Daudzi, dodoties atvaļinājumā uz tropiskām valstīm, sapņo nogādāt mājās skaistus eksotiskus augus. Tomēr visiem augu produktiem, kas nonāk Krievijā, jāveic sanitārā pārbaude, galvenokārt uz robežas. Šādas kontroles nepieciešamība ir saistīta ar faktu, ka produktos ir iespējami bīstami kukaiņu kaitēkļi vai ļaunprātīgas nezāles, kas var radīt milzīgus zaudējumus valsts lauksaimniecībai.
Fitosanitārās kontroles jēdziens
Valsts fitosanitārā kontrole ietver noteiktus pasākumus, kas saistīti ar augu un Krievijas Federācijas teritorijas aizsardzību no karantīnas objektu iekļūšanas. Tas ietver likumu īstenošanas uzraudzību šajā jomā. Karantīnas objektus sauc par organismiem, ieskaitot augus, kas kaitē lauksaimniecības produktiem un samazina tā produktivitāti. Tie var būt kukaiņu kaitēkļi, nezāles vai bīstamas augu slimības, kas lauksaimniecībā radīs milzīgus zaudējumus.
Fitosanitārais režīms Krimā
2015. gada vasarā Krimā, Simferopoles reģiona teritorijā, tika nolemts ieviest fitosanitāro režīmu. Iemesls tam bija ambrozijas izplatība, kas izraisa smagas alerģijas. Ir noteikta karantīnas fitosanitārā zona. Visiem regulējamo objektu, t.i., zemes gabalu, noliktavu, transporta līdzekļu, noliktavu, īpašniekiem bija jāveic īpaša pārbaude, un riska grupas produktiem visos ražošanas, uzglabāšanas un transportēšanas posmos arī bija jāiziet fitosanitārā kontrole.
Ambrozija kā karantīnas objekts
Vērmeles - viens no visizplatītākajiem karantīnas objektiem, nezālēm, kuras Eiropā ieveda no Ziemeļamerikas 19. gadsimta beigās. Ambrozija nodara milzīgu kaitējumu lauksaimniecībai, veidojot sazarotu sakņu sistēmu un kavējot blakus esošos augus. Tās sakne var sasniegt četrus metrus; tas prasa divreiz vairāk ūdens no augsnes nekā graudaugiem. Auga gaisa daļa aug līdz diviem metriem un aizsedz graudu ausis no gaismas. Ziedēšanas laikā tas kļūst par spēcīgu alergēnu, kas pat var izraisīt plaušu tūsku.
Ar Ambrosiju ir grūti cīnīties, tā ļoti ātri vairojas. Kad to pļauj, atlikušais kāts dod vairākus dzinumus, un sēklām ir laba dīgtspēja, pat atrodoties piena gatavības stadijā. Viņi cīnās ar šo nezāļu, apvienojot dažādas lauksaimniecības tehnoloģijas, ķīmijas un bioloģijas metodes, un privātajās teritorijās tā ir jāiznīcina, izceļot saknes.
Fitokontroles uzdevumi
Valsts organizē fitosanitāro kontroli, kas veic šādus uzdevumus:
- fitosanitārās drošības izveidošana tās teritorijā;
- Krievijas Federācijas likumu par fitosanitāro kontroli īstenošanas uzraudzības organizēšana.
Tāpēc valdība pieņēma rezolūciju, saskaņā ar kuru visiem augu produktiem, ko pārvadā pāri Krievijas Federācijas robežām, tiek veikta sanitārā (fitosanitārā) kontrole. Un Federālais veterinārās un fitosanitārās uzraudzības dienests ar tā reģionālajām filiālēm ir kļuvis par iestādi, kas atbild par uzraudzību augu aizsardzības jomā. Šī iestāde ar pietiekami plašām pilnvarām ir pakļauta Krievijas Federācijas Lauksaimniecības ministrijai.
Fitokontroles dienesta iestāde
Šī pakalpojuma darbība ir saistīta ar:
- karantīnas fitosanitārā kontrole;
- augu produktu sertifikācija;
- kontroles organizēšana gan augu augšanas vietās, gan transportēšanas laikā, kas palīdzēs noteikt visa reģiona fitosanitāro stāvokli;
- aizlieguma ieviešana un tā atcelšana importētiem valstī un eksportētiem produktiem;
- karantīnas režīma ieviešanu un atcelšanu noteiktās teritorijās;
- organizatoriskas darbības, lai noteiktu karantīnas objekta fokusa robežas, pasākumi tā dezinfekcijai;
- organizatoriskas darbības regulētu produktu, ti, to preču, ar kurām ir iespējama kaitēkļu pārnešana, karantīnas fitosanitārajai dezinfekcijai;
- augu karantīnas laboratoriskā nodrošināšana;
- izstrādāti licencētu fitosanitāro prasību raksti un licenču izsniegšanas kārtība tiesībām veikt karantīnas dezinfekcijas darbības.
Primārā fitokontrole
Visiem lauksaimniecības produktiem, kas tiek eksportēti no valsts vai, tieši otrādi, tiek ievesti tajā, tiek veikta fitokontrole. Pēdējā gadījumā jāpievieno fitosanitārās kontroles akts, un, eksportējot preces, ir nepieciešams fitosanitārais sertifikāts, ko izsniedz attiecīgais dienests. Tas ir dokuments, kas sastādīts pēc starptautiska parauga, un tas apstiprina augu produktu pārbaudes faktu, izmantojot noteiktās metodes, un karantīnas priekšmetu neesamību tajā. Jūs varat importēt regulētus produktus Krievijas Federācijā tikai caur tiem robežpunktiem, kas ir aprīkoti ar visiem kontroles nosacījumiem. Visiem produktiem šeit tiek veikta primārā karantīnas fitosanitārā kontrole, to galamērķī - sekundārā.
Reglamentēto produktu saraksts
Ir saraksts ar visām precēm, kas veido reglamentētos produktus. Šajā sarakstā ir visi augu audzēšanas produkti, kas ietver sēklas, neapstrādātas dzīvnieku ādas, mēslošanas līdzekļus, dažādus mikroorganismus, ko pārvadā pārvadāšanai, zāģmateriālus, kartona iesaiņojumu un daudz ko citu. Izņēmums ir tikai tiem izstrādājumiem, kurus pārvadā personīgām vajadzībām. Bez īpašām atļaujām ir atļauts ievest noteikta veida produktus, piemēram, iesaiņotu cukuru, kafiju, kā arī ārstnieciskas izejvielas, vilnu un dažus citus nosaukumus. Tomēr to svaram nevajadzētu pārsniegt piecus kilogramus, pretējā gadījumā precēm jau ir nepieciešama atļauja. Pēdējos gados, palielinoties importēto produktu piedāvājumam, ir radušās potenciālas briesmas, ievedot teritorijā jaunus kaitēkļus, piemēram, Kolorādo kartupeļu vaboles. Tāpēc augu karantīnai ir tik svarīga loma.
Produktu importa aizlieguma piemēri
Piemēram, 2004. gadā fitosanitārās kontroles dienests apturēja ziedu importu no dažām Rietumeiropas valstīm. Aizlieguma iemesls bija tāda siltumnīcu augu karantīnas kaitēkļa izplatība kā Kalifornijas trīnīši. Ievadīšana tajā valsts teritorijā radītu milzīgu kaitējumu siltumnīcām un siltumnīcām.
2005. gadā Rosselkhoznadzor aizliedza augu produktu piegādi no Moldovas. Šis aizliegums bija saistīts ar faktu, ka Moldovas Augu aizsardzības dienests neatbilda starptautiskajām fitokontroles prasībām, un tas varētu būt bīstams ar bīstamu kaitēkļu ievešanu Krievijā.
Fitokontroles procedūra
Saskaņā ar veterinārās, fitosanitārās kontroles kārtību Muitas savienības robežās sertifikāts, ko izsniedz tās valsts fitosanitārais dienests, no kuras preces ievestas, ir derīgs tieši 30 dienas. Kad preces sasniedz galamērķi, īpašniekam ir pienākums ne vēlāk kā nākamajā darba dienā pēc ierašanās vietējam kontroles dienestam paziņot, ka fitosanitārajai kontrolei pakļautās preces ir ieradušās, un uzrādīt tās pārbaudei. Pretējā gadījumā par to saskaņā ar vietējiem likumiem tiks ierosināta krimināllieta. Pārbaudes laikā sertifikātu atsauc saņemšanas valsts fitosanitārie dienesti.Jebkuru augu produktu, kas nonāk Krievijas Federācijas teritorijā, drošība jāpārbauda. Pēc pārbaudes tiks izsniegts karantīnas sertifikāts, kas atļaus preču pārvietošanu Krievijas iekšienē, un dokuments jāizsniedz nevis par visām precēm, bet par katru partiju atsevišķi. Sertifikāts ir derīgs 15 dienas.
Produkta riska līmenis
Produktu ar augstu fitosanitāro risku pārbaudes pazīmes ir atkarīgas no šī produkta riska līmeņa. To nosaka ar analīžu rezultātiem, kas veikti katram produktam. Piemēram, produkti ar augstu fitosanitāro risku ietver spraudeņus vai sēklas. Pastāv trīs riska līmeņi, un katram no tiem ir savas pārbaudes iezīmes.
1. Maksimāli:
- pārbaudei paraugus ņem no visiem preču sūtījumiem;
- Pirms paņemto paraugu analīžu saņemšanas visi produkti atrodas vietā, kur tika veikta pārbaude.
2. Par paaugstinātu:
- partija pārbaudei tiek izvēlēta patvaļīgi;
- parauga lielums nedrīkst pārsniegt pusi no kopējās produkcijas.
3. Derīgs:
- tiek pārbaudīts arī nejauši izvēlēts sūtījums;
- šīs partijas lielums nedrīkst pārsniegt desmito daļu no kopējā tilpuma.
Tagad visi pārbaudes posmi tiek veikti, izmantojot programmatūras metodes.
Preču atgriešanas iemesli
Ja muitas savienībā tiek veikta karantīnas fitosanitārā kontrole, tiek pārbaudīti transporta dokumenti un fitosanitārais sertifikāts par pieejamo produktu atbilstību. Pēc dokumentu pārbaudes tiek pieņemts lēmums īpašos gadījumos atgriezt vai iznīcināt šo produktu:
- ja fitosanitārais sertifikāts netiek uzrādīts;
- ja tajā norādītie dati nesakrīt ar pārvadājuma dokumentu saturu;
- ja sertifikāts izrādījās viltots vai nederīgs;
- ja šis dokuments neapstiprina ievesto preču atbilstību fitosanitārajām prasībām.
Ja tiek nolemts aizliegt šo produktu piegādi Krievijas Federācijas teritorijai, tiek sastādīts karantīnas fitosanitārās kontroles akts. Tad kravu vai nu atdod atpakaļ, vai iznīcina.
Prasības reglamentētajiem produktiem
Ražošanas, transportēšanas un dažos gadījumos produktu iznīcināšanas procesiem obligāti jāatbilst noteiktām prasībām.
1. Aizliegts izlaist preces apritē, ja tās ir inficētas ar kādu kaitēkli, to glabāšana un pārvadāšana ir iespējama tikai dezinfekcijai vai iznīcināšanai. Tad šie produkti jāuzglabā un jāpārvadā atsevišķi no pārējiem.
2. Aizliegts piegādāt valstij produktus, kas pārstāv sēklas un stādāmo materiālu no tām valstīm, kurās ir izplatīti kaitēkļi un kas ir raksturīgi šāda veida produktiem, ja vien fitosanitāro kontroli neveic tā attiecīgais dienests.
Nepieciešamās darbības, atklājot kaitēkli
1. Produkta īpašniekam, atklājot karantīnas objektus, tas ir steidzami jāizolē un nekavējoties par to jāinformē attiecīgais dienests.
2. Produktiem, kuros tiek atklāts kaitēklis, piemēro jebkuru no iespējamiem fitosanitārajiem karantīnas pasākumiem:
- produktu dezinfekcija;
- tā apstrāde ar vienu no metodēm, kas var karantīnas objektu atņemt no iespējamām briesmām;
- ja nepieciešams, visu produktu iznīcināšana.
Fitosanitārā kontrole Strigino lidostā 2016. gada vasarā atklāja 18 kg augu produktu, kuriem uz laiku bija aizliegts ievest valstī un kas ieradās no Azerbaidžānas - tie tika atsavināti un iznīcināti. Starptautiskajā Irkutskas lidostā tika atsavināti 22 kg produktu - tomāti, persiki, vīnogas un citi. Fakts ir tāds, ka tiek pieņemts lēmums iznīcināt produktus, kas Krievijā ierodas no Azerbaidžānas, Tadžikistānas un Uzbekistānas rokas bagāžā.
Ārkārtas pasākumu ieviešana
Dažos gadījumos pilnvarotās iestādes var ieviest ārkārtas fitosanitāros karantīnas pasākumus.Tas nozīmē regulāru riska faktoru uzraudzību, kas ietekmē karantīnas objektu izskatu. Iespējamie ārkārtas pasākumi var būt šādi:
- noteiktu laika periodu ierobežojumu ieviešana noteiktu produktu piegādei uz valsti vai papildu prasību piemērošana tai;
- lēmums par ierobežojumiem šo produktu apgrozījumam.
Ārkārtas pasākumi ir spēkā, līdz tiek novērsti cēloņi, kas tos izraisīja.
Katru gadu lielu daudzumu augu produktu ienākšana valstī, tostarp no valstīm, kurās fitosanitārie apstākļi nav pietiekami izpētīti, rada lielu kaitēkļu vai augu slimību ieviešanas risku. Tāpēc fitosanitārā kontrole ir nepieciešama un svarīga sastāvdaļa, lai nodrošinātu valsts nacionālo drošību.
