Katru gadu pasaule iet tālāk globalizācijas un integrācijas ceļā. Stiprinās attiecības ekonomisko un politisko savienību ietvaros, parādās jaunas starpvalstu asociācijas. Viena no šādām organizācijām ir Eirāzijas ekonomiskā savienība (EAEU). Uzzināsim vairāk par šīs reģionālās apvienības darbu.
EAE būtība
Kas ir Eirāzijas ekonomiskā savienība? Šī ir starptautiska asociācija, kuras mērķis ir daudzu valstu, kas atrodas Eiropā un Āzijā, ekonomiskā integrācija. Pašlaik tajā ietilpst tikai vairākas bijušās Padomju Savienības valstis, taču tas nenozīmē, ka teorētiski EAEU nevar izvērsties ārpus bijušās PSRS robežām.
Jāatzīmē, ka Eirāzijas ekonomiskās savienības dalībnieki paplašina sadarbību savā starpā ne tikai ekonomiski, bet arī politiski un kulturāli.
Organizācijas mērķi
Eirāzijas ekonomiskās savienības izvirzītais galvenais mērķis ir padziļināt ekonomisko sadarbību starp tajā iekļautajām valstīm. Tas tiek izteikts vietējos uzdevumos, piemēram, stimulējot tirdzniecību starp valstīm, atceļot muitas un nodokļu ierobežojumus tirdzniecībai, attīstot sadarbību un izstrādājot kopīgus ekonomiskos projektus. Sadarbības padziļināšanas rezultātam jābūt iesaistīto valstu ekonomikas izaugsmei un to pilsoņu dzīves līmeņa paaugstināšanai.
Galvenais instruments stratēģiskā mērķa sasniegšanai ir nodrošināt brīvo tirdzniecību, kas izpaužas kā preču vērtību, kapitāla, darbaspēka un citu resursu netraucēta pārvietošanās EAE robežās.
Radīšanas fons
Uzzināsim, kā tika izveidota tāda organizācija kā Eirāzijas ekonomiskā savienība.
Valstu reintegrācijas sākums plašajās bijušās PSRS teritorijās tika likts uz NVS izveidošanu. RSFSR vadītāji, Baltkrievija un Ukraina, 1991. gada decembrī parakstīja vienošanos par šīs vienības izveidošanu. Vēlāk, līdz 1994. gadam ieskaitot, viņam pievienojās visas padomju republikas, izņemot Baltijas valstis. Tiesa, Turkmenistāna organizācijā piedalās asociācijas ceļā, Ukrainas parlaments nav ratificējis vienošanos, tāpēc, kaut arī valsts ir asociācijas dibinātāja un dalībniece, tā juridiski nav tās locekle, un Gruzija no NVS izstājās 2008. gadā.
Tomēr Sadraudzības iestādes darba laikā ir parādījušas savu zemo efektivitāti. NVS struktūru lēmumi tās biedriem faktiski nebija saistoši un bieži netika īstenoti, un sadarbības ekonomiskais efekts bija minimāls. Tas dažu reģiona valstu valdībām lika domāt par efektīvāku mijiedarbības sistēmu izveidi.
Kazahstānas prezidents pauda paziņojumu par nepieciešamību izveidot ciešāku savienību nekā NVS, kas nozīmētu iesaistīto valstu ekonomiku sistemātisku integrāciju, kā arī kopēju aizsardzības politiku. Pēc analoģijas ar Eiropas Savienību viņš hipotētisko organizāciju sauca par Eirāzijas savienību. Kā redzat, nosaukums iestrēdzis un nākotnē tika izmantots, lai izveidotu jaunu ekonomisko struktūru.
Nākamais solis savstarpējās integrācijas ceļā bija Krievijas, Kazahstānas, Baltkrievijas, Kirgizstānas un Kazahstānas vadītāju 1996. gadā parakstītais Līgums par integrācijas padziļināšanu. Tās darbība aptvēra gan ekonomisko, gan humanitāro jomu.
EurAsEC - EAEU priekšgājējs
2001. gadā minēto valstu, kā arī tām pievienojušās Tadžikistānas integrācijas centieni izpaudās, izveidojot pilnvērtīgu starptautisko organizāciju - Eirāzijas ekonomisko kopienu. Uzbekistāna 2006. gadā kļuva par EurAsEC locekli, bet tikai pēc diviem gadiem apturēja dalību organizācijā. Novērotāju statusu saņēma Ukraina, Moldova un Armēnija.
Šīs organizācijas mērķis bija padziļināt ekonomisko sadarbību reģionā, kā arī īstenot dažus uzdevumus, ar kuriem NVS netika galā. Tas bija loģisks turpinājums integrācijas procesiem, kuri tika uzsākti ar 1996. gada līgumu, un Eirāzijas ekonomiskā savienība bija kopīgu centienu rezultāts.
Muitas savienības organizācija
Viens no EurAsEC galvenajiem uzdevumiem bija muitas savienības organizēšana. Tas paredzēja vienotu muitas teritoriju. Tas ir, šīs starpvalstu asociācijas robežās, pārvietojot preces, netika iekasēti muitas nodokļi.
Kazahstānas, Krievijas un Baltkrievijas pārstāvji par muitas savienības izveidi tika parakstīti 2007. gadā. Bet, pirms organizācija varēja sākt pilnvērtīgi darboties, katrai no iesaistītajām valstīm bija jāveic atbilstošas izmaiņas savos tiesību aktos.
TS savu darbību sāka 2010. gada janvārī. Pirmkārt, tas tika izteikts, veidojot vienādus muitas tarifus. Jūlijā sāka darboties Vienotais muitas kodekss. Tas kalpoja par pamatu, uz kura balstās visa transportlīdzekļa sistēma. Tādējādi tika izveidots Eirāzijas ekonomiskās savienības muitas kodekss, kas ir spēkā šobrīd.
2011. gadā sāka darboties kopēja muitas teritorija, kas nozīmēja visu muitas ierobežojumu atcelšanu starp CU valstīm.
Laikā no 2014. līdz 2015. gadam Muitas savienībai pievienojās arī Kirgizstāna un Armēnija. Tunisijas un Sīrijas varas struktūru pārstāvji izteica vēlmi nākotnē iekļaut savas valstis CU organizācijā.
Muitas savienība un Eirāzijas ekonomiskā savienība faktiski ir viena un tā paša reģionālā integrācijas procesa sastāvdaļas.
EAE veidošanās
Eirāzijas ekonomiskā savienība ir daudzu bijušās Padomju Savienības valstu integrācijas centienu gala rezultāts. Lēmums par šīs organizācijas izveidi tika pieņemts EurAsEC dalībnieku vadītāju samitā 2010. gadā. Kopš 2012. gada sāka darboties kopējā ekonomiskā telpa, uz kuras pamata tika plānota EAES izveidošana.
2014. gada maijā starp Kazahstānas, Krievijas un Baltkrievijas vadītājiem tika parakstīts līgums par šīs organizācijas izveidi. Faktiski tas stājās spēkā no 2015. gada sākuma. Saistībā ar šo faktu EurAsEC tika likvidēta.
Dalībvalstis
Sākotnēji EurAsEC organizācijas dibinātājvalstis ir valstis, kuras visvairāk interesēja reģiona ekonomiskā integrācija. Tās ir Kazahstāna, Baltkrievija un Krievija. Vēlāk viņiem pievienojās Armēnija un Kirgizstāna.
Tādējādi šobrīd Eirāzijas ekonomiskās savienības dalībvalstis pārstāv piecas valstis.
Pagarinājums
Vienotā Eirāzijas ekonomiskā savienība nav struktūra ar nemainīgām robežām. Hipotētiski, ka par tās locekli var kļūt jebkura valsts, kas atbilst organizācijas prasībām. Tā 2015. gada janvārī Armēnija kļuva par savienības locekli, un augustā organizācijai pievienojās Kirgizstāna.
Visticamākais kandidāts uz pievienošanos sabiedrībai ir Tadžikistāna. Šī valsts cieši sadarbojas ar EAE valstīm citās reģionālajās organizācijās un nepaliek malā no integrācijas procesiem. Tadžikistāna ir NVS locekle, Kolektīvās drošības līguma organizācijas (CSTO) Kolektīvās drošības līguma organizācija, savulaik tā bija EurAsEC kopienas pilntiesīga locekle, kas beidza pastāvēt pēc tam, kad sāka darboties EAEU.Tadžikistānas prezidents 2014. gadā paziņoja par nepieciešamību izpētīt valsts pievienošanās iespēju EAEU.
2012. – 2013. Gadā notika sarunas par iespējamu pievienošanos Ukrainas organizācijai, jo reģionālā sadarbība bez šīs valsts, pēc ekspertu domām, nevarēja dot maksimālu efektu. Bet valsts politiskā elite bija apņēmības pilna integrēties Eiropas virzienā. Pēc Janukoviča valdības gāšanas 2014. gadā Ukrainas varbūtība pievienoties EAEU var būt reāla tikai ilgtermiņā.
Pārvaldes struktūras
Eirāzijas ekonomiskās savienības locekļi veidoja šīs starptautiskās organizācijas vadības struktūras.
Eirāzijas Augstākā ekonomikas padome ir augstākās pakāpes EAE pārvaldes institūcija. Tajā iekļautas nodaļas, kas pārstāv Eirāzijas ekonomiskās savienības valstis. Šī institūcija atrisina visus svarīgākos stratēģiskos jautājumus. Viņš rīko sanāksmi reizi gadā. Lēmumus pieņem tikai vienbalsīgi. Eirāzijas ekonomiskās savienības valstīm ir pienākums ievērot visus EAEU Augstākās padomes lēmumus.
Protams, struktūra, kas tiekas reizi gadā, nevar pilnībā nodrošināt nepārtrauktu visas organizācijas darbību. Šiem nolūkiem tika izveidota Eirāzijas ekonomiskās savienības (Eirāzijas ekonomiskās komisijas) komisija. Šīs struktūras uzdevumos ietilpst īpašu integrācijas pasākumu sagatavošana un ieviešana, kurus paredz Augstākās padomes izstrādātā vispārējā attīstības stratēģija. Pašlaik komisijā strādā 1 071 cilvēks, kurš saņēmis starptautisko darbinieku statusu.
Komisijas izpildinstitūcija ir Koledža. Tas sastāv no četrpadsmit cilvēkiem. Faktiski katrs no viņiem ir ministru analogs valstu valdībās un ir atbildīgs par noteiktu darbības jomu: ekonomiku, enerģētiku, muitas sadarbību, tirdzniecību utt.
Ekonomiskā mijiedarbība
EAE izveidošanas galvenais mērķis ir padziļināt ekonomisko integrāciju starp reģiona valstīm. Tāpēc nav pārsteidzoši, ka organizācijas uzdevumos galvenā loma ir ekonomikai.
Organizācijas robežās ir spēkā Eirāzijas ekonomiskās savienības muitas kodekss, kas patīkams bija 2010. gadā, pirms EAEU sākuma. Tas nodrošina preču brīvu apriti bez muitas kontroles visu organizācijas valstu teritorijā.
EAES attīstības koncepcijā paredzēto ekonomisko instrumentu izmantošana ir paredzēta, lai samazinātu to preču izmaksas, kuras šķērso robežu, jo uz tām nav muitas uzcenojuma; palielināt konkurenci, kam vajadzētu izraisīt produktu kvalitātes paaugstināšanos; apvienot nodokļu likumdošanu visās valstīs par kopsaucēju; palielināt organizācijas locekļu IKP un viņu pilsoņu labklājību.
Kritika
Tajā pašā laikā ekonomikas analītiķi daudz kritizē EAE darbu. Turklāt tie ir pieejami gan no dedzīgiem šādas organizācijas pastāvēšanas pretiniekiem, gan no mēreniem tās atbalstītājiem.
Tātad tiek kritizēts, ka projekts faktiski tika uzsākts, pirms tika izstrādātas visas tā mehānismu darba nianses un panākta vienošanās par EAEU perspektīvām. Tiek arī atzīmēts, ka faktiski savienība tiecas ne tik daudz uz ekonomiskiem mērķiem, cik uz politiskiem mērķiem, un ekonomiskajā ziņā tā nav izdevīga visām tās dalībvalstīm, ieskaitot Krieviju.
Perspektīvas
Tajā pašā laikā EAE perspektīvas ar pareizu ekonomiskās virzības izvēli un darbību koordināciju starp dalībniekiem izskatās diezgan labas. Nozīmīgs ekonomiskais efekts pamanāms pat sankciju apstākļos, ko Rietumvalstis uzliek Krievijai. Nākotnē tiek plānots, ka dalības EAES rezultāts tiks izteikts ar visu tās dalībnieku IKP pieaugumu par 25 procentiem.
Turklāt pastāv iespējamība, ka organizācija varētu vēl vairāk izvērsties.Daudzas pasaules valstis ir ieinteresētas sadarbībā ar EAEU, nepievienojoties arodbiedrībai. Piemēram, drīz sāks darboties brīvās tirdzniecības zona starp sabiedrību un Vjetnamu. Interesi par šādu attiecību nodibināšanu pauda arī Irānas, Ķīnas, Indijas, Ēģiptes, Pakistānas un vairāku citu valstu valdības.
Starpsummas
Joprojām ir pāragri runāt par to, cik veiksmīga ir EAE ieviešana, jo organizācija darbojas jau nedaudz vairāk kā gadu. Tajā pašā laikā dažus starpposma rezultātus var apkopot tūlīt.
Liels sasniegums ir arī tas, ka organizācija patiešām darbojas, un tā nav struktūra, kas izveidota tikai izstādei. Tas ir īpaši svarīgi saistībā ar starptautiskajām ekonomiskajām sankcijām pret valsti, kas faktiski ir savienības - Krievijas - nostiprinošais pamats.
Tajā pašā laikā, neskatoties uz daudziem pozitīvajiem aspektiem, jāatzīmē, ka EAEU nedarbojas tik skaidri, kā mēs gribētu tiem, kuri šīs organizācijas nākotni redzēja tikai varavīksnes krāsā. Ir daudz domstarpību gan iesaistīto valstu augstākās vadības līmenī, gan attiecībā uz sīku detaļu koordinēšanu, kas noved pie šī projekta ekonomiskā atdeves efektivitātes samazināšanās kopumā.
Bet mēs ceram, ka laika gaitā trūkumi tiks novērsti, un EAEU pārvērtīsies par skaidru mehānismu, kas efektīvi darbojas visu tās dalībnieku labā.
