu monetizāciju, kā uzskatīja varas iestādes, varētu apturēt pašvaldību transporta degradāciju. Cilvēki, kuri pastāvīgi izmantoja sabiedrisko transportu, protams, centās iegūt bezmaksas ceļojumu. Tā rezultātā vairāk nekā puse no visiem braucieniem vairs netika apmaksāta. Tajā pašā laikā informācijas trūkums par faktiskajiem pakalpojumiem, kas tiek sniegti saņēmējiem, dažos gadījumos korupcijas dēļ ļauj atbrīvoties no nesamērīgi augstām budžeta subsīdijām pašvaldību un dažreiz arī privātajiem transporta uzņēmumiem. Turklāt tie palika neatrisināti, un dzelzceļa pārvadājumu jomā sāka parādīties jaunas problēmas. Pabalstu monetizācija ļautu nozarei atgriezt aptuveni 6 miljardus rubļu. 
Šķēršļi reformai
Preferenču sistēma neattiecās uz ciema iedzīvotājiem. Šajā sakarā laukos faktiski nebija darba. Pabalstu monetizācija novērstu netaisnību attiecībā uz piekļuvi sociālajām garantijām. Tajā pašā laikā tie cilvēki, kuri tos jau izmanto, saņēmuši naudu, varēja tos tērēt pēc saviem ieskatiem. Pensionāru pabalstu monetizācija palīdzētu novērst šķēršļus reformām ne tikai transporta, veselības aprūpes, bet arī mājokļu un komunālo pakalpojumu un dabisko monopolu jomā. Konkurences ieviešanu tirgū sarežģīja fakts, ka nebija skaidrs, kurš finansēs pilsoņu sociālās garantijas.Tādējādi dabiskajos monopolos privātais kapitāls faktiski netika piesaistīts mājokļiem, komunālajiem pakalpojumiem un transportam, jo ieguldītājiem nebija pārliecības, ka patērētāji pilnībā samaksā par viņu sniegtajiem pakalpojumiem. 
Galvenie punkti
Reformas sākumā tika noteiktas kategorijas, kurām piemēros jauno kārtību. Federālā reforma skāra attiecīgi vienīgi federālos saņēmējus. Pārveide attiecās uz trim garantiju veidiem:
- Ceļošana ar pilsētas un piepilsētas sabiedrisko transportu.
- Sanatorijas ārstēšana.
- Bezmaksas zāļu nodrošināšana.
Attiecībā uz pabalstu atcelšanu par mājokļa pakalpojumiem tas tika atlikts līdz 2008. gada vēlēšanām.
Izmaksas
Lai kompensētu ieguvumus, tika nodrošināti 171,8 miljardi rubļu. Tomēr valdība faktiski iztērēja daudz lielāku summu. Pabalstu monetizācija personām ar invaliditāti tika veikta saskaņā ar grupu. Tātad, par 1 gr. kopš bērnības tika nodrošināti 1,4 tūkstoši rubļu, 2 grami. - 1 tūkst., 3 gr. - 800 lpp. Kompensācija "Černobiļa" bija 1,7 p., Donori - 500 p. Otrā pasaules kara varoņiem bija paredzēti maksājumi 3,5 tūkstošu rubļu apjomā, viņi plānoja piešķirt blokādei 1,1 tūkstošu rubļu naudas summu, bet otrā pasaules kara invalīdiem - divus tūkstošus rubļu. Šie maksājumi aizstāja tiesības uz bezmaksas ceļošanu piepilsētas un pilsētas transportā, sanatorijas ārstēšanu un medikamentus. Sākotnējie Finanšu ministrijas priekšlikumi ietvēra apmēram 10 aizstājamos ieguvumus. 
Stāvoklis valsts priekšmetos
Monetizācija pabalsti darba veterāniem un citus pilsoņus, kuri saņēma reģionālas sociālās garantijas, nevarēja veikt. Šī jautājuma risinājums tika atstāts subjektu iestāžu ziņā. Arī reģionālās administrācijas varētu saglabāt esošos ieguvumus. Šajā gadījumā viņiem vajadzēja patstāvīgi finansēt transporta un citu uzņēmumu pakalpojumus, kas iedzīvotājiem tika sniegti bez maksas. Veicot monetizāciju, federālā valdība deklarēja, ka reģioniem tiks izmaksāti līdz 40% no atbilstošajām kompensācijām.
Iedzīvotāju protesti
2004. gadā, 29. jūlijā, Maskavā notika Černobiļas upuru mītiņš. Kopš augusta sākuma gandrīz visā valstī notiek masveida protesti. Reformas īstenošana praksē ir izraisījusi vairuma pilsoņu neapmierinātību. Lielāko daļu protestētāju veidoja pensionāri. Protesti ir guvuši plašu vērienu lielajās pilsētās. Lužkova mērs, kurš tajā laikā bija, atrada naudu, lai kompensētu ieguvumus no pilsētas budžeta. Sanktpēterburgā situācija nebija tik plaukstoša. Protestētāji pieprasīja ātri atcelt pieņemto likumu Nr. 122, kas regulē monetizāciju. 
Problēmu risināšana
Vladimirs Putins tikās ar ministru kabinetu. Janvārī viņš ierosināja pensijas indeksēt no 1. marta, nevis no 1. aprīļa, kā plānots. Turklāt viņš uzdeva paaugstināt karaspēku naudas pabalsts. Visu 2005. gadu valdība kopā ar reģionālajām administrācijām veica noteiktus pasākumus spriedzes mazināšanai. Dažos priekšmetos kompensācijas maksājumi tika paaugstinātas līdz līmenim, kas piemērots pensionāriem. Pamazām protesti sāka mazināties.
Reformas neveiksmes iemesli
Pirmkārt, monetizācija ir diezgan sarežģīta no tehniskā viedokļa, procedūra. Daudzi reģioni un atsevišķas amatpersonas vienkārši nebija gatavas tik apjomīgai pārveidei. Tā rezultātā vadītāju rīcība nebija pārdomāta. Līdztekus tam bija paredzēts, ka monetizācija būs korupcijas novēršanas līdzeklis. Šajā sakarā noteiktu valsts aparāta daļu neinteresēja reforma. Plānojot monetizāciju, netika ņemta vērā atšķirība starp maksājumu saņemšanas periodu (2005. gada janvāra beigas) un faktu, ka pabalstu atcelšana tika ieviesta mēneša sākumā.
Neskatoties uz to, ka līdzekļi tika pārskaitīti iepriekš, garās Jaungada brīvdienas un pašreizējā pārskaitījumu sistēma neļāva tos savlaicīgi nodot pilsoņiem. Ne vienmēr maksājumi varētu kompensēt pabalstu atcelšanu.Kopumā reforma palīdzētu pilsoņiem, tomēr zaudējumu un ieguvumu nevienmērīgā sadalījuma dēļ tā neizdevās. Īpaši cieta parastie pensionāri. Šo pilsoņu jautājuma atrisināšana tika atsaukta uz reģionu kompetenci. Federālajos tiesību aktos nav teikts par šiem saņēmējiem. Daži reģioni spēja atrisināt šo problēmu, bet citi to nedarīja pietiekamu līdzekļu trūkuma dēļ. 
Secinājums
Naudas iegūšana nabadzīgo pilsoņu vidū izraisīja lielu neapmierinātību. Bet ir vērts atzīmēt, ka daudzi transporta un citi pakalpojumu uzņēmumi zināmā mērā bija apmierināti ar reformu. Viņi varēja iegūt reālu naudu un novirzīt tos nozares attīstībai. Daudzi uzņēmumi ierosināja parku modernizēt, izmantojot monetizāciju. Tomēr pilsoņiem bija jāatdod noteiktas sociālās garantijas. Pēc plaša mēroga protestiem tika izstrādāta jauna demonetizācijas programma.
